昭通市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一條??為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)控有力、應(yīng)急高效，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合昭通實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量、穩(wěn)定糧油市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況所儲(chǔ)備的糧食和食用油。

第三條??從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條??市級(jí)儲(chǔ)備糧管理堅(jiān)持嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任、節(jié)約成本的原則。

第五條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第六條??按照部門(mén)職責(zé)和本辦法有關(guān)規(guī)定，市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局履行市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理職責(zé)；市審計(jì)局依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；農(nóng)發(fā)行昭通分行負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條??市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)所儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)保管、安全生產(chǎn)等承擔(dān)主體責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)有關(guān)部門(mén)行政指令，組織落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換、銷(xiāo)售、動(dòng)用等任務(wù)。

第八條??任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)、貸款本金、利息補(bǔ)貼等資金，不得損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

市級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)地的縣級(jí)人民政府對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法制止和查處。因重大項(xiàng)目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移市級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位同意，并事先經(jīng)市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)告省人民政府糧食行政管理部門(mén)。

第九條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和布局總體方案，由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)省級(jí)核定規(guī)模、調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和布局。

第十條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行昭通分行下達(dá)。

第十一條??市屬?lài)?guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股糧食企業(yè)是市級(jí)儲(chǔ)備糧的主要承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主要承儲(chǔ)企業(yè)”）。市級(jí)儲(chǔ)備糧主要承儲(chǔ)企業(yè)和代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）自有原糧倉(cāng)庫(kù)容量在3000噸以上，成品糧倉(cāng)庫(kù)容量在300噸以上，倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力；

（三）具有取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的糧食保管、質(zhì)量檢驗(yàn)等管理人員；

（四）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，近3年無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（五）具備糧庫(kù)信息化管理?xiàng)l件。

第十二條??市級(jí)儲(chǔ)備糧主要承儲(chǔ)企業(yè)、代儲(chǔ)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“承儲(chǔ)企業(yè)”）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范管理市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十三條??承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件時(shí)，由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行昭通分行核實(shí)庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、品種后，取消其承儲(chǔ)資格；規(guī)模收回后，安排其他具備承儲(chǔ)資格的企業(yè)承儲(chǔ)。

第十四條??市級(jí)儲(chǔ)備糧不得租倉(cāng)儲(chǔ)存，由承儲(chǔ)企業(yè)使用自有產(chǎn)權(quán)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施就地儲(chǔ)存管理。因倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造、拆除重建、不可抗力等因素導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不宜繼續(xù)儲(chǔ)糧的，報(bào)經(jīng)市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行昭通分行核實(shí)批準(zhǔn)后，承儲(chǔ)企業(yè)可采取委托代儲(chǔ)等形式儲(chǔ)存。未經(jīng)批準(zhǔn)，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自委托其他單位儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十五條?市級(jí)儲(chǔ)備原糧與成品糧的折算，統(tǒng)一按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)折率70%執(zhí)行。

第十六條??承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧安全進(jìn)行投保（代儲(chǔ)糧食由主要承儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)一投保），保費(fèi)由承儲(chǔ)企業(yè)從財(cái)政補(bǔ)助的儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼資金中解決。發(fā)生不可抗力的損失，保險(xiǎn)賠付范圍內(nèi)的，由承儲(chǔ)企業(yè)向保險(xiǎn)公司索賠。保險(xiǎn)公司賠償金額不足以彌補(bǔ)損失的，差額部分由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局審核后，從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。

第十七條??市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行常規(guī)儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，原糧和成品糧儲(chǔ)存相結(jié)合，原糧定期定量輪換和成品糧不定期輪換相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和應(yīng)急保供作用。

第十八條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換以糧食理化品質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)為依據(jù)，以?xún)?chǔ)存年限為參考，實(shí)行均衡輪換。常規(guī)儲(chǔ)存條件下，稻谷、玉米的儲(chǔ)存年限為2年以?xún)?nèi)，小麥為3年以?xún)?nèi)；成品糧儲(chǔ)存時(shí)限以外包裝注明的保質(zhì)期為依據(jù)，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月；散裝食用植物油的儲(chǔ)存年限為12個(gè)月，包裝成品油以外包裝注明的保質(zhì)期為限。成品糧油銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)預(yù)留必要的保質(zhì)期限。

