2020年云南省政府工作報(bào)告公布了10件惠民實(shí)事，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、老舊小區(qū)改造、民族文化保護(hù)傳承等多個方面。1月28日，在2021年云南省兩會新聞發(fā)布會第4場發(fā)布會上，我省曬出了2020年10件惠民實(shí)事的“成績單”，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)已基本完成，向全省人民交出了一份合格的民生答卷。

1?普高21.6萬個學(xué)位缺口補(bǔ)齊

目標(biāo)任務(wù)

通過新建67所、改擴(kuò)建66所普通高中學(xué)校，新增校舍約360萬平方米，解決全省高中階段21.6萬個學(xué)位缺口問題。

完成情況

通過新建、改擴(kuò)建133所普通高中，規(guī)劃投入資金181億元，共施工新增校舍面積365.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)的101.5%，解決了全省高中階段21.6萬個學(xué)位缺口問題，2020年全省高中階段毛入學(xué)率可達(dá)90%以上。

為完成目標(biāo)任務(wù)，我省通過3種途徑解決學(xué)位缺口：一是挖掘潛力，解決學(xué)位1.8萬個；二是通過改擴(kuò)建解決學(xué)位4.19萬個；三是新建普通高中學(xué)校，解決學(xué)位15.65萬個。按照“一件實(shí)事，一套制度，一班人馬，一本臺賬、一抓到底”的管理要求，我省克服新冠肺炎疫情等帶來的不利影響，對85所學(xué)校采取省級打捆EPC總承包方式建設(shè)，實(shí)行“任務(wù)清單制”“聯(lián)合檢查制”，進(jìn)度“旬報(bào)制”“現(xiàn)場調(diào)研制”“通報(bào)制”“約談制”，高效推進(jìn)普通高中建設(shè)項(xiàng)目。積極落實(shí)資金，通過整合中央、省級資金，加大省級財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，截至目前已下達(dá)建設(shè)補(bǔ)助資金72.75億元，確保省委、省政府的部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

2?民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)傳承

目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目120個。持續(xù)推進(jìn)民族文化“雙百”工程，培育扶持10名民族民間傳統(tǒng)文化突出人才，打造20個少數(shù)民族文化精品。

完成情況

2020年，省民族宗教委共投入資金4186萬元，實(shí)施民族文化保護(hù)傳承和“雙百”工程。實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目120個；繼續(xù)推進(jìn)民族文化“百名人才、百項(xiàng)精品”工程，扶持10名民族民間傳統(tǒng)文化突出人才開展文化傳承，完成20項(xiàng)少數(shù)民族文化精品項(xiàng)目建設(shè)。

2020年，我省保護(hù)傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同；打造少數(shù)民族文化精品，滿足各族人民的精神文化需求；培養(yǎng)民族文化優(yōu)秀傳承人，促進(jìn)民族文化資源可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施的民族文化保護(hù)傳承和“雙百”工程，覆蓋全省16個州（市）、93個縣，以及28個省屬相關(guān)單位、5所大中專院校，涵蓋了云南26個世居民族，共涉及民族文物、古籍、建筑、服飾、音樂、舞蹈、戲劇、傳統(tǒng)工藝、醫(yī)藥、體育、節(jié)慶等10余種文化類型，豐富了各民族群眾的精神文化生活，促進(jìn)了各民族交往交流交融。

3?惠老陽光工程持續(xù)落到實(shí)處

目標(biāo)任務(wù)

提質(zhì)改造100個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建設(shè)示范型城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施300個。充分激發(fā)市場活力，支持社會力量建設(shè)一批、公建民營一批、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，推動“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有效供給，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

完成情況

2020年，中央、省級共投入資金2.46億元，全省補(bǔ)助提質(zhì)改造100個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)示范型城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施300個。各地積極自籌資金，克服新冠肺炎疫情、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理等影響，較好地完成工程建設(shè)。

目前，100個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造項(xiàng)目已全部建成并投入使用。示范型城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施300個建設(shè)項(xiàng)目已全部開工。此外，全省發(fā)放支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼5000萬元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營補(bǔ)貼1億元，為疫情期間封閉管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)貼360余萬元。

