昭通市搬遷安置局局長 劉興發(fā)：

“十三五”期間，昭通共搬遷安置8.26萬戶35.47萬人，其中建檔立卡人口30.7萬人，占全市貧困人口的16.6%。截至2020年春節(jié)前后，最后一批近20萬易地扶貧搬遷群眾在一年內(nèi)全部實現(xiàn)搬遷入住，至今已一年左右，據(jù)我們調(diào)研了解和第三方評估，可以說，現(xiàn)在的昭通易地扶貧搬遷安置區(qū)，人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定！

這得益于昭通市委、市政府從謀劃之初，特別是2018年以來在頂層設(shè)計上就定位于“不是為搬而搬”，而是圍繞“改變?nèi)恕倍幔Y(jié)合市情，確定了“堅持全市一盤棋、打破縣鄉(xiāng)村行政區(qū)劃、進城入鎮(zhèn)進廠上樓、集中安置、跨縣搬遷”的安置思路，推動搬遷群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生三大變化。

一是生活環(huán)境發(fā)生巨大變化，從山村一步跨越到城鎮(zhèn)。從原來住的低矮、陰暗的危房搬到了寬敞、明亮、安全的“小洋房”；從“雨天一身泥，晴天一身灰”的山村搬到高樓林立、配套齊全、交通便捷、生活方便的城鎮(zhèn)安置區(qū)。全市進城入鎮(zhèn)安置比例達70.8%，城區(qū)安置比例更是高達92%，其中，萬人以上安置區(qū)就有9個。同步建成44所學(xué)校、33個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、35個警務(wù)室、44個便民服務(wù)中心、48個“一水兩污”等配套項目，完善綠化亮化、市政道路、文化活動場所等服務(wù)設(shè)施。就醫(yī)、就學(xué)得到了就近保障，確保搬遷群眾公平享受城鎮(zhèn)公共資源；

二是生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化，農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。我們通過在800人以上的30個安置點建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站，建立到樓棟、到樓層、到戶、到人的高度組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)系機制，做好“訂單式”技能培訓(xùn)和“點對點”就業(yè)服務(wù)，全力推動外輸轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，在安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)9109個蔬菜和食用菌大棚、60萬平方米“扶貧車間”，出臺招商引資優(yōu)惠政策，引進竹筍加工，電子元件、服裝、箱包生產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)46家。依托45萬平方米配套商鋪、規(guī)劃地攤經(jīng)濟和夜市經(jīng)濟商業(yè)服務(wù)圈，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的搬遷群眾創(chuàng)業(yè)增收。目前，已入住商家1400余戶，發(fā)展餐飲、超市、批發(fā)市場、金融網(wǎng)點、物流、家政等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。有效促進不能外出務(wù)工的搬遷群眾就近就業(yè)。截至目前，全市易地扶貧搬遷勞動力191184個，就業(yè)171916個，就業(yè)率89.92%，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零；

三是思想認識、身份轉(zhuǎn)型發(fā)生巨大變化，農(nóng)民變成了市民。我們以“愛心超市積分”為激勵機制，探索創(chuàng)新“基層黨建+社區(qū)管理+群眾自治”的社區(qū)治理＂昭通辦法＂。在30個800人以上安置區(qū)共成立111個黨組織、組建44個社區(qū)，配備社區(qū)干部537名，設(shè)置樓棟長827名。建立“街道+社區(qū)+片區(qū)+樓棟+住戶”的“五級”社區(qū)治理網(wǎng)格，依托“昭通易地扶貧搬遷智慧管理服務(wù)系統(tǒng)”，收集錄入住戶基本信息，按昭戶情，對特殊困難群體家庭標注為紅色，實行“每日1訪”；對有返貧風(fēng)險的家庭標注為黃色，實行“每周1訪”；對就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、安全都有保障的家庭標注為綠色，實行“每月1訪。做到事事有人管、件件有著落、疫情防控“零病例”。同時，積極開展“平安和諧社區(qū)創(chuàng)建”、“自強、誠信、感恩”、“愛國衛(wèi)生運動”等教育引導(dǎo)活動和“四點半課堂”、“老年之家”、“婦女兒童之家”、“心貼心志愿服務(wù)”等志愿服務(wù)活動，有效促進搬遷群眾在觀念意識、行為習(xí)慣上的巨大轉(zhuǎn)變和“思想、情感、工作”上的三個認同，實現(xiàn)了社區(qū)融入“加速度”。

