發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

2月1日上午，昭通市召開第十場“昭通之變”系列新聞發(fā)布會(huì)，本場為“昭通市民生保障專場”，發(fā)布相關(guān)情況并回答記者提問。

昭通市委宣傳部常務(wù)副部長 楊云松：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友，同志們：

大家上午好！

歡迎參加昭通之變系列新聞發(fā)布會(huì)昭通市民生保障專場發(fā)布，今天的發(fā)布會(huì)是昭通之變系列新聞發(fā)布會(huì)的第10場。

習(xí)近平總書記2020年1月在云南考察調(diào)研時(shí)提出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”十三五期間，我市加大社會(huì)保障力度，逐漸形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。今天將由市民政局、市應(yīng)急管理局、市人社局、市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)介紹昭通民生保障工作情況，并回答記者提問。

首先，我向大家介紹今天的發(fā)布人，他們是：

市民政局黨組書記、局長陳杰先生，

市應(yīng)急管理局局長范曉斌先生，

市人社局副局長祿勇先生，

市紅會(huì)副會(huì)長熊興蘭女士，

市殘聯(lián)副理事長徐明女士。

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有云南日?qǐng)?bào)、昭通日?qǐng)?bào)、昭通廣播電視臺(tái)，昭通市政府網(wǎng)、昭通新聞網(wǎng)、北緯29°、中國發(fā)展網(wǎng)以及微昭通、昭通發(fā)布的記者、編輯，歡迎你們！

本場新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程，一是由市民政局黨組書記、局長陳杰先生作新聞發(fā)布，二是記者朋友提問。

下面依次進(jìn)行。有請(qǐng)陳杰局長作發(fā)布。

昭通市民政局黨組書記、局長 陳杰：

各位記者朋友、同志們：

大家上午好！

非常高興和大家見面。衷心感謝新聞界的朋友們長期以來對(duì)民政工作、特別是民生保障工作的關(guān)心、支持和幫助！下面，我就“十三五”期間我市民生保障方面取得的成效作以下簡要介紹。

“十三五”期間是決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。民政部門作為民生保障的重要職能部門，承擔(dān)著“兜底保障一批”的重要任務(wù)。全市民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，認(rèn)真履行基本民生保障職能，通過有力落實(shí)救助政策和措施，切實(shí)保障好困難群眾基本生活，兜準(zhǔn)兜住兜牢民生底線，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感。

一、保基本，有效落實(shí)救助政策

有效落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等政策措施，保障困難群眾基本生活。一是在最低生活保障方面，統(tǒng)一規(guī)范和優(yōu)化簡化審核審批程序，大力推行“一部手機(jī)辦低保”，方便困難群眾申報(bào)。建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，并與相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享，建立了信息核查機(jī)制，堅(jiān)持逢進(jìn)必核，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，有效提高保障對(duì)象精準(zhǔn)度。適度擴(kuò)大救助覆蓋范圍，對(duì)家庭中的重病、重殘人員，有效落實(shí)參照“單人戶施保”政策。率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助資金“社銀一體化”發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了救助資金按時(shí)、足額、安全發(fā)放；二是在特困供養(yǎng)方面，有效落實(shí)照料護(hù)理和監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保特困供養(yǎng)人員“平日有人照看、生病有人照顧”；三是在臨時(shí)救助方面，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，提高了臨時(shí)救助時(shí)效性和救助力度，對(duì)遭遇突發(fā)事件導(dǎo)致生活面臨較大困難的群眾實(shí)行先行救助，實(shí)現(xiàn)48小時(shí)內(nèi)完成救助；四是在孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障方面，開拓創(chuàng)新，積極而為，科學(xué)合理制定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件，確保符合條件的困境兒童得到及時(shí)救助。

“十三五”期間全市共投入社會(huì)救助資金126.95億元，有力保障了困難群眾基本生活。截止2020年12月，全市有民政保障對(duì)象74.18萬人，其中：農(nóng)村低保57.35萬人，城市低保13.86萬人，特困供養(yǎng)對(duì)象2.01萬人，孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童0.96萬人。?