2020年以來，我省啟動實(shí)施云南省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計(jì)劃（2020—2022年）、云南省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，積極組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加大福利彩票發(fā)行銷售力度，努力籌集更多的福彩公益金，并采取整合資金、調(diào)減其他項(xiàng)目的辦法，從福彩公益金中統(tǒng)籌安排1.54億元，資助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，占省本級福彩公益金的55%以上。同時建立旬調(diào)度、月分析、季通報(bào)等工作機(jī)制，開展績效評估，盯死目標(biāo)、倒逼進(jìn)度，督促工作進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)，確保惠民工程的順利推進(jìn)。

4?全民健康提升工程廣泛鋪開

目標(biāo)任務(wù)

全省嬰兒死亡率控制在6‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在17.5/10萬以下。繼續(xù)為18歲以上人群首診測量血壓，實(shí)行高血壓、糖尿病患者登記報(bào)告制度，規(guī)范管理率達(dá)到70%，腫瘤登記隨訪工作實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，重大慢性病過早死亡率下降到18.15%，慢性病綜合防控示范區(qū)達(dá)到56個。實(shí)施健康知識普及行動，推進(jìn)健康教育和健康科普宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。居民健康素養(yǎng)水平力爭達(dá)到20%。全力推進(jìn)“雙提升工程”，確保20個國門疾控中心具備核酸檢測能力。

完成情況

據(jù)初步數(shù)據(jù)顯示：2020年全省孕產(chǎn)婦死亡率12.65/10萬，較去年下降12.58%；5歲以下兒童死亡率6.67‰，較去年下降9.38%；嬰兒死亡率4.56‰，較去年下降10.06%。相關(guān)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新低，連續(xù)3年優(yōu)于全國平均水平。

在慢性病防控方面，全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供門診首診患者免費(fèi)測血壓服務(wù)，在全國較早實(shí)施了基層高血壓和糖尿病防治管理工作，通過在省、州、縣三級成立由公衛(wèi)和臨床醫(yī)師組建的專家組、將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入骨干培訓(xùn)和患者管理等，促進(jìn)醫(yī)防融合，提高了患者早診率、治療率和管理率。全省高血壓規(guī)范管理率為82.11%、糖尿病規(guī)范管理率為79.98%。腫瘤隨訪登記工作2019年就已實(shí)現(xiàn)全省129個縣（市、區(qū)）全覆蓋，2020年該項(xiàng)工作全面進(jìn)入常態(tài)化。

此外，通過積極推動慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作，共建成省級慢性病綜合防控示范區(qū)67個，含國家級慢性病綜合防控示范區(qū)20個。全省啟動實(shí)施了健康知識普及行動，廣泛開展?“六進(jìn)”活動共18.48萬場次。“雙提升”工程扎實(shí)推進(jìn)，25個邊境縣（市）疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室改造工作和設(shè)備配備已全面完成，全部具備核酸檢測能力。

5?基層醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升

目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動。爭取30所縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力達(dá)到《云南省縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。繼續(xù)實(shí)施縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五大中心”建設(shè)，50%的縣完成胸痛中心、卒中中心建設(shè)驗(yàn)收，38%的縣完成創(chuàng)傷中心建設(shè)驗(yàn)收，46%的縣完成危重孕產(chǎn)婦救治中心或新生兒救治中心建設(shè)驗(yàn)收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)100個基層慢病管理中心、60個基層心腦血管救治站。

完成情況

2020年已有39所縣級中醫(yī)醫(yī)院第一批達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。縣級公立醫(yī)院累計(jì)達(dá)到國家《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)為122家，達(dá)標(biāo)率為94.57%，超目標(biāo)任務(wù)4.57個百分點(diǎn)。28家縣級醫(yī)院胸痛中心、46家縣級醫(yī)院卒中中心、39家縣級醫(yī)院創(chuàng)傷中心通過省級驗(yàn)收。全省建成基層慢病管理中心211個、心腦血管救治站92個，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2020年，我省啟動縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動，力爭通過3年實(shí)現(xiàn)91家縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升全覆蓋。推進(jìn)縣級公立綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，16所縣級醫(yī)院通過驗(yàn)收。實(shí)施縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五大中心”建設(shè)，胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心累計(jì)完成數(shù)分別為99家、91家、63家，158家縣級危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治建設(shè)通過評審驗(yàn)收。