謝謝大家，回答完畢！

廣東省第五扶貧協(xié)作工作組副組長、昭通市委副秘書長吳春國：

各位媒體朋友上午好：

下面我回答剛才這位媒體朋友提出的問題。

東莞結(jié)對幫扶昭通的6個縣區(qū)在2015年末時，貧困人口82.18萬人，占昭通貧困人口總量73.41%；貧困村874個，占昭通貧困村總量71%。5年來，東莞累計投入財政資金12.68億元，社會幫扶資金5.73億元。引導(dǎo)推動95個產(chǎn)業(yè)項目落地昭通，實際投資34.37億元。累計幫助昭通6個縣區(qū)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.32萬人。幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品11.18億元。累計派出掛職干部24名；累計派出教育、衛(wèi)生、社工等掛職支援人才383人。

東莞對口幫扶的亮點和特色主要在于：全鏈條、體系性、造血式的結(jié)對幫扶。

一是移植電子產(chǎn)業(yè)集群。從2017年初引進“種子”企業(yè)華堅鞋業(yè)，以最基礎(chǔ)的勞動密集型企業(yè)帶動就業(yè)，到引進單個電子企業(yè)，再到引進立時、時瑞、三江等11家關(guān)聯(lián)度高、能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的電子企業(yè)，初步形成以電子代工類企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。

二是打造“帶不走”的醫(yī)療隊伍。挖掘和整合援派醫(yī)生背后的醫(yī)院資源，在駐點醫(yī)院科室建章立制、規(guī)范管理、培訓(xùn)技術(shù)，協(xié)助昭通市縣兩級醫(yī)院建立神經(jīng)外科、眼科、兒科、ICU等，填補昭通市多項醫(yī)療空白，帶動治療體系的建立。例如成立魯?shù)椤|莞眼視光診療中心，已開展1100多臺眼科手術(shù)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級眼科體系。累計免費安排200余名昭通醫(yī)務(wù)人員到東莞臨床深造，全力提升當?shù)蒯t(yī)療水平。

三是推動“窮孩子”蝶變?yōu)椤案患脊ぁ保魯嘭毨У拇H傳遞。2017年至2020年，東莞投入專項職業(yè)教育資金總額2.98億元，幫助昭通市5701名困難學(xué)生到東莞就讀職業(yè)學(xué)校。2020年昭通籍畢業(yè)生983人，102人名學(xué)生選擇繼續(xù)升學(xué)，872名學(xué)生落實就業(yè)崗位，升學(xué)就業(yè)率99.08%。

四是在卯家灣易地搬遷安置點探索“5個有”的東莞經(jīng)驗。安置群眾有就業(yè)，投入財政資金2000萬元，扶持共建扶貧車間產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目，引進康迪服飾、和昇隆電子、金源鴻餐飲等5家企業(yè)入駐扶貧車間產(chǎn)業(yè)園。就近就學(xué)有保障，2019年東莞市國資委捐資3000萬元，建設(shè)卯家灣安置區(qū)東莞小學(xué)及九年一貫制學(xué)校，可容納學(xué)生2160人。醫(yī)療設(shè)施有配置，推動?xùn)|莞市人民醫(yī)院、東莞市婦幼保健院、東莞市光明眼科醫(yī)院等東莞最好的醫(yī)院與魯?shù)榭h醫(yī)院進行結(jié)對共建。社工服務(wù)有介入，派出社工督導(dǎo)22人次，開展心理輔導(dǎo)、社會服務(wù)等工作，引導(dǎo)安置區(qū)搬遷貧困戶轉(zhuǎn)市民。特殊群體有照顧，扶持建立莞魯康園中心，服務(wù)卯家灣1134名有需求的殘疾人。

