嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。三年來，昭通立足實(shí)際，以“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效常治”為實(shí)施步驟，準(zhǔn)確把握階段性工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

高位推動(dòng) 掛片聯(lián)點(diǎn)

昭通全市堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“一把手”親自抓的政治任務(wù)，調(diào)整升格以市委書記楊亞林、市長(zhǎng)郭大進(jìn)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)組。市委書記、市長(zhǎng)親力親為，帶頭示范宣講，對(duì)重要工作親自安排部署，對(duì)重要案件親自批示督辦，對(duì)重大問題親自牽頭研究，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自過問協(xié)調(diào)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，先后召開9次市委常委會(huì)會(huì)議、3次市政府常務(wù)會(huì)、兩次市委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、14次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、29次專題會(huì)議，準(zhǔn)確把握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和打擊重點(diǎn)，掃黑除惡工作法制化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

掛片聯(lián)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。2020年4月，昭通推行“掛片聯(lián)點(diǎn)”制度，組建11個(gè)“掛片聯(lián)點(diǎn)”組，由市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、市委政法委副書記、市掃黑辦主任、常務(wù)副主任任組長(zhǎng)，分片掛鉤聯(lián)系各縣（市、區(qū)）及市級(jí)成員單位，開展日常工作指導(dǎo)、調(diào)查研究和專項(xiàng)督導(dǎo)。

加大宣傳 緊盯線索

鏟除黑惡勢(shì)力，得民心，順民意。三年來，昭通各級(jí)各部門深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)取得了實(shí)效。中央媒體、省級(jí)媒體報(bào)道昭通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞100余條，各級(jí)黨委利用“萬名黨員進(jìn)黨校”、村（社區(qū)）干部培訓(xùn)等專題學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作900余次；全市召開新聞發(fā)布會(huì)8場(chǎng)；市級(jí)主流媒體刊播掃黑除惡新聞4000余條；全市各行業(yè)206塊LED大屏、酒店商鋪單位2051塊戶外電子顯示屏、990輛出租車廣告屏循環(huán)播放宣傳標(biāo)語，制作宣傳標(biāo)語10萬余條，張貼通告10萬余份，發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳品100萬余份，發(fā)放公開信、掛歷400余萬份；開展百場(chǎng)演出進(jìn)百鄉(xiāng)287場(chǎng)，觀眾107.9萬余人次；千場(chǎng)演出進(jìn)千村2578場(chǎng)，觀眾268.2萬余人次；萬場(chǎng)演出進(jìn)萬組26043場(chǎng)，觀眾972.68萬余人次。全市開展市級(jí)示范宣講34場(chǎng)次，縣級(jí)示范宣講220余場(chǎng)次，村組宣講3000余場(chǎng)次，500多名民間志愿者宣講7000余場(chǎng)次，全市受眾共300萬余人次。

廣大人民群眾積極行動(dòng)起來，檢舉黑惡勢(shì)力違法犯罪行為。三年來，昭通緊盯線索核查，充實(shí)核查力量，提升核查效率，落實(shí)分級(jí)分類處置，采取每月線索核查“雙通報(bào)”、視頻督辦、約談推進(jìn)、制訂核查進(jìn)度表等一系列措施，按時(shí)完成了省安排部署的深挖根治大會(huì)戰(zhàn)中“問題線索清零”階段性任務(wù)。截至2020年12月20日，全市共受理“12337”智能化舉報(bào)平臺(tái)下發(fā)線索104件，查結(jié)104件，查結(jié)率100%；受理省掃黑辦交辦、督辦線索153件，查結(jié)153件，查結(jié)率100%；受理上級(jí)下發(fā)市級(jí)直查線索42件，查結(jié) 42 件，查結(jié)率100%；省線索管理平臺(tái)受理（自接線索）3502件，查結(jié)3501件，查結(jié)率 99.97%。