五年來，共實(shí)施臨時(shí)救助104.8萬人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金9.11億元。啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制18次，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5.15億元，惠及困難群眾74.18萬人。?

二、兜底線，全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)

充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅(jiān)中“社會(huì)保障兜底一批”重要職能作用，推動(dòng)以農(nóng)村低保為主的社會(huì)救助與扶貧開發(fā)在政策、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、管理方面有效銜接，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。通過扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助“兜準(zhǔn)、兜住、兜牢”專項(xiàng)行動(dòng)，確保將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入救助保障范圍，編密織牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)，全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。全市185.07萬貧困人口中，納入民政保障41.85萬人，其中，按照“無業(yè)可扶、無力脫貧”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因病、因殘等原因?qū)е聼o法通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶脫貧的34864名貧困對(duì)象實(shí)施兜底保障。

同時(shí)，全力服務(wù)好易地扶貧搬遷安置，全市35.47萬搬遷群眾中，納入民政保障8.94萬人。率先探索打破以戶籍性質(zhì)區(qū)分城鄉(xiāng)低保對(duì)象的做法，綜合研判以遷入地是否屬于城鎮(zhèn)、生產(chǎn)生活方式和主要收入來源是否發(fā)生變化等實(shí)際情況，對(duì)符合條件的43923名易地搬遷群眾直接由農(nóng)村低保轉(zhuǎn)為城市低保，合理提高救助水平，有力確保了易遷對(duì)象“搬得出、穩(wěn)得住”，基本生活有保障。?

三、建機(jī)制，有效防止返貧致貧

通過部門間信息共享和大數(shù)據(jù)分析，定期不定期進(jìn)行分析研判，建立完善困難群眾生活監(jiān)測(cè)預(yù)警和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有效通過數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)排查，及時(shí)掌握因病、因殘、因?qū)W、因意外突發(fā)事故、因疫情影響、就業(yè)不穩(wěn)定等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)困難的家庭情況，符合條件的采取簡化程序進(jìn)行分類救助，及時(shí)落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、臨時(shí)救助等政策措施。特別是重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的生活狀況，及時(shí)核實(shí)，主動(dòng)救助，保障基本生活，堅(jiān)決防止返貧致貧。通過發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)救助幫扶等措施，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶“兩類對(duì)象”從42954戶184804人下降至9552戶 40697人。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好“脫貧不脫保”、“救助漸退”等政策措施，鞏固脫貧成效。

四、提標(biāo)準(zhǔn)，有力提升保障水平

切實(shí)加大救助資金投入，逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，有力提升保障水平。“十三五”期間，全市共投入社會(huì)救助資金126.95億元，較“十二五”期間增加53.62億元，增長73%。其中：2016年投入資金19.83億元、2017年投入資金21.97億元、2018年投入資金21.82億元、2019年投入資金28.24億元、2020年投入資金35.09億元。

“十三五”期間，各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，相比“十二五”末，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2275元/人.年提高到4500元/人.年，增長97.8%。人均補(bǔ)助水平從141元/人.月提高到288元/人.月，增長104%；城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)從419元/人.月提高到640元/人.月，增長52.74%。人均補(bǔ)助水平從318元/人.月提高到413元/人.月，增長29.87%；特困供養(yǎng)生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別從288元/人.月和132元/人.月統(tǒng)一提高到832元/人.月，分別增長189%倍和530%。同時(shí)，特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼從無到有。對(duì)集中供養(yǎng)的特困人員，完全喪失生活自理能力835元/人.月，部分喪失生活自理能力418元/人.月，具備生活自理能力251元/人.月。對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，完全喪失生活自理能力151元/人.月，部分喪失生活自理能力88元/人.月，具備生活自理能力50元/人.月；集中和分散養(yǎng)育孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)分別從1749元/人.月和1049元/人.月提高到1980元/人.月和1280元/人.月，較“十二五”末增長13.21%和22.02%；困難殘疾人生活補(bǔ)貼從50元/人.月提高到70元/人.月，增長40%。重度殘疾人一級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由70元/人.月提高到80元/人.月，增長14.28%，二級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由40元/人.月提高到70元/人.月，增長75%。?

