脫貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)到戶引領(lǐng)脫貧。大關(guān)縣作為全國(guó)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的主要依托和根本措施，不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，著力做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章”，因地制宜，探索“一縣一業(yè)、一村一品”之路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“村村有亮點(diǎn)、組組有看點(diǎn)、戶戶有支撐”的網(wǎng)格化目標(biāo)。同時(shí)，緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)布局，把合作社作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要載體，以全國(guó)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作為契機(jī)，探索出一條整縣提升合作社發(fā)展質(zhì)量的路徑，為決勝脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的支撐。

“兩結(jié)合”推進(jìn)質(zhì)量提升

發(fā)展專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)組織化。大關(guān)縣通過多年探索，確立了通過抓合作社帶動(dòng)群眾發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，并根據(jù)全縣合作社發(fā)展實(shí)際，結(jié)合合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作要求，分解細(xì)化各階段目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容，明確縣級(jí)服務(wù)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展工作，鄉(xiāng)黨委、政府具體抓，落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和監(jiān)督村“兩委”主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)合作社，確保工作落細(xì)落實(shí)，形成了縣級(jí)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門抓服務(wù)指導(dǎo)、基層抓具體落實(shí)的良好工作局面。

清理整頓與培育壯大相結(jié)合。按照引導(dǎo)、指導(dǎo)注銷一批，幫助、指導(dǎo)恢復(fù)一批，吊銷一批經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的工作方法，對(duì)空殼社、一人社進(jìn)行全面清理整頓。全縣共清理空殼社、一人社175個(gè)，勸退20個(gè)。目前，2019年以前產(chǎn)生的空殼社已基本清零。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、群眾發(fā)展愿望強(qiáng)烈的村組，由鎮(zhèn)村干部動(dòng)員引導(dǎo)致富帶頭人成立農(nóng)民專業(yè)合作社“抱團(tuán)”發(fā)展。縣財(cái)政每年預(yù)算36.5萬元資金，由縣供銷合作社委托第三方代管指導(dǎo)合作社的財(cái)務(wù)規(guī)范工作，共為170余個(gè)合作社開展了財(cái)務(wù)代管服務(wù)。2020年以來，共培育組建農(nóng)民專業(yè)合作社71個(gè)，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到460個(gè)，促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

規(guī)范提升與示范引領(lǐng)相結(jié)合。大關(guān)縣按照整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社按養(yǎng)殖、種植、加工三大類實(shí)行類別化管理。從制度上優(yōu)化提升合作社264個(gè)，其中按“一社一方案”規(guī)范管理竹、茶、藥、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等示范合作社125個(gè)，完成規(guī)范提升促進(jìn)質(zhì)量提升合作社100個(gè)，建立并申報(bào)省級(jí)、市級(jí)綠色示范基地134個(gè)。2020年申報(bào)國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)，省級(jí)示范社16個(gè)，預(yù)申報(bào)市級(jí)示范社20個(gè)，打造縣級(jí)示范社45個(gè)，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與質(zhì)量“雙提升”。

“黨支部+合作社”提高組織化程度

群眾要致富，黨支部來領(lǐng)路。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，大關(guān)縣探索“黨支部+合作社”模式，在有條件的合作社設(shè)立了黨支部或黨小組，通過黨支部引領(lǐng)、黨員帶頭，形成合作社帶大戶、大戶帶小戶、小戶帶散戶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，逐步帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娂尤氲胶献魃绠?dāng)中來，養(yǎng)殖、種植時(shí)間、技術(shù)、管理、銷售統(tǒng)一，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，在提高收入的同時(shí)，也提高了合作社抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式逐步從粗放式向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化過渡。

走進(jìn)合作時(shí)代，共創(chuàng)美好生活。大關(guān)縣百富種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2017年3月，主營(yíng)生豬養(yǎng)殖、筇竹種植，現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖基地一個(gè)，占地12000平方米，圈舍2000平方米，養(yǎng)殖母豬60頭，年出欄商品豬900頭；流轉(zhuǎn)荒山1000畝，新種筇竹600畝、天麻130畝。負(fù)責(zé)人向元江告訴記者：“自2017年成立合作社至今，帶動(dòng)了240多戶農(nóng)戶在合作社務(wù)工、產(chǎn)業(yè)分紅。下一步，我們打算把產(chǎn)品通過加工、包裝銷售，增加產(chǎn)品的附加值，讓合作社社員增加收入，也讓我們合作社的資金來源更廣闊，真正做到‘綠水青山就是金山銀山’。”