捕訴一體 專案專辦

劍鋒所指，黑惡勢(shì)力無處藏身。全市嚴(yán)格對(duì)照“黑惡案件清零”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中精干力量，加大繁簡(jiǎn)分流、分案審理力度，強(qiáng)化各辦案環(huán)節(jié)溝通協(xié)調(diào)，定期調(diào)度案件進(jìn)展，采取各辦案環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)包案、涉黑涉惡案件“雙掛賬”、重點(diǎn)疑難案件掛牌督辦、案件辦理臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理等措施，加強(qiáng)案件辦理督促指導(dǎo)，加快案件辦理進(jìn)度，推動(dòng)全市“案件清結(jié)”工作有序開展。截至2020年12月20日，全市市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)檢察院共起訴涉黑涉惡案件127件（其中，黑惡案件 107 件、“保護(hù)傘”20 件），受理黑惡案件已全部起訴；全市兩級(jí)法院共受理一審涉黑涉惡案件122件941人（其中，涉黑15件、涉惡91件、“保護(hù)傘”16件），審結(jié)122件941人，審結(jié)率100%；受理二審63件，審結(jié)61件，審結(jié)率96.83%，在辦兩件（2020年12月10日、11日分別受理）。

“大關(guān)天安社”的覆滅就是掃黑除惡的結(jié)果。羅某城、童某鑫、許某、姚某城、陳某萌成立“大關(guān)天安社”，在縣城隨意毆打他人，情節(jié)惡劣，任意毀損公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，在公共場(chǎng)所酗酒鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂。在掃黑除惡工作中，“大關(guān)天安社”團(tuán)伙被依法鏟除，羅某城犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑六年，童某鑫犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑六年，許某犯故意傷害罪，判處有期徒刑三年，姚某城犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑三年；被告人陳某萌犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑兩年。全縣人民拍手稱快。

對(duì)全市查處的黑惡案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)措施，推行 “捕訴一體”，組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉黑涉惡案件實(shí)行專案專班專辦；加強(qiáng)重大案件督辦、個(gè)案參辦和類案指導(dǎo)，建立全市涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度，推進(jìn)案件辦理劃片分類指導(dǎo)，實(shí)行全市涉黑案件提級(jí)管轄、涉惡案件相對(duì)集中管轄，有效確保法律適用的統(tǒng)一。

全市公安、檢察院、法院、紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，規(guī)范案件交接手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通處理案件審理中出現(xiàn)的問題，確保相關(guān)信息暢通和協(xié)調(diào)一致。在此基礎(chǔ)上，由市委政法委牽頭組織的掃黑除惡聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步完善政法各部門之間的協(xié)調(diào)配合和重大案件會(huì)商機(jī)制，共同研究分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，解決問題，真正形成 “分工負(fù)責(zé)、相互配合”掃黑除惡態(tài)勢(shì)，對(duì)重大復(fù)雜涉黑涉惡案件，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，聯(lián)合掛牌督辦，在各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決案件辦理中的問題和困難，確保案件依法辦理、排除干擾阻力。

打財(cái)斷血 破網(wǎng)打傘

昭通建立“打財(cái)斷血”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化“打財(cái)斷血”協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)“一案一書面報(bào)告”隨卷備案制度，對(duì)已認(rèn)定涉黑涉惡案件逐案評(píng)查，對(duì)新辦理案件實(shí)行抓捕涉案人員與清查涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，對(duì)查扣資金較少的案件全面回溯梳理，特別是查獲資產(chǎn)數(shù)為“零”的案件逐案分析、深挖擴(kuò)線。截至2020年12月18日，全市打掉的81個(gè)團(tuán)伙共計(jì)查扣涉案資產(chǎn)43701.59萬元，生效黑惡案件移送執(zhí)行財(cái)產(chǎn)標(biāo)的為判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)2055.89萬元，執(zhí)行到位1282.89萬元，執(zhí)行到位率62.39%，追繳、沒收違法所得952.24萬元，已執(zhí)行到位685.61萬元，執(zhí)行到位率72%。

強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步立案、聯(lián)合辦案、信息反饋等措施，實(shí)行“雙專班”偵辦模式，對(duì)“見黑見惡不見傘”案件開展回溯核查、逐案過篩，推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”取得更大成效。截至2020年12月24日，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等案件480件，處理745人。其中，黨紀(jì)政務(wù)處分473人，問責(zé)及其他處理272人。移送司法機(jī)關(guān)35人，即將移送3人。全市81個(gè)團(tuán)伙，均已全部查出“保護(hù)傘”。