截至目前，全省基層慢病管理中心覆蓋率達(dá)53.57%，全省95%以上的建檔立卡貧困人口4種慢病患者有效獲得家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。基層心腦血管救治站覆蓋率36.22%，初步搭建了急性胸痛和腦卒中患者的快速救治網(wǎng)絡(luò)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對危急重癥的識別、緊急救治、轉(zhuǎn)診能力逐步提升，項(xiàng)目實(shí)施效果已初步顯現(xiàn)。

6?完善公共場所心臟急救設(shè)施

目標(biāo)任務(wù)

在全省人員密集公共場所設(shè)置1000臺自動體外除顫儀（AED）?，?對1萬名AED配備場所管理單位（機(jī)構(gòu)）人員進(jìn)行心肺復(fù)蘇（CPR）和AED使用技能培訓(xùn)，?加強(qiáng)AED管理和宣傳，發(fā)揮公共場所心臟驟停時AED急救作用，?提高公共場所心臟驟停的救治成功率。

完成情況

截至2020年底，全省累計(jì)安裝1329臺AED設(shè)備，累計(jì)分級培訓(xùn)師資911人，5.4萬使用人通過線上理論考核、3.17萬人通過實(shí)踐操作考核。

省衛(wèi)健委聯(lián)合省委宣傳部、省教育廳等13個廳局共同組成“云南省公共場所心臟急救設(shè)施配備工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，確保工程建設(shè)快速推進(jìn)。通過抽調(diào)省一院、昆醫(yī)大附一院、昆明市延安醫(yī)院等9家醫(yī)院院前急救、心血管救治、危急重癥救治等領(lǐng)域的40名專家組成省級專家組，為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐和意見咨詢，分級組織開展師資同質(zhì)化培訓(xùn)。并組建8個省級現(xiàn)場工作指導(dǎo)組，對16個州（市）AED建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，科學(xué)合理設(shè)置AED設(shè)備安裝點(diǎn)，優(yōu)先保障公共交通站、高等院校和住宿制高中、政務(wù)中心等7大類人員密集公共場所。同時，組織省級專家制作心肺復(fù)蘇和AED設(shè)備操作視頻、宣傳畫、折頁等宣傳材料，積極協(xié)調(diào)4位知名主持人和文藝工作者作為公益形象大使，開展全方位、多維度、立體化宣傳。

7?勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)加快推進(jìn)

目標(biāo)任務(wù)

新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人（其中建檔立卡貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人），全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到60%以上；通過“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持8萬人以上自主創(chuàng)業(yè)。

完成情況

2020年，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1515.52萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)70.2%。全省共扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主體8.7萬個，發(fā)放貸款134.2億元，完成年度扶持創(chuàng)業(yè)8萬人目標(biāo)任務(wù)的109.9%，實(shí)現(xiàn)帶動（吸納）就業(yè)22.7萬人。

在促進(jìn)全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，我省采取“爭崗”“引崗”“保崗”“穩(wěn)崗”等各項(xiàng)有力措施。人力資源和社會保障部門早行動、加快輸出，加強(qiáng)省際勞務(wù)對接，合力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，協(xié)調(diào)開通專車、專列、包機(jī)，點(diǎn)對點(diǎn)安全轉(zhuǎn)運(yùn)62.16萬人。我省先后實(shí)施3個波次招聘活動，開展線上線下招聘活動7177場次，提供崗位464.86萬個。組建69個“穩(wěn)就業(yè)工作組”分赴浙江、廣東等省市，對接51個地區(qū)159家人社部門，涉及云南務(wù)工人員28.71萬人，及時幫助6798名失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，收集儲備崗位25萬多個。監(jiān)測服務(wù)省外返鄉(xiāng)人員1.5萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人，再就業(yè)率達(dá)94.49%。同時出臺“免、減、緩、延、返、補(bǔ)”20余份援企穩(wěn)崗保就業(yè)文件，實(shí)施45項(xiàng)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的突破性政策，累計(jì)減免社保費(fèi)161.07億元，緩繳、延繳社保費(fèi)49.29億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金13.6億元，階段性降低社保費(fèi)95.84億元。

在扶持創(chuàng)業(yè)方面，2020年我省加大政策傾斜力度支持創(chuàng)業(yè)，將個人自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)貸款的最高額度分別提高到20萬元和110萬元，將創(chuàng)辦小微企業(yè)的貸款額度從200萬元提高到300萬元。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)助力創(chuàng)業(yè)，累計(jì)組織5類群體共2.3萬人開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。