第十九條??市級(jí)儲(chǔ)備原糧的輪換、銷(xiāo)售、動(dòng)用，原則上由主要承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)，代儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)配合做好糧食出入庫(kù)、供應(yīng)等工作；市級(jí)儲(chǔ)備成品糧的購(gòu)銷(xiāo)輪換，由相關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)按有關(guān)要求自主完成。

第二十條??建立輪換計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行昭通分行（簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃下達(dá)部門(mén)”）逐年下達(dá)；根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化情況，可適當(dāng)調(diào)整年度輪換計(jì)劃批次和數(shù)量。承儲(chǔ)企業(yè)要按照輪換計(jì)劃規(guī)定的庫(kù)點(diǎn)、數(shù)量、品種等要求進(jìn)行輪換；因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)報(bào)計(jì)劃下達(dá)部門(mén)批準(zhǔn)。除緊急動(dòng)用、集中輪換等特殊情況外，市級(jí)儲(chǔ)備糧各月末實(shí)物庫(kù)存原則上不低于市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模的70%。

（一）原糧儲(chǔ)備的輪換

一般按照同品種、同數(shù)量糧食循環(huán)輪換、儲(chǔ)銷(xiāo)分離、均衡輪換、整倉(cāng)輪換的原則，每年根據(jù)儲(chǔ)備糧的品種、質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果和儲(chǔ)存年限情況，總體按照糧食儲(chǔ)備總量的二分之一（小麥三分之一）比例下達(dá)輪換計(jì)劃，輪空期不得超過(guò)4個(gè)月。如遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素需延期的，須在不可抗力因素發(fā)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)計(jì)劃下達(dá)部門(mén)同意，輪空期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，否則按擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧處理。

建立靈活適度的儲(chǔ)備輪換機(jī)制，賦予承儲(chǔ)企業(yè)輪換靈活性，自主把握市場(chǎng)時(shí)機(jī)，促進(jìn)儲(chǔ)備輪換減虧止損、扭虧增盈。按照推陳儲(chǔ)新的原則，符合相關(guān)規(guī)定的，可由承儲(chǔ)企業(yè)先行自主輪換，限時(shí)向計(jì)劃下達(dá)部門(mén)報(bào)備。

（二）成品糧（含食用油）儲(chǔ)備的輪換

采取同品種、同數(shù)量、邊銷(xiāo)邊購(gòu)的方式，由承儲(chǔ)企業(yè)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，結(jié)合輪換有關(guān)要求動(dòng)態(tài)管理，在一個(gè)日歷年度內(nèi)自主擇機(jī)滾動(dòng)輪換。

每年按儲(chǔ)備規(guī)模入庫(kù)后組織驗(yàn)收，以入庫(kù)驗(yàn)收時(shí)間為一個(gè)輪換周期的起始時(shí)間。驗(yàn)收辦法參照市級(jí)儲(chǔ)備原糧執(zhí)行。

輪換周期內(nèi)的成品糧庫(kù)存保有量不得低于成品糧儲(chǔ)備規(guī)模的90%。

第二十一條??市級(jí)儲(chǔ)備原糧的輪換購(gòu)銷(xiāo)應(yīng)依法依規(guī)通過(guò)公平公開(kāi)方式進(jìn)行。確需定向直接采購(gòu)優(yōu)質(zhì)原糧的，由承儲(chǔ)企業(yè)在輪換申請(qǐng)中提出，經(jīng)計(jì)劃下達(dá)部門(mén)批準(zhǔn)，在輪換計(jì)劃中明確。經(jīng)計(jì)劃下達(dá)部門(mén)批準(zhǔn)，具備加工條件、資質(zhì)的承儲(chǔ)企業(yè)可將市級(jí)儲(chǔ)備原糧直接加工作為成品糧儲(chǔ)備，所加工糧食必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)儲(chǔ)備成品糧標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條??市級(jí)儲(chǔ)備糧必須達(dá)到國(guó)標(biāo)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。