五是運用組合拳答好疫情“加試題”。堅持捐贈防疫物資與引進企業(yè)兩手抓，東莞分三批向昭通捐贈了口罩29.5萬個、測溫儀4900個、防護服1700套等一系列防疫物資以及防疫資金486.93萬元。用18天時間火線引進深圳企業(yè)，投資云南天宇醫(yī)療器械項目，并解決了生產(chǎn)設(shè)備和原材料短缺困難，填補了昭通生產(chǎn)的空白。堅持把“昭通的事情當成東莞的事情來辦”，第一時間慰問、第一時間響應(yīng)，2020年捐贈應(yīng)對疫情、水災(zāi)、寒冬等突發(fā)災(zāi)害的專項資金和物資達到1706萬元。堅持勞務(wù)協(xié)作精準對接，2020年全國最早一批東莞專車于2月15日搭乘47名昭通籍員工返莞復(fù)工，全國最早一批東莞專列于2月24日搭乘1381名昭通籍員工直達東莞返崗復(fù)工。疫情防控期間，東莞協(xié)助昭通6個縣區(qū)點對點輸送到廣東等東部地區(qū)專車216車次、專列21車次、專機1架次，其中協(xié)助15687名昭通籍員工返粵復(fù)工，實現(xiàn)員工“從家門直接到廠門”。?

昭通市住建局副局長 李永林：

各位記者朋友，同志們：

感謝大家長期以來對住建工作的關(guān)心和支持。農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅實現(xiàn)“住房安全有保障”最重要、最艱巨的任務(wù)，是建檔立卡戶脫貧的第一道門檻，對戶脫貧、村出列、縣摘帽有著非常重要的支撐作用。我們常常說“安居樂業(yè)”，先“安居”，才“樂業(yè)”，住房安全就是安居的根本保障。

市委、市政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，把實現(xiàn)“住房安全有保障”作為最大的民生工程來抓，圍繞“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改”工作目標和“以戶對房、以房找人”“危房不住人、住人不危房”的工作思路，市委、市政府專題研究部署、高位推動農(nóng)村危房改造工作落實，全市各級各部門凝心聚力、真抓實干、集中力量，共同推進完成了一項又一項農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)。截至2019年底農(nóng)危改任務(wù)實現(xiàn)全面“清零”，共爭取中央、省農(nóng)房建設(shè)補助資金74億元，累計實施農(nóng)村危房改造55.89萬戶，占全市農(nóng)戶數(shù)128.5萬戶的43.42%，解決了約230萬人口的住房安全問題。2020年以來，全市因洪澇災(zāi)害受損的850戶民房（包含4類重點對象257戶）、巧家縣在5.18地震中受損的315戶民房已全部修繕或者重建完畢，于去年10月份已全部入住。在脫貧攻堅中，住建部門和扶貧部門聯(lián)合，以“家家見面、戶戶核查、房房錄入”的工作模式，對全市422936戶四類重點對象房屋進行現(xiàn)場核驗錄入住房管理系統(tǒng)，其中通過實施危房改造實現(xiàn)住房安全有保障的266523戶，占卡戶總數(shù)的63.02%。全市已高質(zhì)量完成了脫貧攻堅住房保障的各項目標任務(wù)，為脫貧考核提供支撐保證，人民群眾的幸福感、獲得感、滿意度顯著增強。

采取的措施：

一是聚焦“兩個重點”，夯實農(nóng)村危房改造工作基礎(chǔ)。聚焦精準識別，鎖定“幫扶誰”。2017年，對全市農(nóng)村居民的住房安全情況進行全面摸底排查，聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)的特困群體、貧困殘疾人家庭等4類重點對象，全面收集危房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同步與市扶貧、民政、殘聯(lián)等部門開展動態(tài)比對，確保對象識別精準。聚焦精準施策，明確“怎么扶”。根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、人口規(guī)模、房屋危險等級、改造方式、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等因戶施策，合理選址、布點，精準制定農(nóng)村危房改造“一戶一方案”。嚴格按照“專家指導(dǎo)、精準認定，因戶施策、制定方案，示范帶動、整體推進”的要求，開展好現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，采取試點示范帶動的方式推進工作開展。

