2020年5月16日，云南省人民政府正式批準(zhǔn)巧家縣退出貧困縣序列；6月，順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估抽查檢查，巧家縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利。

巧家地處烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，境內(nèi)山高坡陡、谷深溝切、地形地貌復(fù)雜，受交通落后、基礎(chǔ)薄弱、災(zāi)害頻發(fā)、信息閉塞等因素制約，全縣經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)條件差、產(chǎn)業(yè)支撐弱、貧困程度深。2014 年以來(lái)，滾動(dòng)識(shí)別建檔立卡貧困人口42971戶172839人，貧困村（社區(qū)）179 個(gè)，其中深度貧困村128個(gè)。

挪窮窩，拔窮根。6年來(lái)，巧家精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，人民群眾過(guò)上了幸福的日子。

苦干實(shí)干，砥礪前行。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，巧家牢固樹(shù)立“等不是辦法，干才有希望”的理念，鋪設(shè)了一條條奔向幸福的道路。

破題，從交通入手

“以前，路不通，出行就靠這根溜索。”談及交通，巧家縣茂租鎮(zhèn)鸚哥村村民蔣世學(xué)喜憂參半，喜的是路通了上千名村民出行安全便捷，憂的是自己開(kāi)了幾十年的“亞洲第一高溜”停溜，以后怎么維持生計(jì)。

蔣世學(xué)介紹，鸚哥村背靠大山，前臨金沙江，村里土地肥沃，水源充足，花果飄香。但就是交通不通，出行全靠溜索，無(wú)論建房、醫(yī)療，還是購(gòu)買(mǎi)生活用品，危險(xiǎn)不說(shuō)，運(yùn)輸成本極高，出行極大不便。“以前修房子從溜索上運(yùn)輸建材，吃力不說(shuō)，成本高。現(xiàn)在，車(chē)輛拉到門(mén)口，開(kāi)支省了好幾倍。”

2015年11月，巧家整合資金1.5億元啟動(dòng)鸚哥溜改橋項(xiàng)目，2017年建成，“亞洲第一高溜”退出歷史舞臺(tái)。并投入資金6000萬(wàn)元，2018年建設(shè)完成鸚大公路（茂租鎮(zhèn)鸚哥村至大寨鎮(zhèn)）15公里，鸚哥村人民實(shí)現(xiàn)了千百年來(lái)的通車(chē)夢(mèng)想。

常言道：要致富，先修路。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是要打破交通瓶頸，以“大交通”推動(dòng)“大建設(shè)”，以“大建設(shè)”帶動(dòng)“大發(fā)展”，以“大發(fā)展”促群眾“大增收”。魯?shù)?.5級(jí)地震恢復(fù)重建期間，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶著交通等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就巧家交通建設(shè)等進(jìn)行規(guī)劃，謀劃了格巧高速建設(shè)，同時(shí)決定集中精力1年完成1200公里的農(nóng)村公路硬化。

格巧高速原本未列入“十三五”規(guī)劃中，而要依靠巧家的財(cái)力在破碎的山體、陡峭的大山之間修高速顯然是不可能的。怎樣變不可能為可能，縣委、縣政府找到一條路徑，從縣財(cái)政拿出1000萬(wàn)元做好做實(shí)規(guī)劃，擠進(jìn)全省、全市“五網(wǎng)”建設(shè)的盤(pán)子。通過(guò)層層匯報(bào)，多方爭(zhēng)取，最終得到市政府領(lǐng)導(dǎo)和省、市交通主管部門(mén)的支持，格巧高速公路得以啟動(dòng)建設(shè)。

山高谷深仍依舊，天塹悄然變通途。格巧高速于2017年3月28日正式開(kāi)工建設(shè)，2020年1月2日正式建成通車(chē)，結(jié)束了巧家沒(méi)有高速公路的歷史，拉近了巧家與昆明、滇中經(jīng)濟(jì)圈的空間距離，為滇川渝三省市經(jīng)濟(jì)文化交流再添一便捷的通道，也為助力金沙江白鶴灘水電站建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)周邊物流、助推脫貧攻堅(jiān)提供了支持。

2014 年底，全縣僅有公路 2362.2 公里，高等級(jí)公路為零，公路覆蓋率 僅為 0.7 公里/平方公里。公路等級(jí)低，暢通能力弱，16 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 油路通暢率僅達(dá) 75%，行政村公路硬化率僅有 35%，行政村客運(yùn) 開(kāi)通率 60%，建設(shè)難、出行難、流通難問(wèn)題突出。2015年10月，因巧家農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度滯后被省交通廳約談。