五、強(qiáng)服務(wù)，大力推進(jìn)集中供養(yǎng)

“十三五”期間，新建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)39所，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到58所。新增養(yǎng)老床位6610張，全市養(yǎng)老床位達(dá)到11017張。我們以“人性化管理、個(gè)性化服務(wù)、娛樂化生活、差異化保障、零事故運(yùn)營”為目標(biāo)，通過社會(huì)化托管運(yùn)營和加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。以“提高入住率、提升服務(wù)力，釋放勞動(dòng)力、促進(jìn)就業(yè)率”為抓手，積極動(dòng)員、組織失能、半失能特困供養(yǎng)人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，有效解決照料護(hù)理問題，提高生活質(zhì)量。目前，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共集中供養(yǎng)5150人，其中：生活不能自理3811人。生活不能自理特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率43.94%，居全省第一。釋放特困人員家庭勞動(dòng)力5000余人，創(chuàng)造就業(yè)崗位1000余個(gè)。?

六、促發(fā)展，協(xié)同落實(shí)保障措施?

“十三五”期間，各相關(guān)部門既按照職責(zé)分工、分別負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)社會(huì)救助，又加強(qiáng)密切配合，協(xié)同落實(shí)基本生活、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等救助保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，以下民生事業(yè)也得到持續(xù)發(fā)展。一是在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，參保范圍逐步擴(kuò)大，社會(huì)保障水平不斷提高，經(jīng)辦管理服務(wù)水平不斷提升，社保基金規(guī)模和支撐能力不斷增強(qiáng)。全市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保35.75萬人，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保21.10萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14.65萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保327.55萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保15.3萬人，工傷保險(xiǎn)參保27.88萬人；二是在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，最大程度減少災(zāi)害損失，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。“十三五”期間，共投入救災(zāi)資金4.96億元，救助受災(zāi)群眾199.7萬人次，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住房、有水喝、有病能就醫(yī)、孩子有學(xué)上；三是在殘疾人保障方面，認(rèn)真落實(shí)好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有效開展殘疾人康復(fù)服務(wù)、無障礙改造和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。全市享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼10.9萬人，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼4.42萬人，支出資金3.33億元。為貧困殘疾人提供各種保障性服務(wù)60余萬人次。對(duì)7409戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。殘疾人康復(fù)服務(wù)需求基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；四是在社會(huì)力量支持民生保障方面，紅十字部門共籌集款物2.98億元，救助特殊困難群眾39280人、貧困學(xué)生26659人、貧困患者4624人，惠及困難家庭7萬余戶近30余萬人。

各位記者朋友，“十三五”時(shí)期，我市認(rèn)真落實(shí)民生保障政策，兜準(zhǔn)兜住兜牢民生底線，編密織牢民生保障網(wǎng)，有效確保困難群眾基本生活，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。下一步，我們將堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，更加聚焦主責(zé)主業(yè)，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，建立完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助政策精準(zhǔn)落地，讓困難群眾獲得更多實(shí)惠，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

發(fā)布完畢，謝謝大家！

昭通市人社局副局長 祿勇：

謝謝這位記者的提問。

“十三五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，2016年放開了農(nóng)村戶籍人口參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，實(shí)現(xiàn)了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，2020年順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，職業(yè)年金順利歸集投資運(yùn)營，其他各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得長足進(jìn)步。主要取得了以下成績：

一是參保范圍不斷擴(kuò)大。截至2020年底，全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)327.55萬人，較2015年的287萬人增加了14.13%，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)290萬人的112.95%；全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)35.75萬人，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)21.10萬人，較2015年的13.1萬人，增加了61.07%，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)14.7萬人的143.54%；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)14.65萬人，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)13.5萬人的108.52%。

