發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

1月22日上午，昭通市召開(kāi)第五場(chǎng)“昭通之變”系列新聞發(fā)布會(huì)，本場(chǎng)為“昭通市生態(tài)文明建設(shè)專場(chǎng)”，發(fā)布相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

昭通市政府新聞辦主任 朱大慶 主持新聞發(fā)布會(huì)

昭通市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng) 張寧：

女士們、先生們，各位新聞界的朋友們：

大家上午好!

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南，對(duì)云南提出了“努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位。2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南，要求云南“努力在建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上不斷取得新進(jìn)展”。我們牢記習(xí)近平總書記考察云南重要指示和到昭通考察的殷切囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“133”工作思路，深入推進(jìn)守住一片藍(lán)天、綠化一方群山、護(hù)好一江清水、建設(shè)一座果城“四個(gè)一”行動(dòng)，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、環(huán)保督察整改成效顯著、生態(tài)文明制度體系更加健全、生態(tài)環(huán)境空間管控持續(xù)優(yōu)化，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，譜寫“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”昭通篇章取得開(kāi)拓性進(jìn)展，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。

（一）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。“十三五”以來(lái)，面對(duì)決勝脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)污染防治的艱巨任務(wù)，市委、市政府高度重視、高位推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全力打好生態(tài)保護(hù)修復(fù)、金沙江為重點(diǎn)的三大水系保護(hù)修復(fù)、黑臭水體治理等“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，堅(jiān)決守住環(huán)境質(zhì)量底線，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守住一片藍(lán)天。深入推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造升級(jí)，淘汰中心城市、縣城燃煤鍋爐，減少城市燃煤消耗；常態(tài)化開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理、淘汰落后產(chǎn)能和老舊車輛。2016年以來(lái)，昭陽(yáng)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，連續(xù)3年優(yōu)良率保持在99%以上，特別是2020年優(yōu)良率達(dá)99.7%，明顯高于全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市平均優(yōu)良率87%的水平，高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近20年最佳水平。堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，護(hù)好一江清水。深入推進(jìn)“一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令”，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)2618名，實(shí)現(xiàn)全市393條河流全覆蓋；扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口排查整治，全面推開(kāi)赤水河流域生態(tài)修復(fù)治理“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁令，昭陽(yáng)中心城市黑臭水體治理國(guó)家示范城市建設(shè)取得決定性成效，中心城市實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，東門小河、利濟(jì)河、禿尾河實(shí)現(xiàn)消除黑臭目標(biāo)，昔日的“垃圾河”“黑臭河”蛻變成“生態(tài)河”“景觀河”。“十三五”以來(lái)，城市污水集中處理率由78.84%提高到97.29%，提高18個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)集中式飲用水源地漁洞水庫(kù)和18個(gè)縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。納入國(guó)家和省級(jí)考核的9個(gè)地表水?dāng)嗝嫒窟_(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)。2019年全年、2020年1~11月，昭通屬于全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好的前30個(gè)城市之一。堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，綠化一方群山。堅(jiān)持應(yīng)搬盡搬與應(yīng)退盡退相結(jié)合，全市累計(jì)實(shí)施易地搬遷8.26萬(wàn)戶35.47萬(wàn)人，實(shí)施退耕還林還草還竹還果322萬(wàn)畝，讓人搬到人該住的地方、讓樹長(zhǎng)到樹該長(zhǎng)的地方。持續(xù)開(kāi)展“森林昭通”建設(shè)，完成營(yíng)造林526.69萬(wàn)畝，林地保有量達(dá)1864萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)5327萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由“十二五”末的35%提高到2020年的47.2%。著力開(kāi)展礦山綜合整治和廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，守護(hù)烏蒙群山。扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理，無(wú)害化處理率由53.95%提高到99.25%，提高45個(gè)百分點(diǎn)。以特色示范型村莊提升改造帶動(dòng)全市干凈整潔村莊建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾治理率穩(wěn)步提升。

劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)700個(gè)、面積4896.2平方公里。醫(yī)療廢物全覆蓋全處置，固體廢物處置全面提升，輻射環(huán)境安全可控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，鞏固污染防治成果。堅(jiān)持“精準(zhǔn)、依法、科學(xué)”原則，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、損害資源、違法排污等環(huán)境違法行為。強(qiáng)化執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，不搞“一刀切”，實(shí)行差異化執(zhí)法。健全司法銜接機(jī)制，密切公檢法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、林草等部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法。堅(jiān)持“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)赤水河流域、金沙江流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法檢查。“十三五”以來(lái)，全市共辦理環(huán)境行政處罰案件1157件，罰款10110萬(wàn)元，著力查處了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的突出環(huán)境違法案件。