昭陽區(qū)在查辦胡某倫等人涉惡案中，通過聯(lián)席會(huì)議，各部門在該案辦理中各司其職，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，查明34名嫌疑人及名下18家公司，查獲犯罪嫌疑人及其配偶登記的房產(chǎn) 50套，查獲嫌疑人名下登記車輛30輛。通過大數(shù)據(jù)，查明犯罪嫌疑人財(cái)付通、支付寶、微信等資金流水流出資金 64.4億元，流回資金64.8億元，初步認(rèn)定該犯罪團(tuán)伙成員獲取利潤(rùn)4000萬元以上。

昭通市紀(jì)委監(jiān)委始終與政法、公安等部門保持密切聯(lián)系，與公安機(jī)關(guān)建立懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作會(huì)商機(jī)制，細(xì)化問題線索雙向移送、同步立案、同步調(diào)查等機(jī)制，以“打傘”促掃黑除惡，提升掃黑除惡與破網(wǎng)打傘的綜合效能，提高 “掃”與“破”、“除”與“打”的整體性和協(xié)同性。對(duì)公安機(jī)關(guān)已認(rèn)定或確定偵查方向的黑惡案件，紀(jì)委監(jiān)委同步成立“專班”跟進(jìn)，以案找人，以人找傘，防止“漏網(wǎng)之魚”。如，在深挖徹查巧家縣“張某勇涉黑案”時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)排查處理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘50人，其中順著黨委、政府支線排查處理15人，順著政法機(jī)關(guān)支線排查處理21人，順著職能部門支線排查處理14人，達(dá)到了精準(zhǔn)破網(wǎng)打傘、鏟除社會(huì)毒瘤、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的目的，做到了政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

昭通市紀(jì)委監(jiān)委收到威信縣公安局副局長(zhǎng)、扎西派出所所長(zhǎng)萬某的問題線索后，指定鹽津縣紀(jì)委監(jiān)委辦理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，萬某利用職務(wù)上的便利，為他人謀求不正當(dāng)利益，為開設(shè)賭博游戲室、開設(shè)賭場(chǎng)的違法犯罪人員以及季某東惡勢(shì)力集團(tuán)犯罪提供保護(hù)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，單獨(dú)或伙同無業(yè)人員余某富、扎西派出所副所長(zhǎng)李某強(qiáng)收受他人財(cái)物人民幣1583萬元，萬某實(shí)得 107萬元，數(shù)額巨大，構(gòu)成受賄罪；萬某伙同司法工作人員徇私枉法，明知季某東是涉嫌惡勢(shì)力集團(tuán)成員而故意包庇使其不受到法律追究，并收受賄賂 10萬元，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成徇私枉法罪；萬某為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄 105萬元，構(gòu)成行賄罪。對(duì)萬某應(yīng)數(shù)罪并罰。2019年3月31日，鹽津縣人民法院公開宣判：被告人萬某犯受賄罪、徇私枉法罪、行賄罪，判處有期徒刑十四年，并處罰金170萬元。

整治亂象 優(yōu)化環(huán)境

昭通各級(jí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，從嚴(yán)抓實(shí)軟弱渙散基層黨組織整頓提升，嚴(yán)防實(shí)控黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)，嚴(yán)查重處群眾身邊尤其是扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題。截至目前，全市共整頓提升軟弱渙散村級(jí)黨組織294個(gè)，清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村、組干部894名，其中：村級(jí)干部389名，村（居）民小組干部505名；調(diào)整撤換村黨組織書記332人。