二是保障水平不斷提高。截至2020年底，我市連續(xù)16年調(diào)整提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第5年同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金，惠及全市7.01萬余名退休人員。企業(yè)退休人員4.19萬余人，月人均養(yǎng)老金達(dá)2890.79元，較2015年增長了767.99元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)先后3次調(diào)整提高，從每月75元提高到每月108元，提高44%，惠及全市60.42萬老年人。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障層次和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全面參保意識(shí)得到全面提升。

三是服務(wù)水平不斷提升。建立了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可直接通過網(wǎng)上經(jīng)辦大廳和手機(jī)APP（辦事通）等網(wǎng)絡(luò)渠道辦理業(yè)務(wù)、參保繳費(fèi)，累計(jì)網(wǎng)上辦件4萬余件，實(shí)現(xiàn)了足不出戶享受社保服務(wù)，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到97%。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用信息化手段開展非現(xiàn)場監(jiān)督。

四是政策紅利不斷釋放。不折不扣抓好降費(fèi)減負(fù)等相關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。2016年5月至2019年4月階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至19%，2019年5月1日單位繳費(fèi)比例全部下調(diào)至16%，并調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑，截至2020年底，以上措施為企業(yè)減負(fù)5.95億元。2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，按照國家和省的安排部署，免征中小微企業(yè)2至12月份的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，減半征收大型企業(yè)2至6月份的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，為全市2820家參保單位減負(fù)3.81億元。

五是社保扶貧成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)社保扶貧相關(guān)政策措施，截至2020年12月底，全市應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人員有128.27萬人，實(shí)際參保128.27萬人，參保率100%；應(yīng)代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的建檔立卡貧困人員106.04萬人，實(shí)際代繳106.04萬人，代繳率100%；應(yīng)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的建檔立卡貧困人員22.23萬人，實(shí)際享受待遇22.23萬人，享受待遇率100%。全市低保特困人員應(yīng)參保28.53萬人，實(shí)際參保28.53萬人；應(yīng)代繳低保特困人員15.70萬人，實(shí)際代繳15.70萬人；應(yīng)享受待遇低保特困人員12.07萬人，實(shí)際享受待遇12.07萬人。

回答完畢，謝謝大家！

昭通市民政局黨組書記、局長 陳杰：

感謝這位媒體朋友的關(guān)注。

“十三五”時(shí)期，我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，集中供養(yǎng)率大幅提升，養(yǎng)老服務(wù)得到較快發(fā)展。我們具體開展了以下工作：

一是解決“住得下”的問題。要解決“住得下”的問題，就是要夯實(shí)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。我們想方設(shè)法完善硬件設(shè)施，新建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)39所，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到58所。新增養(yǎng)老床位6610張，全市養(yǎng)老床位達(dá)到11017張，可以滿足全部失能特困人員的入住需求。

二是解決“住得好”的問題。要解決“住得好”的問題，就是要提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)入住老人的幸福感、安全感、獲得感。我們通過社會(huì)化托管運(yùn)營和加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。通過采取“宣傳培訓(xùn)、掛聯(lián)檢查、定期通報(bào)、調(diào)度會(huì)議推進(jìn)”等方式，有效扭轉(zhuǎn)“只有管理沒有服務(wù)”的局面。同時(shí)，我們制定了“院有級(jí)別、臉有笑容、身無異味”的服務(wù)原則，提出了“人性化管理、個(gè)性化服務(wù)、差異化保障、娛樂化生活、零事故運(yùn)營”的管理服務(wù)要求。入住敬老院前，許多特困老人和殘疾人的生活條件較差。住進(jìn)敬老院后，我們的護(hù)理人員給他們洗澡、更衣，不僅解決他們的衣食住行問題，還開展各種各樣的娛樂健身活動(dòng)，使他們感受了社會(huì)的溫度和黨的關(guān)懷。