多方籌資、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突破，鄉(xiāng)村公路建設(shè)有序推進(jìn)。至2017年底，全縣184個(gè)村（社區(qū)）1335.48公里的建制村公路硬化全部完成，通暢率達(dá)100%。2018年?duì)幦?guó)開(kāi)行貸款7億元，2019年投入1.7億元，按照“一事一議”模式兩年累計(jì)實(shí)施村組公路硬化 1300公里，新建農(nóng)村公路1000公里，村民小組通路率達(dá)90%，硬化率達(dá)70%。

如今，巧家通過(guò)交通建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，打開(kāi)了招商引資難瓶頸，已引進(jìn)16家企業(yè)發(fā)展生豬、草莓、林下食用菌等產(chǎn)業(yè)；公路配套設(shè)施建設(shè)直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶36428戶，人均純收入增加1520元，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體217個(gè)；極大地方便了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）之間商品交易、物資交流；勞務(wù)輸出從“個(gè)體零星就業(yè)”向“組織化外出務(wù)工”轉(zhuǎn)變；助推旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展效果明顯。

保障住房安全圓了“安居夢(mèng)”

“若沒(méi)有黨委、政府的關(guān)心和扶貧干部的幫助，我哪能住上這樣的好房子。”巧家縣金塘鎮(zhèn)大洼村建檔立卡貧困戶孫廷富臉上掛滿笑容，激動(dòng)地說(shuō)。

泥巴筑成的土墻房低矮、狹窄；堆成墻的柴草雜亂、高聳；家中的陳設(shè)簡(jiǎn)陋、臟亂；家里人的衣著蓬亂、破舊。這是孫廷富家以前的房屋居住情況。2019年，孫廷富在金塘鎮(zhèn)黨委政府和昭通市人民檢察院派駐大洼村脫貧摘帽駐村督導(dǎo)員吳道文的幫助下，不僅修建起了安全住房，還購(gòu)買(mǎi)了電視、床、沙發(fā)等家具，圓了安居夢(mèng)。

2014年底，巧家縣共有農(nóng)村危舊房9.2萬(wàn)戶，主要以年久失修的土坯房、茅草房為主，房屋安全性能差，嚴(yán)重影響群眾居住安全。2019年10月30日，巧家農(nóng)村危房改造如期“清零”。

在保障群眾安全住房中，巧家由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌實(shí)戰(zhàn)，其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村（社區(qū)）干部、駐村扶貧工作隊(duì)員包保到戶，從選址到場(chǎng)平、砂石料運(yùn)輸、建材購(gòu)買(mǎi)、墻體砌筑全程進(jìn)行指導(dǎo)，提供幫助。同時(shí)，巧家以各級(jí)反饋問(wèn)題整改為抓手，認(rèn)真研究制定農(nóng)戶住房安全保障措施和辦法，按月開(kāi)展全面排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案，細(xì)化工作措施，確保農(nóng)戶住上安全房。按照“危房不住人，住人不危房”要 求，采取“以戶找房，以房找人”方式，開(kāi)展地毯式排查，聚焦“4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”和“自身改造能力不足的非 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行工期倒排。為解決工程建設(shè)進(jìn)度和時(shí)間要求的矛盾，巧家嚴(yán)格落實(shí)“縣10天一調(diào)度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7天一調(diào)度、村（社區(qū)）3天一調(diào)度”的工作機(jī)制和“戶戶包保”責(zé)任制。對(duì)一部分沒(méi)有勞動(dòng)力，或者長(zhǎng)期外出務(wù)工的農(nóng)戶，采取親朋好友幫建、代建、組織專業(yè)施工隊(duì)伍集中施工等超常規(guī)的方式推進(jìn)。

2015 年以來(lái)，巧家聚焦農(nóng)村危房改造，投入魯?shù)?.5級(jí)地震恢復(fù)重建資金7.21億元實(shí)施農(nóng)房恢復(fù)重建16790戶，籌措資金11.78億元實(shí)施農(nóng)村危房改造48746戶，覆蓋建檔立卡 貧困戶 27501戶，并通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷全面解決了困難群眾住房安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了基本安全住房有保障的任務(wù)目標(biāo)，圓了群眾安居夢(mèng)。

易地扶貧搬遷“拔窮根”