二是強化“三個保障”，確保農(nóng)村危房改造工作有效落實。強化工作保障。市、縣、鄉(xiāng)3級分別成立了推進農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組和工作機構(gòu)，落實了專班專人負責，形成了上下聯(lián)動、左右互動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。強化資金保障。一方面，積極爭取中央、省級補助資金。另一方面，強化貸款貼息政策扶持、社會捐贈幫扶等措施，多方籌措農(nóng)房建設(shè)補助資金，為農(nóng)房改造建設(shè)提供保障。強化技術(shù)保障。在常態(tài)化開展農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)同時，成立了由市住建局專業(yè)技術(shù)人員和部分具有建筑師、工程師、結(jié)構(gòu)師資質(zhì)的百人專家組，對昭通市農(nóng)村危房改造給予專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量達標。

三是抓實“五項舉措”，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造工作高質(zhì)量開展。抓項目建設(shè)到位。對項目建設(shè)中改造對象確定、資金管理使用、檔案管理、工程質(zhì)量、竣工驗收等政策進行明確。嚴格按照相關(guān)建設(shè)管理要求，壓實各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體實施責任，確保所有農(nóng)村危房改造項目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量達標，檔案資料規(guī)范歸檔。抓指導(dǎo)服務(wù)到位。“十三五”以來，全市參加過農(nóng)村危房改造技術(shù)培訓(xùn)人員達37229人次，農(nóng)村建房質(zhì)量安全技術(shù)得以大面普及，國家抗震設(shè)防標準和建設(shè)規(guī)范、優(yōu)秀的建筑結(jié)構(gòu)形式、多樣化的住房設(shè)計樣式、節(jié)能環(huán)保的新材料、新技術(shù)等得到大量推廣，農(nóng)村住房安全保障得到有效提高。抓督促檢查到位。市住建局建立了“旬上報、月調(diào)度、季通報”工作制度，全面掌握工作進度情況，加大對各縣區(qū)農(nóng)村危房改造工作督促檢查力度，實施到村到組到戶的指導(dǎo)巡查，推進工程規(guī)范實施，確保各縣區(qū)農(nóng)村危房改造項目按照“一戶一方案”要求建設(shè)達標。“十三五”期間，全市住建系統(tǒng)共開展農(nóng)村危房改造督查檢查152次。

四是抓工程驗收到位。嚴格對照工程竣工驗收實施方案要求，采用“鄉(xiāng)村逐戶驗收、縣區(qū)全面驗收、市級抽查驗收”的模式，分級開展農(nóng)村危房改造工程驗收各項工作，抓實驗收每個環(huán)節(jié)，對不達標、不規(guī)范的督促其規(guī)范整改。目前，全市所有農(nóng)村危房改造項目質(zhì)量安全均達標驗收。抓等級鑒定認定到位。對驗收后竣工入住的農(nóng)房，由縣級住建部門聘請具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)部門協(xié)同配合，逐戶鑒定，達到安全等級的出具住房安全等級鑒定報告或認定證明并貼掛住房安全等級認定標識牌。

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，經(jīng)過近五年的不懈奮戰(zhàn)，全市脫貧攻堅住房安全有保障的各項任務(wù)圓滿完成，為全市脫貧提供了有力支撐。謝謝！

廣東省第六扶貧協(xié)作工作組副組長、昭通市委副秘書長 曾慶文：

感謝這位記者朋友的提問。

從2016年開始，我們對口幫扶鹽津、大關(guān)、永善和綏江四個縣。經(jīng)過兩地近五年的共同努力，2019年對口四個縣全部達到脫貧退出標準，扶貧協(xié)作取得了重大勝利。五年來，我們向昭通選派各類人才483名。投入各類幫扶資金11.92億元，其中財政援助資金8.22億元，社會幫扶資金3.7億元。引進43個產(chǎn)業(yè)項目落戶昭通，援建產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個，建設(shè)扶貧車間31個，實際完成投資26.84億元，采購和銷售昭通農(nóng)特產(chǎn)品6.19億元。招收2894名昭通籍學(xué)生到廣東免費就讀職業(yè)學(xué)校，幫助31763名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。