三是解決“能融入”的問題。由于受傳統(tǒng)觀念、“故土難離”情結(jié)等因素影響，許多老人不愿到敬老院生活，不能適應(yīng)敬老院的生活。為此，全市廣大民政干部會(huì)同鄉(xiāng)村干部，采取上門做耐心細(xì)致的思想工作，消除思想顧慮，積極動(dòng)員、組織到敬老院集中供養(yǎng)。對(duì)新入住的老人進(jìn)行心理慰藉，使他們盡快融入新的環(huán)境，習(xí)慣敬老院生活。圍繞“老有所為”,組織有特長的老人、殘疾人開展手工制作、才藝展示、做力所能及的體力活動(dòng)等，增強(qiáng)了們的獲得感，極大提升了他們的幸福指數(shù)。

下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)施保障、資金保障和人才保障，加快構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

謝謝！

昭通市殘聯(lián)副理事長 徐明：

首先，非常感謝各位新聞界的朋友一直以來對(duì)昭通殘疾人事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心、關(guān)注和大力支持，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表昭通市殘聯(lián)黨組、理事會(huì)，對(duì)大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

據(jù)第全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查比例推算，截止2020年底，我市共有殘疾人40.6萬人，占全市總?cè)丝诘?.46%；有持證殘疾人19.1萬人、建檔立卡貧困殘疾人8.48萬人。

昭通市委、市人民政府歷來十分關(guān)心、重視殘疾人康復(fù)工作，2017制定出臺(tái)了《昭通市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，2019年又印發(fā)了《昭通市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》，各縣（市、區(qū)）也相繼建立了殘疾兒童康復(fù)救助制度，全市共有各類別殘疾人康復(fù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家，為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐和基礎(chǔ)保障。

“十三五”以來，全市各級(jí)殘聯(lián)圍繞滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求、實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，全面推進(jìn)殘疾人康復(fù)政策落實(shí)。（1）爭取財(cái)政部門全力提供殘疾人康復(fù)服務(wù)資金保障，協(xié)調(diào)上級(jí)殘聯(lián)及社會(huì)愛心組織加大對(duì)昭通殘疾人康復(fù)工作的支持力度；（2）積極與衛(wèi)健部門協(xié)作，開展新生兒疾病篩查及轉(zhuǎn)介服務(wù)；（3）借力家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為有康復(fù)需求的建檔立卡貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)；（4）大力實(shí)施肢體殘疾矯治手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)項(xiàng)目。全市共投入財(cái)政資金5082萬元，為有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)12.56萬人次，使全市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達(dá)98.14%，輔助器具適配率達(dá)96.32%、0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助率達(dá)92.05%、因殘致貧康復(fù)需求服務(wù)率達(dá)99.19%，基本實(shí)現(xiàn)了有康復(fù)需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

“十四五”期間，我們將進(jìn)一步落實(shí)殘疾人康復(fù)政策，加大殘疾人康復(fù)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金的協(xié)調(diào)爭取力度，力爭在實(shí)現(xiàn)殘疾人基本康復(fù)需求服務(wù)全覆蓋、基本輔助器具適配需求服務(wù)全覆蓋、0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助應(yīng)救盡救的前提下，逐步提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平、擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助范圍。

謝謝大家！

昭通市紅會(huì)副會(huì)長 熊興蘭：

感謝大家一直以來對(duì)昭通市紅十字會(huì)事業(yè)的關(guān)心關(guān)注和支持。

“十三五”以來，昭通市紅十字會(huì)緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字工作的重要指示精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字工作宗旨，克難攻堅(jiān)、積極而為，在保障民生領(lǐng)域主要開展了以下工作：

一、凝聚人道力量廣泛籌資募捐。十三五期間，昭通市紅十字會(huì)充分動(dòng)員人道資源，通過積極向上級(jí)紅會(huì)爭取、開展線上和線下不同形式的社會(huì)募捐，共募集款物2.98億元，其中資金1.9億元，物資1.08億元。2019年組織參加全國第二屆眾籌扶貧大賽獲第二名的好成績。2020年“99公益”三天時(shí)間籌資83萬元。這些款物主要用于災(zāi)害救援、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、助醫(yī)助學(xué)等方面，惠及群眾30余萬人次。