“跨域”組建合作社抱團(tuán)發(fā)展

聯(lián)合是手段，發(fā)展是目標(biāo)。如今，面對(duì)薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、艱難的自然環(huán)境和復(fù)雜的市場(chǎng)，深處烏蒙山的大關(guān)縣合作社選擇組建聯(lián)合社，抱團(tuán)發(fā)展，共建小康社會(huì)。

團(tuán)結(jié)有力量，合作天地寬。大關(guān)將縣內(nèi)發(fā)展良好的蔬菜類合作社聯(lián)合起來，組建大關(guān)縣欣特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社，以訂單農(nóng)業(yè)方式抱團(tuán)發(fā)展，與四川自貢市供銷社下屬企業(yè)共合農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、重慶華宜供應(yīng)鏈管理有限公司、重慶市巨磊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)達(dá)成協(xié)議，采用“定金+保底價(jià)+協(xié)議”方式簽訂訂單種植蓮花白1500畝、玉米1300畝、辣椒1200畝。組織14個(gè)合作社相對(duì)集中連片種植，輻射覆蓋農(nóng)戶1600戶，其中建檔立卡貧困戶400余戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入1420萬元，帶動(dòng)10000余人次務(wù)工就業(yè)，解決了入社群眾后顧之憂。

組織起來闖市場(chǎng)，增收致富靠合作。依托大關(guān)縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，跨區(qū)域聯(lián)合大關(guān)、永善兩縣共5個(gè)合作社注冊(cè)成立昭通市琦鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社，以“黨支部引領(lǐng)聯(lián)合社、聯(lián)合社帶合作社、合作社帶大戶、大戶帶小戶、小戶帶散戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，提升肉牛產(chǎn)業(yè)組織化水平。

組建大關(guān)縣聚能生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社，把縣內(nèi)發(fā)展良好的養(yǎng)豬合作社組織起來，供應(yīng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐，促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2020年5月，大關(guān)縣翠華鎮(zhèn)興隆村委會(huì)前的操場(chǎng)上熱鬧非凡，大關(guān)縣千丈田養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社在這里舉行第一次分紅大會(huì)。當(dāng)天，金付敏等373位入股村民依次排隊(duì)簽字領(lǐng)錢，8萬元分紅款發(fā)放到村民手中。“非常感謝大關(guān)縣千丈田養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，是合作社吸納我進(jìn)社，讓我能得到紅利，我相信我們的日子會(huì)越過越好！”入股合作社的貧困戶金付敏表示，她將好好利用分紅的錢，不辜負(fù)黨和政府的關(guān)懷和合作社對(duì)她的幫助。

整合資源推動(dòng)合作社發(fā)展

整合項(xiàng)目推動(dòng)合作社發(fā)展。積極整合退耕還林、低效林改造、竹基地項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)合作社參與竹山管理、造林、育苗等工作，推動(dòng)合作社發(fā)展壯大。同時(shí)整合供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉農(nóng)部門服務(wù)資源，每年為合作社提供不少于2次上門服務(wù)，指導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展，幫助合作社搭建線上線下銷售平臺(tái)，2020年已為合作社牽線搭橋銷售農(nóng)特產(chǎn)品5000余萬元，幫助合作社解決了農(nóng)特產(chǎn)品“難賣”的問題。

銀企合作貼息支持。由大關(guān)縣供銷合作社牽頭與農(nóng)行大關(guān)縣支行搭建合作平臺(tái)，根據(jù)合作社發(fā)展需要，為合作社提供貸款支持，由縣政府安排東西部扶貧協(xié)作資金為合作社貸款提供年5%的貼息資金，支持合作社發(fā)展壯大。目前，已為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款貼息資金300萬元，緩解了部分合作社發(fā)展資金不足的問題。

眾手澆灌新產(chǎn)業(yè)，齊心壯大合作社。截至目前，通過2年的合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，大關(guān)縣已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)、省級(jí)示范社5個(gè)、市級(jí)示范社13個(gè)、縣級(jí)示范社22個(gè)。全縣入社農(nóng)戶達(dá)到28613戶，占全縣總戶數(shù)的41.43%，有效覆蓋貧困戶24360戶，占全縣貧困戶的93.36%。2020年，全縣合作社實(shí)現(xiàn)帶貧增收7000余萬元。