第二十三條??承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，建立健全糧食質(zhì)量安全內(nèi)控機(jī)制。

第二十四條??市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)提出動(dòng)用建議。出現(xiàn)下列情況之一的，由相關(guān)部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市或部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求，或者市場(chǎng)糧食價(jià)格異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行保供穩(wěn)價(jià)調(diào)控的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急保供的；

（三）其他需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的情形。

第二十五條??動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)市人民政府指令下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃，對(duì)動(dòng)用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。應(yīng)急情況下需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的，按《昭通市糧食應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

緊急情況下，市人民政府直接決定并下達(dá)動(dòng)用命令。

第二十六條??任何單位、組織和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。儲(chǔ)備動(dòng)用后，應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。

第二十七條??市級(jí)儲(chǔ)備原糧輪換采取價(jià)值不變，同數(shù)量、同品種實(shí)物兌換的方式進(jìn)行。即輪入的糧食，按輪出糧食的入庫(kù)成本記賬。市級(jí)儲(chǔ)備成品糧輪換采取價(jià)格隨行就市，同數(shù)量、同品種實(shí)物兌換的方式進(jìn)行，即輪入的糧食，按實(shí)際入庫(kù)成本（購(gòu)進(jìn)價(jià)格和相關(guān)合理費(fèi)用）記賬。市級(jí)儲(chǔ)備糧成本實(shí)行動(dòng)態(tài)核定管理，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、農(nóng)發(fā)行昭通分行結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格、相關(guān)合理費(fèi)用等因素核定，適時(shí)調(diào)整。承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照核定的成本執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

第二十八條??市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款堅(jiān)持“錢(qián)隨糧走、購(gòu)銷(xiāo)還貸、庫(kù)貸掛鉤”的原則，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。原糧貸款實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，由主要承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)承貸；成品糧貸款由相關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)承貸。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行昭通分行或其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)，市級(jí)儲(chǔ)備糧資金往來(lái)業(yè)務(wù)必須通過(guò)專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行，并接受信貸監(jiān)管。

第二十九條??輪換購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格按照實(shí)際交易價(jià)格確定，農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶(hù)行按照本辦法規(guī)定交易方式產(chǎn)生的價(jià)格和相關(guān)合理費(fèi)用給予貸款。

市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)后，農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶(hù)行依據(jù)核定的市級(jí)儲(chǔ)備糧成本及時(shí)調(diào)整貸款。貸款大于核定成本的，其差額要全部收回；儲(chǔ)存期間，沒(méi)有儲(chǔ)備庫(kù)存對(duì)應(yīng)的貸款，應(yīng)及時(shí)收回，承儲(chǔ)企業(yè)不得享受收回貸款對(duì)應(yīng)的利息補(bǔ)貼。農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶(hù)行在庫(kù)貸掛鉤原則下，對(duì)成品糧儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理的補(bǔ)庫(kù)貸款進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)有效采購(gòu)合同等文件，隨要隨放，確保貸款發(fā)放的時(shí)效性。

第三十條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)、輪換費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼，貸款利息據(jù)實(shí)結(jié)算，從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備原糧的保管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由主要承儲(chǔ)企業(yè)與代儲(chǔ)企業(yè)協(xié)商確定，在代儲(chǔ)合同中明確。利費(fèi)補(bǔ)貼由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）審核提出意見(jiàn)，會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行昭通分行報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，撥付承儲(chǔ)企業(yè)。

第三十一條??輪換期間（含規(guī)定的輪空期間）的保管費(fèi)照常撥付。未經(jīng)批準(zhǔn)超過(guò)輪換架空期的糧食以及輪換期間未達(dá)到庫(kù)存保有量的成品糧差額數(shù)量，不得享受相應(yīng)財(cái)政保管費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十二條??建立市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)物價(jià)水平、物流成本、用工成本、生產(chǎn)資料成本等變動(dòng)情況，由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條??建立市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差虧損準(zhǔn)備金制度，所需資金納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，進(jìn)入市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)管理。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換形成的價(jià)差虧損，從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決，價(jià)差收益繳入市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)價(jià)差虧損。