“小洋房，大產(chǎn)業(yè)，務(wù)工就在家門(mén)口，讀書(shū)、就醫(yī)兩不愁”。走進(jìn)巧家縣老店鎮(zhèn)新村社區(qū)，綠油油的松林間一棟棟別致的小洋房，房屋上一個(gè)個(gè)太陽(yáng)能在陽(yáng)光的照射下散發(fā)出溫暖的光芒，周?chē)粋€(gè)個(gè)大棚，村民們采摘草莓，有說(shuō)有笑，其樂(lè)融融。

“以前我們住的地方又冷又窮，住的是茅草房，吃的是洋芋。搬來(lái)安置點(diǎn)后，樣樣都好了，兒子也娶了媳婦。”洗羊塘村易地扶貧搬遷安置到老店新村社區(qū)的村民呂卓夢(mèng)激動(dòng)地說(shuō)。

洗羊塘村位于巧家縣藥山鎮(zhèn)，海拔3000多米，自然條件十分惡劣，道路交通十分簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。2014年以前，整個(gè)村里沒(méi)有一條硬化道路，村民們居住著杈杈房、茅草房和破爛不堪的土坯房，學(xué)校四壁通風(fēng)，教室里桌椅板凳破爛不堪。

脫貧攻堅(jiān)中，巧家縣緊緊抓住易地扶貧搬遷的政策機(jī)遇，以整村搬遷為抓手，挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根、改窮貌，變“包袱”為財(cái)富，變“窮途”為坦途，變“末路”為出路。隨著易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施，洗羊塘村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村群眾徹底告別了昔日居住的茅草房，住進(jìn)了水、電、網(wǎng)配備齊全的“小洋房”，實(shí)現(xiàn)了減少貧困人口和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)。

這只是巧家實(shí)施易地扶貧搬遷拔窮根的一個(gè)縮影。巧家針對(duì)洗羊塘村之類(lèi)的情況，結(jié)合全市易地扶貧搬遷遷入地“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”，遷出地“流轉(zhuǎn)、入股、分紅、務(wù)工”的思路，對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的六類(lèi)重點(diǎn)區(qū)域，幫助群眾“挪窮窩、斷窮根”，2018年建成縣內(nèi)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)66個(gè)，搬遷安置群眾4030戶15878人；2019年如期完成3593戶14652人跨縣（區(qū)）搬遷安置。

興教助學(xué)阻斷貧困代際傳遞

走進(jìn)海拔2640米的巧家縣鉛廠中學(xué)，一棟棟嶄新的教學(xué)樓矗立于眼前，里面?zhèn)鱽?lái)朗朗讀書(shū)聲。操場(chǎng)上，同學(xué)們歡快地運(yùn)動(dòng)，一切顯得生機(jī)勃勃，充滿活力。

3年前，鉛廠中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施破舊不堪、師資力量薄弱、學(xué)生失學(xué)輟學(xué)率高。魯?shù)?.5級(jí)大地震中，鉛廠中學(xué)校舍受到嚴(yán)重?fù)p壞，學(xué)生宿舍、教室等多間房屋出現(xiàn)開(kāi)裂，甚至部分墻體垮塌墜落，威脅著全校近1000名師生安全。地震后，該校學(xué)生宿舍和綜合教學(xué)樓被納入恢復(fù)重建項(xiàng)目，并于2015年5月開(kāi)始建設(shè)。新建了教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍、食堂等，并按照國(guó)家教育技術(shù)設(shè)備一類(lèi)配置教育現(xiàn)代化設(shè)備，教育基礎(chǔ)設(shè)施及教育技術(shù)設(shè)備得以完善。

“以前校舍破舊、常年缺水，如今煥然一新，學(xué)校留得住學(xué)生，學(xué)生也上得好學(xué)。”鉛廠中學(xué)校長(zhǎng)陳富周激動(dòng)地說(shuō)。2015年以前，鉛廠中學(xué)校園占地總面積僅4313平方米，校舍建筑面積2945平方米。如今，校園占地面積達(dá)23164平方米，其中有教學(xué)樓1200平方米，綜合樓1560平方米，學(xué)生宿舍3972平方米，食堂600平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7280平方米，綠化1950平方米，學(xué)校教育技術(shù)設(shè)備一應(yīng)俱全。

這只是巧家興教助學(xué)的冰山一角。在脫貧攻堅(jiān)中，巧家始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的理念，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金安排、人才支持、項(xiàng)目建設(shè)等方面始終優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排。在全縣財(cái)政收支矛盾極大的情況下，堅(jiān)持對(duì)教育事業(yè)的投入只增不減，2015年以來(lái)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)21.42億元，新建校舍31.05萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展和義務(wù)教育階段學(xué)生鞏固率100%。

通訊員 胡華倫 文/圖