以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，全面提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系；到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。

修訂《云南省法律援助條例》《云南省司法鑒定管理?xiàng)l例》。出臺(tái)推進(jìn)司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳教育等有關(guān)工作的措施。完善政府購買公共法律服務(wù)制度，完善公共法律服務(wù)工作規(guī)范，努力形成公共法律服務(wù)制度體系，為推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供有力制度保障。

實(shí)現(xiàn)全省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋，“12348”熱線平臺(tái)“7天×24小時(shí)”全天候“1對(duì)1”服務(wù)，完善“12348”云南法律服務(wù)網(wǎng)和微信公眾號(hào)全業(yè)務(wù)、全時(shí)空自助式服務(wù)。深度整合實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)，建成“一云多端、數(shù)據(jù)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的云南智慧公共法律服務(wù)云平臺(tái)。

將律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、法律咨詢、法治宣傳、法律援助以及行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、安置幫教、社區(qū)矯正等人民群眾所需的法律服務(wù)資源，整合到建成的公共法律服務(wù)平臺(tái)，做到“應(yīng)駐盡駐、應(yīng)上盡上”，形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)新公共法律服務(wù)的內(nèi)容、形式和供給模式，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，促進(jìn)資源共建共享。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所作用，全面統(tǒng)籌開展矛盾糾紛化解、法治宣傳、法律服務(wù)、法律咨詢等工作。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者的作用，建立健全村（社區(qū)）法律顧問制度，推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。切實(shí)降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍。調(diào)整優(yōu)化公證執(zhí)業(yè)區(qū)域。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極打造新時(shí)代人民調(diào)解工作升級(jí)版。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，通過司法確認(rèn)保障調(diào)解的法律效果，推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局。

統(tǒng)籌利用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金渠道，優(yōu)先考慮民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障。集中實(shí)施一批法律服務(wù)扶貧項(xiàng)目，并將其中屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。爭取更多“1+1”中國法律援助志愿者到我省服務(wù)，同時(shí)積極開展我省“1+1”中國法律援助行動(dòng)云南大學(xué)生志愿者活動(dòng)。

圍繞構(gòu)建均等普惠法律服務(wù)格局，及時(shí)將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象作為公共法律服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，將監(jiān)獄服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員納入公共法律服務(wù)范圍。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，在有條件的地方開展法律援助事項(xiàng)“容缺受理”試點(diǎn)。進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者積極參與公益性法律服務(wù)。確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都建有1個(gè)以上多功能青少年法治教育基地。完善司法救助制度，明確特定案件當(dāng)事人司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。健全法律援助受援人減交、免交、緩交訴訟費(fèi)制度，完善公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)依法減免相關(guān)費(fèi)用制度。

積極健全企業(yè)法律顧問和公司律師制度。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)律師、公證員參與商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作。進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，充分發(fā)揮司法鑒定在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境資源審判等方面的證據(jù)支持作用。

圍繞促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法全面履行職能，助推法治云南建設(shè)，在鞏固全省縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)普遍建立法律顧問制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師工作覆蓋面，提高黨政機(jī)關(guān)工作法治化水平。健全黨政機(jī)關(guān)討論、決定重大事項(xiàng)前聽取法律顧問、公職律師法律意見工作機(jī)制，完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師參與黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的起草論證工作機(jī)制和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制。健全政府法律顧問、公職律師選聘機(jī)制，優(yōu)化法律顧問隊(duì)伍組成。

加強(qiáng)法律援助值班律師工作，推進(jìn)律師參與刑事辯護(hù)全覆蓋和律師調(diào)解工作。推進(jìn)法律援助參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬辦理工作，依法保障刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。推動(dòng)公證參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法活動(dòng)中的輔助性事務(wù)。健全司法鑒定管理體制，加強(qiáng)司法鑒定管理與司法辦案工作的銜接，健全鑒定人負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

整合法律服務(wù)資源，重點(diǎn)培育一批律師、公證、司法鑒定、仲裁等具有較強(qiáng)國際競爭力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，并支持和鼓勵(lì)有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立東盟國家法律研究中心，翻譯一批東盟國家的法律法規(guī)，為我國在東盟國家從事民商事活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人提供法律支持。加強(qiáng)與南亞東南亞國家法律事務(wù)的交流合作，積極做好中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及云南涉外商貿(mào)活動(dòng)中的法律服務(wù)協(xié)調(diào)工作。建立域外法律查明機(jī)制，建立涉外法律信息數(shù)據(jù)庫，為涉外商貿(mào)活動(dòng)提供法律查明服務(wù)，提升涉外法律服務(wù)水平。

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。加大統(tǒng)籌力度，由司法行政部門牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院、公安、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)運(yùn)行、財(cái)政保障等方面加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。積極創(chuàng)新公共法律服務(wù)體系建設(shè)模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過投資、捐助等方式參與和支持公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理，明確公職律師、公司律師法律地位，完善法律顧問管理制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)專業(yè)調(diào)解的統(tǒng)籌指導(dǎo)，提升服務(wù)綜合效能。充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行政管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的管理機(jī)制，明確各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)施建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程等具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一場所標(biāo)識(shí)、服務(wù)指引和功能設(shè)置，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

構(gòu)建以基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、業(yè)務(wù)開展等方面量化考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立律師行業(yè)專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制，促進(jìn)律師專業(yè)化分工。健全司法鑒定人能力評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化能力考核。制定法律援助、人民調(diào)解服務(wù)規(guī)范和案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，逐步推行與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼。通過個(gè)案辦理、網(wǎng)絡(luò)、熱線等方式開展群眾滿意度測評(píng)，以群眾滿意度檢驗(yàn)公共法律服務(wù)工作成效。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，注重引導(dǎo)法律服務(wù)人員中的黨員帶頭參與公共法律服務(wù)。優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加律師、公證員、仲裁員、法律援助人員數(shù)量，加快發(fā)展壯大政府法律顧問隊(duì)伍，有序發(fā)展壯大司法鑒定人隊(duì)伍，積極發(fā)展壯大專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。培養(yǎng)壯大擅長辦理維護(hù)殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體合法權(quán)益及化解相關(guān)社會(huì)矛盾的專業(yè)公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍。發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體多元化。

將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，做好公益性法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解參與重大事件處置、公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作的必要經(jīng)費(fèi)保障。將基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府采購目錄，建立政府購買服務(wù)常態(tài)機(jī)制。建立公益性法律服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。合理分配使用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的公共法律服務(wù)建設(shè)資金，保障實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)揮公益基金會(huì)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向公共法律服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。

各級(jí)黨委和政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求，明確責(zé)任、統(tǒng)籌建設(shè)，研究制定切合實(shí)際的任務(wù)單、時(shí)間表和路線圖，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

各級(jí)公共法律服務(wù)管理部門和各法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大督促檢查力度，組織和引導(dǎo)公共法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。由各級(jí)司法行政部門定期對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)展、成效及保障情況進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)估，督促檢查和考核評(píng)估結(jié)果提供有關(guān)部門作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的參考。

綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體，大力宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，積極開展各類主題活動(dòng)和創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、典型引領(lǐng)，宣傳表揚(yáng)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，不斷提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)水平。