全市公安機(jī)關(guān)始終將亂點(diǎn)整治與線索核查、專案?jìng)赊k同部署同推進(jìn)。在全市梳理確定60個(gè)治安亂點(diǎn)，一個(gè)亂點(diǎn)、一套方案、一抓到底，全部整改銷號(hào)。全力開展了命案防控工作，現(xiàn)行命案發(fā)案率逐年下降，持續(xù)保持了近十年來最低水平。下大力氣整治“黃賭毒”和“槍爆危”，公眾場(chǎng)所聚眾賭博、歌舞娛樂場(chǎng)所陪侍性服務(wù)及傳統(tǒng)路邊招嫖已杜絕，繳毒數(shù)連創(chuàng)歷史新高，吸毒人員社康社戒的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家禁毒辦通報(bào)推廣，集中收繳和銷毀了一大批非法槍支彈藥和管制刀具。

堅(jiān)持把掃黑除惡和行業(yè)治理結(jié)合，深入查找問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管、排查整治和服務(wù)管理，改善重點(diǎn)地區(qū)治安狀況，堵塞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞，組織開展了社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生、重點(diǎn)人員管控等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（涉及14個(gè)牽頭部門）的專項(xiàng)整治，年初制定下發(fā)了《昭通市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年行業(yè)整治任務(wù)清單》，突出牽頭單位與責(zé)任單位協(xié)作配合、聯(lián)掃聯(lián)治聯(lián)建，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。切實(shí)開展治安亂點(diǎn)、行業(yè)亂象治理，采取“責(zé)任+承諾”模式，簽訂承諾書，壓實(shí)責(zé)任。截至目前，全市司法行政系統(tǒng)調(diào)解各類矛盾糾紛13125件，自然資源系統(tǒng)排查整治礦產(chǎn)資源、違法用地、征地拆遷亂象3類890宗，住建部門共排查整治亂象398條，市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦案件461件，交通運(yùn)輸系統(tǒng)查處非法客運(yùn)1943輛，文化旅游系統(tǒng)立案80件，教體部門摸排出校園周邊亂點(diǎn)問題線索180條，全市60個(gè)問題突出的治安亂點(diǎn)已全部取得明顯整治成效。

建立機(jī)制 長(zhǎng)治久安

一年治標(biāo)，二年治根，三年治本。全市從構(gòu)建社會(huì)面防控、違法犯罪打擊、矛盾糾紛調(diào)處、陽光信訪、監(jiān)督制約、行業(yè)整治和基層組織建設(shè)整頓、隊(duì)伍建設(shè)等“七大體系”，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、依法嚴(yán)懲、深挖徹查、綜合治理、基層組織建設(shè)、從嚴(yán)治警、群眾測(cè)評(píng)等“七項(xiàng)機(jī)制”著手，2020年初將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)列入昭通市2020年掃黑除惡工作要點(diǎn)及工作任務(wù)清單，同時(shí)納入昭通市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行安排落實(shí)，多次征求領(lǐng)導(dǎo)小組各位副組長(zhǎng)意見并修改完善后，于2020年8月5日制定下發(fā)了《昭通市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。強(qiáng)化部門履職，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域建立完善聯(lián)掃聯(lián)治聯(lián)建長(zhǎng)效機(jī)制，各行業(yè)部門結(jié)合自身職能建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障長(zhǎng)效機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，確保依法行政，依法履職。圍繞社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)流通、資源環(huán)保、教育衛(wèi)生、文化旅游、信息網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)人員管理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制。

2020年以來，昭通緊扣三年為期總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，把握“深挖根治”決戰(zhàn)決勝、“長(zhǎng)效常治”開局起步和“行業(yè)整治”動(dòng)真除患形勢(shì)任務(wù)，以開展“一十百千萬”行動(dòng)為牽引，圍繞依法嚴(yán)懲、鏟除土壤、人民群眾滿意建立長(zhǎng)效機(jī)制，聚力打好線索核查、案件辦理、“打傘打財(cái)”、行業(yè)整治“四大戰(zhàn)役”。

黨中央順應(yīng)人民愿望，明確提出掃黑除惡常態(tài)化。昭通將推動(dòng)持之以恒、堅(jiān)定不移的打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，防止死灰復(fù)燃，卷土重來，讓城鄉(xiāng)更安寧，群眾更安樂。

來源：昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳忠華 實(shí)習(xí)記者 田朝艷 通訊員 游 甜