二是聚力災(zāi)后恢復(fù)重建助力脫貧攻堅(jiān)。在魯?shù)椤?·03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建期間，接收各級(jí)援助資金2.3億元，建成民房1946戶、備災(zāi)倉庫2個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)、減災(zāi)項(xiàng)目11個(gè)、衛(wèi)生室99個(gè)、衛(wèi)生院21個(gè)、學(xué)校21所，受益群眾達(dá)330余萬人次。爭取“博愛家園”項(xiàng)目援建資金3571.65萬元，實(shí)施“博愛家園”項(xiàng)目79個(gè)，修建了一批逃生避險(xiǎn)的硬件設(shè)施，以“黨支部+紅十字會(huì)+困難群眾”的模式，幫助群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖、第三產(chǎn)業(yè)，助力1992戶困難家庭脫貧致富。同時(shí)把應(yīng)急自救互救技能培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、留守兒童關(guān)愛等植入項(xiàng)目，豐富了項(xiàng)目內(nèi)涵，受到群眾好評(píng)，受益群眾達(dá)65885人次。2019年中國紅十字會(huì)“博愛家園”助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)在昭通召開，昭通市2個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全國紅十字會(huì)系統(tǒng)“博愛家園”精品項(xiàng)目。

三是推進(jìn)“三救三獻(xiàn)”提升人道救助能力。開展“紅十字博愛送萬家”、“博愛助學(xué)”、“博愛助困”、“博愛助醫(yī)”“博愛助殘”等人道救助活動(dòng)，五年來，先后救助特殊困難群眾39280人，貧困學(xué)生26659人，困難大病患者4167人，救助先心病兒童342人，白血病兒童115人。惠及困難家庭7萬余戶30余萬人；發(fā)起無償獻(xiàn)血倡議，無償獻(xiàn)血達(dá)14.42萬人次，獻(xiàn)血量4761.62萬毫升，受益群眾達(dá)15萬人。捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞11人，挽救11名血液病患者生命。2020年，昭通市中心血站獲全國紅十字模范單位榮譽(yù)稱號(hào)；成功協(xié)調(diào)25例人體器官捐獻(xiàn)，使65名器官衰竭患者重獲新生，讓24名失明患者重見光明；堅(jiān)持不懈開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共場所“六進(jìn)”工作，培訓(xùn)群眾37.33萬人次。

四是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)打造紅十字志愿服務(wù)品牌。在服務(wù)社會(huì)和保障民生中，廣泛開展以募捐救助、應(yīng)急救護(hù)、健康教育宣傳、紅十字青少年、備災(zāi)救災(zāi)為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，依托“紅十字工作站”努力解決群眾的人道需求，開展志愿服務(wù)活動(dòng)500余場次，帶動(dòng)全市各行各業(yè)近12000人積極參與到紅十字各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)中來，培育新時(shí)代文明實(shí)踐抓手，成為組織認(rèn)可、群眾記得住得實(shí)惠的品牌項(xiàng)目。卯家灣、靖安易地扶貧搬遷安置點(diǎn)紅十字工作站成為省級(jí)紅十字基層建設(shè)示范點(diǎn)。2020年，水富市志愿者黃瑞被中國紅十字會(huì)表彰為“抗擊新冠疫情優(yōu)秀志愿者”。

博愛惠民，善行烏蒙。下步工作中，昭通市紅十字會(huì)將緊盯主責(zé)主業(yè)、聚焦困難群體、持續(xù)開展人道救助、助力民生保障，充分發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，打造群眾身邊的紅十字會(huì)！

謝謝！

昭通市應(yīng)急管理局局長 范曉斌：

昭通市轄1區(qū)1市9縣，國土面積2.3萬平方公里，居住著漢、回、苗、彝等25個(gè)民族629萬人。轄區(qū)山高谷深，溝壑縱橫，河流眾多，地形復(fù)雜，氣候多樣，形成了“總量大、利用難、災(zāi)害多”的特點(diǎn)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)艱巨，市委、市政府歷來高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全市應(yīng)急部門履職盡責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記人民至上、生命至上重要指示精神，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全：