為了鞏固拓展脫貧成果，特別是克服新冠肺炎疫情影響，2020年，我們開展了七大加力行動，做到“兩保持、三加強”，進一步提升東西部扶貧協(xié)作質(zhì)量。

一是保持資金投入力度。2020年，投入財政資金占比中山市2019年一般公共預(yù)算收入1.02%，縣均援助資金達1.06億元，縣均引導(dǎo)東部企業(yè)投資達2.5億元，有效發(fā)揮了益貧帶貧作用。

二是保持干部人才選派力度。2020年選派干部和專業(yè)技術(shù)人才215名，同比增長22%，填補了41項技術(shù)空白。比如，在醫(yī)療領(lǐng)域，我們連續(xù)4年選派支醫(yī)專家到鹽津縣人民醫(yī)院建設(shè)胸痛中心介入室，讓患者能就近得到國內(nèi)最先進的治療。

三是加強勞務(wù)協(xié)作。疫情期間，一方面，我們通過專車專列“點對點、一站式”組織昭通群眾返崗復(fù)工；另一方面，國際疫情蔓延導(dǎo)致訂單減少，企業(yè)用工出現(xiàn)冷熱不均、忙閑不均現(xiàn)象，面對用工和穩(wěn)崗問題，中山市創(chuàng)新“共享員工”模式，在員工富余企業(yè)與缺工企業(yè)之間進行勞動力調(diào)劑，打通員工雙向流動渠道，幫助勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，這一創(chuàng)新做法在央視“焦點訪談”中播出。同時，我們加大穩(wěn)崗獎補力度，如永善縣到中山市穩(wěn)定務(wù)工3個月以上的貧困勞動力，一年最高可獲14000元各類獎補。通過打好穩(wěn)崗“組合拳”，2020年我們幫助12606名昭通貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)。

四是加強產(chǎn)業(yè)合作。我們堅持“以商引商”工作思路，重點建設(shè)了大關(guān)縣筇竹（扶貧）產(chǎn)業(yè)示范園、大關(guān)縣高原特色農(nóng)業(yè)加工聚集區(qū)和鹽津縣綠源食品工業(yè)園，配套建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工物流基地，通過園區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)，構(gòu)筑上下游產(chǎn)業(yè)互補共生的業(yè)態(tài)環(huán)境，推動昭通特色種養(yǎng)，將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

五是加強消費扶貧。出臺了消費扶貧的系列獎補政策，打造消費扶貧專區(qū)3個，消費扶貧專館8家，舉辦8場農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會，組織機關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭參與消費扶貧，發(fā)動社會各界開辦“消費扶貧愛心卡”。特別是創(chuàng)新引入企業(yè)打造消費扶貧專柜的新零售模式，規(guī)劃布放專柜 6000臺，推動扶貧產(chǎn)品進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進高校、進醫(yī)院、進寫字樓、進公園、進商超、進交易市場、進車站等“十個進”，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，拉動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動5萬多名貧困群眾增收致富。

五年來，中山市以強大的組織動員力、卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，開創(chuàng)了東西部扶貧協(xié)作領(lǐng)域的多個“第一”：在廣東省參與東西部扶貧協(xié)作的六個城市中，率先推動對口幫扶四縣全部達到脫貧退出標準；在全國率先實行“組團式”結(jié)對開展攜手奔小康行動；率先實現(xiàn)對口幫扶縣、縣級學(xué)校、醫(yī)院和182個深度貧困村“四個結(jié)對幫扶全覆蓋”；率先打造云南省首個“國有民營混合所有制”東西扶貧產(chǎn)業(yè)合作項目；率先建成云南省首個縣域內(nèi)整體“120”院前急救體系，建立昭通市首個縣域內(nèi)設(shè)立博士專家工作站的心血管介入手術(shù)室；率先創(chuàng)立廣東省內(nèi)首個“扶貧盒子”項目——可“溯源”的扶貧產(chǎn)品自助售賣機器，為創(chuàng)新開展東西部扶貧協(xié)作探索和積累了寶貴的經(jīng)驗。不僅有效鞏固拓展了對口幫扶四縣的脫貧攻堅成果，也為下來銜接鄉(xiāng)村振興打下了堅實的基礎(chǔ)。

我的回答就到這里，謝謝！