第三十四條??銷(xiāo)售、動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差收益，全部繳入市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)；發(fā)生的價(jià)差損失和費(fèi)用，從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。銷(xiāo)售、動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差損益參照原糧輪換價(jià)差損益認(rèn)定方式執(zhí)行，費(fèi)用參照原糧儲(chǔ)備輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第三十五條??監(jiān)管所需糧食庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)督檢查以及購(gòu)買(mǎi)輪換價(jià)差清算中介服務(wù)等必要經(jīng)費(fèi)，根據(jù)市人民政府安排納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

第三十六條??建立市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理支出需要，動(dòng)態(tài)確定年度所需糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條??承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全相關(guān)臺(tái)賬，正確反映貸款利息、補(bǔ)貼收入情況。收到貸款利息、補(bǔ)貼后，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中全額反映并及時(shí)歸還貸款利息。嚴(yán)肅查處虛列、多列貸款利息和補(bǔ)貼收入等問(wèn)題。

第三十八條?定額以?xún)?nèi)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存損耗及保管期間因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的損失，從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中核銷(xiāo)。

第三十九條??承儲(chǔ)企業(yè)不得用市級(jí)儲(chǔ)備糧作擔(dān)保抵押或清償債務(wù)，嚴(yán)禁用市級(jí)儲(chǔ)備糧從事期貨等金融衍生品交易。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）核實(shí)庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、品種后，會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行昭通分行研究提出處理方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施重組的，經(jīng)市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）審核同意，由重組后具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第四十條 ?加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理監(jiān)督。市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)糧食法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本辦法等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條??監(jiān)督檢查過(guò)程中可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。

第四十二條??監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)承儲(chǔ)企業(yè)備案，并及時(shí)調(diào)整公布。監(jiān)督檢查情況按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)信用管理。

第四十三條??審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)收支、政策執(zhí)行等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第四十四條??承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十五條??承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)積極配合農(nóng)發(fā)行昭通分行及其分支機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第四十六條??任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第四十七條??國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理：

（一）不按要求下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃，造成損失、損害后果的；

（二）給予不具備儲(chǔ)存條件的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件不及時(shí)調(diào)整的；

（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的情況不對(duì)其做出限期整改要求的；

（四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十八條??有關(guān)部門(mén)和農(nóng)發(fā)行昭通分行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分。

接受委托抽檢市級(jí)儲(chǔ)備糧的第三方糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法處理。

第四十九條?承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出處理。

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種、布局，變更市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)；擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本；

（四）入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量要求或管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧劣變、霉?fàn)€變質(zhì)或損失；

（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令；

（六）擅自動(dòng)用或盜賣(mài)市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（七）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本、虛假輪換、虛假入庫(kù)等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和相關(guān)財(cái)政利費(fèi)補(bǔ)貼資金；

（八）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保抵押或者清償債務(wù)，以及從事期貨等金融衍生品交易；

（九）將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（十）截留、挪用代儲(chǔ)企業(yè)保管費(fèi)用和銷(xiāo)貨款（信貸資金）；

（十一）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)；

（十二）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理或未及時(shí)報(bào)告；

（十三）未執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽檢規(guī)定，抽檢過(guò)程中出現(xiàn)定向抽樣、預(yù)埋樣品、偷換樣品等行為；

（十四）未按有關(guān)規(guī)定處置不合格糧食，流入口糧市場(chǎng)造成影響的；

（十五）違反市級(jí)儲(chǔ)備糧其他管理規(guī)定的行為。

第五十條??本辦法由市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行昭通分行負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條??本辦法自向社會(huì)公布之日起30日后施行。《昭通市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（昭政發(fā)〔2004〕70號(hào)）同時(shí)廢止。各縣市區(qū)可結(jié)合實(shí)際，參照制定本地區(qū)的儲(chǔ)備糧管理辦法。

來(lái)源：昭通市人民政府辦公室