一、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)工作。堅(jiān)持會(huì)商研判，充分發(fā)揮市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室的牽頭作用，2020年積極組織市氣象局、水利局、防震減災(zāi)局、林草局、自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)單位召開自然災(zāi)害趨勢(shì)研判及對(duì)策會(huì)商會(huì)10余次，共發(fā)布每日應(yīng)急信息366條，預(yù)警信息218條，通過將研判情況和預(yù)警信息及時(shí)下發(fā)到市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府和應(yīng)急管理部門。對(duì)可能因自然災(zāi)害導(dǎo)致受威脅的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，同時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方救援力量投入搶險(xiǎn)救援，全市6.30洪災(zāi)中緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)2.3萬余人，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、強(qiáng)化應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)建設(shè)。我局主持編制了《指揮平臺(tái)信息化項(xiàng)目建設(shè)方案》，科學(xué)整合市地震應(yīng)急、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害四個(gè)指揮部以及公安、交運(yùn)、消防、民兵等數(shù)據(jù)資源，全力打造昭通市應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，依靠信息化手段提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督管理、指揮決策和救援實(shí)戰(zhàn)能力。

三、強(qiáng)化基層應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決服務(wù)群眾最后一公里問題。一年來，全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已將原安監(jiān)站、消防站、民政所等人員及職能職責(zé)進(jìn)行了資源整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置應(yīng)急管理辦公室。在統(tǒng)籌預(yù)警信息落地、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在巧家5.18地震救援和全市6.30抗洪搶險(xiǎn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，極大地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、整合了各類救援力量，補(bǔ)齊了應(yīng)急救援短板。市應(yīng)急管理局將消防救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)、公路隧道救援隊(duì)、水域交通救援隊(duì)和危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)、民兵等500余人救援力量有效整合，形成以武警、消防、救援中心為主，其他社會(huì)救援力量為輔的應(yīng)急救援機(jī)制，為科學(xué)應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和事故災(zāi)難做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備。為最大程度減少災(zāi)害損失，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。

昭通市民政局黨組書記、局長 陳杰：

感謝這位記者朋友的提問。

“十四五”時(shí)期，民政部門將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，以“三個(gè)最大化（最大化用活用足政策、最大化爭取各方支持、最大化讓困難群眾受益）”為原則，認(rèn)真有效落實(shí)好困難群眾基本生活救助政策，進(jìn)一步編密織牢民生保障網(wǎng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。

一是夯實(shí)基層力量，實(shí)施主動(dòng)救助。進(jìn)一步完善政府購買社會(huì)救助服務(wù)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層社會(huì)救助力量，大力提升基層社會(huì)救助服務(wù)能力。通過進(jìn)村排查，到戶核實(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)救助，由人找政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎哒胰耍逊暇戎Ｕ险叩睦щy群眾及時(shí)納入救助保障范圍，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。

二是利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。依托國家和省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立市級(jí)“數(shù)據(jù)庫”，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善昭通市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)。通過強(qiáng)化信息化手段比對(duì)運(yùn)用，健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。全面推廣使用“一部手機(jī)辦低保”，幫助困難群眾通過“一部手機(jī)辦低保”提出低保申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)低保辦理“足不出戶、網(wǎng)上辦理”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，切實(shí)提高救助的及時(shí)性、快捷性。

三是加強(qiáng)部門協(xié)作，完善救助體系。結(jié)合昭通實(shí)際，制定出臺(tái)我市《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》，建立完善以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步夯實(shí)基本生活救助、健全專項(xiàng)社會(huì)救助、完善急難社會(huì)救助、促進(jìn)社會(huì)力量參與和深化“放管服”改革，有力提升救助綜合效能。

回答完畢，謝謝大家！

來源：昭通市政府新聞辦 @微昭通