8?農(nóng)村公路建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)

目標(biāo)任務(wù)

全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進(jìn)“直過民族”及沿邊、抵邊地區(qū)自然村通硬化路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路1萬公里以上。

完成情況

2020年，我省共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資106.07億元，新改建農(nóng)村公路1.2萬公里，超額完成全年1萬公里的目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3.01萬公里，農(nóng)村公路危橋改造205座。

2020年，我省加快推進(jìn)以“直過民族”及沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路項(xiàng)目、撤并建制村農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、窄路基路面加寬項(xiàng)目、旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目、27個深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村通硬化路項(xiàng)目為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路建設(shè)。圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的總目標(biāo)，出臺了《云南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，全面實(shí)施“路長制”，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，優(yōu)、良、中等路率達(dá)84.8%。

“十三五”以來，在國家政策關(guān)心支持下，優(yōu)先在民族地區(qū)實(shí)施“直過民族”、人口較少民族及沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路項(xiàng)目，累計(jì)投入資金87.5億元，完成2.5萬公里建設(shè)任務(wù)。

9?“廁所革命”改善人居環(huán)境

目標(biāo)任務(wù)

新建和改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁100萬座以上、衛(wèi)生公廁1500座以上、A級以上旅游廁所1100座。

完成情況

2020年，省級共下達(dá)財(cái)政資金14.75億元用于農(nóng)村“廁所革命”，全省共改建新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁165.48萬座、衛(wèi)生公廁4407座；全省旅游廁所已完工1462座，完工率132.31%。

全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門強(qiáng)化部署推動，按照一、二、三類縣差異化要求精準(zhǔn)施策，科學(xué)選擇改廁模式，推進(jìn)廁所糞污資源化利用，確保農(nóng)村“廁所革命”不松懈不暫停。將農(nóng)村“廁所革命”納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，壓實(shí)各級主體責(zé)任。開展工作督導(dǎo)和隨機(jī)調(diào)研，實(shí)行每月一調(diào)度、每季度一通報(bào)。強(qiáng)化技術(shù)支撐，舉辦5期全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，實(shí)現(xiàn)對州（市）、縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時建立了農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)員制度，設(shè)置指導(dǎo)員2.12萬名，指導(dǎo)農(nóng)戶做好廁所改建和后期管護(hù)。堅(jiān)持建管并重、制度管理原則，督促指導(dǎo)各村（組）將廁所管護(hù)納入村規(guī)民約，建立完善公廁清掃保潔制度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的如廁文明習(xí)慣。

省文化和旅游廳牽頭與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門共同合力完成全省新建、改建1105座旅游廁所建設(shè)任務(wù)。我省編制建設(shè)指南和管理實(shí)施辦法，采取有效措施加強(qiáng)旅游廁所管理，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，旅游廁所整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量有所提升。

10?城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10萬戶受益

目標(biāo)任務(wù)

以城市更新為契機(jī)，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時序，建立完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)水電氣路等配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)施1000個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，讓10萬戶以上城鎮(zhèn)居民受益。

完成情況

完成2019年度2236個小區(qū)18.38萬戶改造任務(wù)，2020年度完成1356個小區(qū)10.3萬戶改造任務(wù)，累計(jì)完成3592個小區(qū)共28.68萬戶改造績效目標(biāo)。

2020年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳積極探索建立“省級統(tǒng)籌、州（市）組織、縣級實(shí)施、居民參與”工作機(jī)制，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。申報(bào)爭取國家專項(xiàng)資金、特別國債、地方政府專項(xiàng)債共計(jì)36.3億元。引導(dǎo)居民合理出資、管線單位參與管線設(shè)施設(shè)備提升改造贊助，總投入3億多元，金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持。

各地圍繞“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”改造內(nèi)容，打破傳統(tǒng)“小區(qū)”概念，將具備條件的多個老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村統(tǒng)籌整合為社區(qū)連片實(shí)施改造，按照“先地下、后地面、再空中”的改造時序進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)了“地下管網(wǎng)配套、地面環(huán)境整潔、空中視角美觀，具備條件的小區(qū)加裝電梯”的改造目標(biāo)，真正讓老舊小區(qū)資源高效利用，環(huán)境顯著改善、房產(chǎn)大幅增值，居民幸福感、獲得感、安全感大幅提升。