這是一個(gè)不尋常的基層組織，彝良縣角奎鎮(zhèn)大河邊社區(qū)，一支娘子軍依托黨建引領(lǐng)，以社會治理為突破口，把一個(gè)曾經(jīng)雜亂無章、矛盾重重的社區(qū)建設(shè)得井井有條，在困境中創(chuàng)造了基層社會治理的奇跡。

曾經(jīng)混亂不堪

角奎鎮(zhèn)大河邊社區(qū)組建于2002年12月，占地面積約1.6平方公里，轄區(qū)含7個(gè)居民小組，常住居民戶1038戶，總?cè)丝?445人。過去的大河邊社區(qū)辦公場所十分簡陋，10名社區(qū)干部在面積不足40平方米的一間“大”辦公室里辦公。“一靠輩分老、二靠嗓門大、三靠工作繞”。這是當(dāng)時(shí)社區(qū)干部的三大“思想理念”，社區(qū)干部兩人一張破舊的辦公桌，上班自由散漫，辦公室唯一一臺電腦成為擺設(shè)，社區(qū)干部時(shí)常掛在嘴邊的一句話，就是年紀(jì)已大學(xué)來做什么。懷揣“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，每季度召開黨員大會主會場黨員根本沒有“容身之地”，走廊上就成了社區(qū)的“分會場”，走廊上的黨員根本聽不清主會場傳達(dá)的會議精神，思想領(lǐng)會也是“九霄云外”，會議質(zhì)量可想而知。那些年還沒有“棚戶區(qū)”改造這些新名詞，居民戶條件稍好一點(diǎn)的是單位福利房，但市政設(shè)施較為薄弱，黑臭水體漫過大街小巷，垃圾遍地，塵土飛揚(yáng)，居民到社區(qū)訴求，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級匯報(bào)，也沒有得到行之有效的回復(fù)，老百姓的心目中“居委會”只是沒有話語權(quán)的普通基層干部。

“如今已是一個(gè)“有溫度的社區(qū)”

大河邊社區(qū)設(shè)1個(gè)黨總支、4個(gè)黨支部，兩個(gè)兩新社會組織，共有黨員62人。社區(qū)黨員干部以黨建為引領(lǐng)，以社會治理為突破口，以建設(shè)和諧、文明、幸福的社區(qū)為目標(biāo)。近年來，各項(xiàng)工作取得可喜成績，在老百姓心中成就了說話有人聽、辦事有人跟，老百姓的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，社區(qū)街道環(huán)境整潔干凈，四鄰和睦、社區(qū)便民服務(wù)貼心周到，鄰里和諧相處，街道旁路燈明亮、文化廣場舞蹈翩躚……

大河邊社區(qū)人口多，特別是外來流動人口多、弱勢群體多。在過去盜竊、打架斗毆等治安刑事案件以及上訪事件多發(fā)。為支持社區(qū)棚戶區(qū)改造、征地拆遷重點(diǎn)工程建設(shè)，社區(qū)“兩委”干部，多次上門耐心細(xì)致地做好群眾工作，及時(shí)解決和化解因征地拆遷而引發(fā)的矛盾，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，做到了社區(qū)“零上訪”。如今，社區(qū)居民辦事真正實(shí)現(xiàn)“小事不出街道，大事不出社區(qū)”，社區(qū)“兩委”干部服務(wù)全到位。多年來社區(qū)無一居民上訪、社會治安穩(wěn)定、鄰里和睦的新風(fēng)尚氛圍濃厚，受到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾的贊揚(yáng)，被贊譽(yù)為“有溫度的社區(qū)”。

前不久，昭通日報(bào)社三名記者原本是要到大河村采訪，誤打誤撞來到大河邊社區(qū)，走進(jìn)辦公室、會議室、便民服務(wù)大廳、居家養(yǎng)老中心等20多處活動場所，處處干凈整潔，充滿溫馨，伸手在辦公桌上、檔案柜上、乒乓球臺上、健身器材上摸一把，沾不上一點(diǎn)灰塵，真是讓人嘆為觀止。

大河邊社區(qū)的社會治理，得到了上級組織的充分肯定：2015年末榮獲民政部“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，同年被市委政法委評為平安社區(qū)；2016年被評為市級“平安家庭”示范社區(qū)和縣級“平安家庭”示范社區(qū)；2017年被昭通市委、市政府評為“文明社區(qū)”；2018年被鎮(zhèn)黨委評為“先進(jìn)基層黨組織”；2019年被昭通市委組織部評為“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。

蝶變源于娘子軍出色的社會治理

大河邊社區(qū)“兩委”班子共有10名女干部，一個(gè)男同志也沒有，是一支名副其實(shí)的娘子軍。都說婦女能頂半邊天，而大河邊社區(qū)這支娘子軍卻撐起了一片藍(lán)天。她們對轄區(qū)的社會治理可謂有條不紊，成功之道，發(fā)人深省。