（二）環(huán)保督察整改成效顯著。2015年以來(lái)，昭通全面接受了中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察及“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部西南督察局綜合督察、赤水河流域?qū)ｍ?xiàng)督察，綠盾行動(dòng)、清廢行動(dòng)專項(xiàng)督察等多次環(huán)保督察檢查，昭通市切實(shí)扛起環(huán)保督察整改的政治責(zé)任，直面問(wèn)題，不隱瞞、不回避，以高度的責(zé)任感和堅(jiān)定的決心真抓實(shí)改，攻堅(jiān)克難，健全落實(shí)工作機(jī)制、高位高頻調(diào)度、分片掛片包保、壓實(shí)屬地責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力、問(wèn)責(zé)推動(dòng)落實(shí)等措施推動(dòng)環(huán)保督察整改，昭陽(yáng)粘土磚全部取締、三善堂垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置、中小水電清理整治取得階段性成效（特別是赤水河流域17座小水電站實(shí)現(xiàn)全部拆除和復(fù)墾修復(fù)）、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定全面落實(shí)、黃標(biāo)車淘汰全面完成、有色金屬冶煉實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、赤水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理取得階段性成效。切實(shí)解決了一批群眾普遍關(guān)心關(guān)注、想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，補(bǔ)齊了大量生態(tài)環(huán)境短板弱項(xiàng)，有效化解了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，消除了環(huán)境隱患。截至目前，歷次環(huán)保督察及“回頭看”反饋的271個(gè)問(wèn)題，完成整改249個(gè)，完成率91.8%；其中2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋、現(xiàn)場(chǎng)交辦的24個(gè)問(wèn)題已實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)；2016年中央環(huán)保督察反饋的26個(gè)問(wèn)題，25個(gè)已實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)；歷次環(huán)保督察交辦的501件信訪投訴舉報(bào)件，整改完成499件，完成率99.6%。2020年9月省級(jí)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋的22個(gè)問(wèn)題，正在制定整改方案，推進(jìn)整改落實(shí)。

（三）生態(tài)文明制度體系更加健全。成立了市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”政治要求，將生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和綜合考評(píng)。省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革如期完成。生態(tài)文明建設(shè)體制改革有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從單一制度到初步構(gòu)建制度體系的轉(zhuǎn)變，生態(tài)補(bǔ)償、河長(zhǎng)制、農(nóng)田水利改革、國(guó)家公園體制改革、生物多樣性保護(hù)、集體林權(quán)制度改革、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、生態(tài)損害賠償?shù)纫慌谌蟹秶鷥?nèi)具有突破性、標(biāo)志性的生態(tài)文明制度相繼建立和在全市范圍推行。《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》于2020年6月1日起施行，《昭通市揚(yáng)塵污染防治條例》等地方立法穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)展《昭通市漁洞水庫(kù)管理?xiàng)l例》順利修訂。積極推動(dòng)赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償落地，簽訂赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)《昭通共識(shí)》。率先在全省簽訂地方橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，設(shè)立市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金。

（四）生態(tài)環(huán)境空間管控持續(xù)優(yōu)化。編制完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”生態(tài)保護(hù)紅線占全市國(guó)土面積的比例為22.86%，構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間體系，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的空間格局。巧家、鹽津、大關(guān)、永善、綏江等5縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控。昭通入選全國(guó)首批“國(guó)民休閑旅游勝地”。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個(gè)（鹽津縣）、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣3個(gè)（鹽津縣、綏江縣、水富市），創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)，創(chuàng)建率87%；創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明村（社區(qū)）951個(gè)，創(chuàng)建率71%，優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。水富市獲“云南省美麗縣城”稱號(hào)，大山包獲批為省級(jí)國(guó)家公園；建成各級(jí)自然保護(hù)區(qū)（地）22個(gè)，總面積248.4萬(wàn)畝；濕地面積穩(wěn)定在43.71萬(wàn)畝以上，濕地保護(hù)率32.14%，生物多樣性保護(hù)力度持續(xù)加大，劃定了3個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物受保護(hù)率達(dá)90%，每年上千只國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑頸鶴在大山包自然保護(hù)區(qū)得到越冬保護(hù)，配合做好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）各項(xiàng)工作，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化生態(tài)良好區(qū)域和生物多樣性保護(hù)。加大傳統(tǒng)村落民居、民族特色村寨、歷史文化名街、名村、名鎮(zhèn)等保護(hù)力度，開(kāi)展沿路、沿河庫(kù)、沿集鎮(zhèn)綠化美化，推行城市生活垃圾分類、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+1”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

（五）推進(jìn)環(huán)評(píng)審批更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“放管服”改革，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。主動(dòng)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，服務(wù)白鶴灘電站、水電鋁、水電硅等重大項(xiàng)目建設(shè)和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”建設(shè)，“十三五”以來(lái)，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批和環(huán)境影響登記表備案8810個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成486家排污許可證的核發(fā)、2271家排污登記，基本實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，為推動(dòng)排污許可證后續(xù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照關(guān)于“六穩(wěn)六保”部署要求，落實(shí)環(huán)評(píng)審批正面清單，提高工作效能，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

“十三五”以來(lái)，昭通以環(huán)保督察整改為契機(jī)，以“四個(gè)一”行動(dòng)為總抓手，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板弱項(xiàng)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升，“綠色”逐漸成為昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的鮮明底色。全市GDP從2015年末的709.18億元預(yù)計(jì)增至2020年末的1318億元，綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”彰顯特色優(yōu)勢(shì)，綠色能源成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，白鶴灘電站、昭通國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快，風(fēng)電總裝機(jī)32.25萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能集中式光伏發(fā)電12萬(wàn)千瓦，新能源利用率顯著提升。70萬(wàn)噸水電鋁材一體化項(xiàng)目全面建成，200億元水電硅材循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶昭通。大力發(fā)展蘋果、馬鈴薯、竹子、天麻、花椒、特色養(yǎng)殖六大高原特色產(chǎn)業(yè)，提升綠色產(chǎn)業(yè)比重，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展雙贏。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟美麗中國(guó)建設(shè)新征程、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。我們將在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣云南省努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國(guó)最美麗省份的戰(zhàn)略定位，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱深推進(jìn)“四個(gè)一”行動(dòng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)“山水林田湖草”全域綜合治理，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，奮力譜寫好“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”昭通篇章。以赤水河流域生態(tài)治理為引領(lǐng)和推動(dòng)，全面加強(qiáng)以金沙江為重點(diǎn)的三大水系流域生態(tài)保護(hù)治理，確保一汪清水出昭通，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融共進(jìn)新格局。

謝謝!