“我們與鄰居家因?yàn)榛S池排污問題，已經(jīng)鬧了很多次了，抱著試試看的態(tài)度，我找到了習(xí)主任。把矛盾糾紛與她說了后，沒想到問題很快就解決了。”

說這話時(shí)，楚雄州牟定縣牟尼村下三小組村民經(jīng)輝昌臉上掛著笑。

經(jīng)輝昌口中的“習(xí)主任”，是牟定縣牟尼村黨總支書記、主任習(xí)蘭芳。同時(shí)，習(xí)蘭芳也是牟尼村的警務(wù)助理。

與習(xí)蘭芳一樣，牟定縣每個(gè)行政村的黨總支書記或主任都“身兼雙職”。

自2016年以來，警務(wù)助理在信息情報(bào)收集、矛盾糾紛調(diào)解、治安巡邏開展、交通消防協(xié)管、法律政策宣傳、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了積極作用。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)刂饾u形成了“一村一警一助理”民生警務(wù)新機(jī)制，讓當(dāng)?shù)厝罕娗星袑?shí)實(shí)感受到了安全感。

“一村一警一助理”機(jī)制的推行，成為牟定縣法治政府建設(shè)的一大亮點(diǎn)，助力牟定縣建設(shè)“全國(guó)法治政府示范縣”。2020年8月，中央依法治國(guó)辦公布了“關(guān)于第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目”名單，牟定縣成為我省唯一上榜的縣市。

近日，由云南省委依法治省辦組成的媒體采訪團(tuán)來到牟定，聚焦“一村一警一助理”機(jī)制建設(shè)。

民生警務(wù)“走”到田間地頭

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在牟定縣21.1萬常住人口中，有近7萬人常年外出務(wù)工，占比近三分之一，這導(dǎo)致牟定不少村子成了“空心村”。數(shù)據(jù)顯示，牟定全縣初中以下的在校留守兒童占學(xué)生總數(shù)的43.2%，空巢老人占60歲以上老年人總數(shù)的33%。

如何破解警力不足的嚴(yán)重問題?如何化解農(nóng)村矛盾糾紛?如何服務(wù)好空巢老人、關(guān)愛留守兒童?

2016年，牟定縣公安局探索建立了“一村一警一助理”的民生警務(wù)工作新機(jī)制。

據(jù)介紹，該模式就是在每個(gè)行政村派駐一名駐村民警，兼任黨組織副書記或村(社區(qū))主任助理，指導(dǎo)開展好本轄區(qū)的綜治維穩(wěn)、治安管理、情報(bào)信息收集、矛盾糾紛調(diào)處化解、交通管理、消防安全管理、服務(wù)群眾等工作。在每個(gè)行政村聘用一名書記或主任兼任警務(wù)助理，協(xié)助駐村民警做好情報(bào)信息收集、簡(jiǎn)單糾紛警情處置、公共安全管理、治安防范、人口管理、矛盾糾紛調(diào)解、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作。

集黨務(wù)、村務(wù)、警務(wù)于一身的警務(wù)助理，讓民生警務(wù)走到了田間地頭，用實(shí)際行動(dòng)解民憂、暖民心，搭起了群眾與政府、群眾與民警之間的連心橋。

通過4年來不斷的實(shí)踐、總結(jié)和強(qiáng)化提升，“一村一警一助理”警務(wù)機(jī)制工作體系已比較完善。

這種做法有效地解決了“空心村”存在的治安防控基礎(chǔ)薄弱、基層警力不足等問題，為農(nóng)村基層矛盾的及時(shí)化解起到了關(guān)鍵作用，也使得干群關(guān)系、警民關(guān)系更加和諧。

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

在牟尼村委會(huì)，村民們正在填寫一份《2020年群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)問卷》。在回答“您家附近出現(xiàn)矛盾糾紛、社會(huì)治安問題能不能得到及時(shí)處理”這一項(xiàng)時(shí)，村民都選擇了“能得到有效處理”。

“這兩年村里鄰里糾紛越來越少，自從我擔(dān)任警務(wù)助理以來，調(diào)解的糾紛僅有七八起，近期幾乎沒有，這是個(gè)好現(xiàn)象。”習(xí)蘭芳開心地說道。

“一村一警一助理”的推行，提升了群眾的獲得感和滿意度，走出了一條推進(jìn)平安鄉(xiāng)村民生警務(wù)建設(shè)新路子。同時(shí)，有助于構(gòu)建多元化解矛盾糾紛基層治理新模式，成為牟定法治政府建設(shè)中的一大亮點(diǎn)，為平安牟定、法治牟定提供了有力保障。

牟定縣公安局共和派出所民警楊富是牟尼村駐村民警，談起“一村一警一助理”，他感慨頗深，“駐村民警的警務(wù)圈與村級(jí)管理網(wǎng)格有機(jī)結(jié)合，使得網(wǎng)格化管理力量更充足，不僅可以更高效地提高群眾的法律意識(shí)、安全意識(shí)，還能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，將其及時(shí)、妥善處理在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，我們對(duì)留守老人、兒童情況也掌握得更全面，便于主動(dòng)上門服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)解民憂、暖民心。”楊富說。

“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”

在習(xí)蘭芳看來，無論是村支書，還是警務(wù)助理，其本職工作都是群眾的“服務(wù)員”，就該為群眾辦實(shí)事、解難題。警務(wù)助理必須對(duì)村內(nèi)情況了如指掌，掌握情報(bào)收集的基本技能，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事的深層次、內(nèi)幕性苗頭動(dòng)向，以及社情民意情況要做到先知先覺，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)。

同時(shí)，牟定縣還建立了全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的警務(wù)助理工作微信群，遇有群眾需要救助或找尋家屬時(shí)，能充分利用微信群在全縣范圍內(nèi)更快捷、更高效地為群眾服務(wù)。

通過“一村一警一助理”機(jī)制，牟定縣正逐步構(gòu)建起“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、多元共治”的社會(huì)治理新格局，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，將矛盾化解在基層，提升了群眾安全感和滿意度。

來源：云南法制報(bào)