思想教育促團(tuán)結(jié)。“心中有信仰，腳下有力量”。黨總支以加強(qiáng)教育提高黨員及社區(qū)干部自身素質(zhì)為切入點(diǎn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，每季度向黨員群眾匯報(bào)1次工作、征求1次意見，開展1次宣傳活動；每月集中一天時(shí)間開展“社區(qū)服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、嚴(yán)格落實(shí)組織生活“五項(xiàng)制度”，抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)；采用黑板報(bào)等群眾喜聞樂見的宣傳形式定期、不定期的宣傳黨的路線方針政策；適時(shí)召開社區(qū)居委會議，做到黨和政府的工作方向經(jīng)常宣傳、中心工作重點(diǎn)宣傳，居民科技文化知識教育長期宣傳。

腳踏實(shí)地促發(fā)展。龍騰家政服務(wù)有限公司是大河邊社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“試金石”，公司以“黨支部+公司”的經(jīng)營管理模式，注冊資金42萬元，購置搬家運(yùn)輸車2輛，聘用建檔立卡貧困戶5名。通過兩年時(shí)間的摸爬滾打，龍騰家政服務(wù)有限公司已承接業(yè)務(wù)100余次，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50余萬元、凈利潤20余萬元，帶動建檔立卡貧困戶增收7萬余元。

夯實(shí)支部強(qiáng)根本。大河邊社區(qū)黨總支以“五個(gè)基本”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作。“五個(gè)基本”，即：基本組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；基本隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；基本活動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；基本制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；基本保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以有力保障黨支部人、財(cái)、物為著力點(diǎn)，組織建設(shè)便民服務(wù)大廳、黨員活動室、圖書室、人大代表之家、婦女兒童之家、居家養(yǎng)老中心、殘疾人康復(fù)站等20余個(gè)陣地，拓展社區(qū)服務(wù)功能，充分保障社區(qū)各種活動的開展。

為民服務(wù)顯擔(dān)當(dāng)。優(yōu)化群眾服務(wù)，社區(qū)便民大廳顯眼處懸掛工作流程圖，嚴(yán)格落實(shí)“三務(wù)三辦”和“值班坐班”制度，為居民開展計(jì)生衛(wèi)生、社會保障、矛盾調(diào)處、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等業(yè)務(wù)、黨務(wù)服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)專門設(shè)立黨員服務(wù)站、人民調(diào)解室、民情懇談室、婦女兒童之家、閱覽室、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、青年之家、老年文化活動中心，涵蓋居民生活各方面需求，讓居民有“家”的歸屬感。組建黨員義工志愿服務(wù)隊(duì)1支25人、文藝宣傳志愿服務(wù)隊(duì)4支50人、治安志愿服務(wù)隊(duì)1支8人，共83人參與組建了6支志愿服務(wù)隊(duì)，組織開展文娛活動、信息咨詢、健康義診、免費(fèi)體檢等便民助民活動，營造了社區(qū)和諧互助的氛圍。

愛民之心踐真情。增強(qiáng)宗旨意識，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，群眾訴求不上交，多辦利民之事。深入群眾、深入基層，經(jīng)常傾聽民情民意，關(guān)心群眾疾苦，群眾訴求不回避，真情為人民群眾服務(wù)，把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，辦實(shí)事做表率，讓群眾得到實(shí)惠；與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社區(qū)治理方式，認(rèn)真辦好社區(qū)綜合服務(wù)查詢平臺，在社區(qū)公示欄及綜合服務(wù)查詢平臺上同步公開社區(qū)事務(wù)，使黨務(wù)、業(yè)務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)工作在多平臺上接受監(jiān)督；以身作則，切實(shí)規(guī)范自己的言行，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該沾的東西堅(jiān)決不沾，不該做的事情堅(jiān)決不做，加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，以良好的形象取信于民。

廉潔從政做表率。堅(jiān)定思想信念，正確行使權(quán)力。社區(qū)大小事情，都嚴(yán)格按照居民代表大會“一事一議兩公開”的原則去實(shí)施。“兩委”班子成員做到理想信念不動搖，大是大非不糊涂，黨性原則不喪失。樹立正確的利益觀，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵的原則，秉公辦事、公私分明，認(rèn)真處理好親情與黨性的關(guān)系，不徇私情。

群眾訴求保暢通。為進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，結(jié)合智慧黨建引領(lǐng)，立足工作實(shí)際，本著實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛得到有效化解、群眾的合理訴求得到認(rèn)真解決、違紀(jì)違法人員責(zé)任得到嚴(yán)肅追究的工作目標(biāo)，大河邊社區(qū)充分利用“五級聯(lián)動”機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，社區(qū)黨總支書記任組長，社區(qū)主任、治保主任擔(dān)任副組長，社區(qū)干部、居民組長任成員的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、指定副主任負(fù)責(zé)社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)暢通群眾訴求渠道平臺、維護(hù)群眾利益工作組織協(xié)調(diào)、考核評價(jià)等日常工作，并形成鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，掛片領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，社區(qū)黨總支書記具體抓，層層抓落實(shí)的工作格局。

大河邊社區(qū)這支娘子軍，以居民之心為心，始終把服務(wù)好、維護(hù)好、發(fā)展好黨員群眾工作作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定理想信念，不馳于空想，不停留于表面，勇做只爭朝夕的行動者、腳踏實(shí)地的實(shí)干家，不負(fù)韶華，她們正以豪邁的氣魄，奮進(jìn)新時(shí)代，書寫大河邊社區(qū)更加輝煌的篇章。

?（記者?朱德華 通訊員 彭懷平）