易地扶貧搬遷作為新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措，是精準(zhǔn)脫貧的重要途徑，其后續(xù)的扶持發(fā)展工作更是實(shí)現(xiàn)“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。靖安新區(qū)是全國最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)，也是體量最大的易地扶貧搬遷就業(yè)工作區(qū)。昭通大山、大水、大峽谷的閉鎖，使得搬遷群眾普遍受教育程度低，勞動(dòng)技能較弱，部分群眾由于照顧家庭無法脫身進(jìn)行全勞動(dòng)力就業(yè)，各種原因?qū)е铝艘椎胤鲐毎徇w群眾就業(yè)成為難點(diǎn)。如何讓易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、持續(xù)能發(fā)展”，市、區(qū)人社部門和靖安新區(qū)統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，圍繞民生之本，通過大量的研究，提供分層次、按需求、有組織的就業(yè)服務(wù)，以“加強(qiáng)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移外出就業(yè)”為主要抓手，以“鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、建設(shè)扶貧車間和農(nóng)業(yè)基地”為有效措施，有針對(duì)性地解決不同年齡段、不同群體的后續(xù)發(fā)展需求，走出了一條易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展的“靖安新路徑”。

扛責(zé)任顯擔(dān)當(dāng) 就業(yè)服務(wù)“媽媽式”

昭通市人力資源和社會(huì)保障局和靖安新區(qū)高舉“就業(yè)是最大的民生”這一旗幟，秉持“群眾在哪里就業(yè)，服務(wù)就跟到哪里”的服務(wù)理念，充分認(rèn)識(shí)就業(yè)是易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、持續(xù)能發(fā)展”的核心關(guān)鍵，在靖安新區(qū)建房初期就在施工用房?jī)?nèi)組建“昭通市人社局就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作站”，超前謀劃和開展人社行業(yè)扶貧工作，人社干部把“脫皮”換群眾脫貧當(dāng)作動(dòng)力，死守“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零的底線，勇攀充分就業(yè)的高線，把就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，立足群眾就業(yè)需求，有針對(duì)性的實(shí)施分類幫扶，有效促進(jìn)易遷群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

靖安新區(qū)歡送224名群眾乘坐免費(fèi)大巴車到浙江、江蘇、廣東等省務(wù)工。

在上級(jí)組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)人社部門堅(jiān)持把勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)作為事關(guān)脫貧攻堅(jiān)勝敗、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵一招，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)力有計(jì)劃、有層次、有保障地轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過建立運(yùn)轉(zhuǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站這一抓手，形成靖安新區(qū)“六位一體”的就業(yè)服務(wù)體系，搭建互建互聯(lián)的就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，支持建立以149個(gè)樓棟長(zhǎng)、25個(gè)就業(yè)扶貧信息員為成員的社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站，明確網(wǎng)格責(zé)任，鎖定網(wǎng)格服務(wù)對(duì)象，為群眾提供“媽媽式”服務(wù)；建立了與廣東、浙江、江蘇、上海、重慶為主的46家人力資源公司、企業(yè)參與的靖安新區(qū)勞務(wù)協(xié)作群；組建1個(gè)社區(qū)勞務(wù)公司、1個(gè)培訓(xùn)學(xué)校、搭建1個(gè)勞務(wù)招聘市場(chǎng)，滿足群眾多元化的就業(yè)需求。累計(jì)開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1206人，實(shí)施技能提升培訓(xùn)3147人；利用電話、短信送崗40156條，發(fā)放就業(yè)服務(wù)日歷9000余份。

協(xié)同工青婦群體組織、社工自愿服務(wù)等群體開展“四點(diǎn)半課堂”“老人之家”及務(wù)工暖心工程，定期入戶開展留守人員關(guān)愛，并將在家人員的生活狀況通過樓棟微信群實(shí)時(shí)推送，確保群眾外出務(wù)工安心；建立外出務(wù)工人員與樓棟長(zhǎng)月追蹤交流制，讓群眾外出務(wù)工暖心。

戰(zhàn)疫情穩(wěn)就業(yè) 易地搬遷“穩(wěn)得住”

產(chǎn)業(yè)培育非一日之功，市、區(qū)人社部門和靖安新區(qū)結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際，精準(zhǔn)定位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為群眾增收致富最“短、平、快”的渠道，通過組建轉(zhuǎn)移就業(yè)專班，密織就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展精準(zhǔn)的崗位推介、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)扶持、訂單式的技能提升，舉辦大型招聘會(huì)12場(chǎng)，專場(chǎng)招聘會(huì)28次，扶持創(chuàng)業(yè)446人，實(shí)施技能提升3147人，向外轉(zhuǎn)移就業(yè)10256人，派出穩(wěn)崗護(hù)崗56人次。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，靖安新區(qū)暫停了所有的線下招聘活動(dòng)，利用電話開展“戶戶通、人人清”逐一摸清搬遷勞動(dòng)力的就業(yè)意愿和培訓(xùn)意愿，對(duì)疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)回流務(wù)工人員實(shí)施走訪，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)。積極發(fā)揮靖安勞務(wù)協(xié)作工作群的效能，收集復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息，把群眾的就業(yè)意愿與收集的崗位信息進(jìn)行雙向匹配，利用云MSA短信送崗平臺(tái)、大喇叭、電話、微信群等方式，及時(shí)將崗位信息、出行時(shí)間、出行方式、防控須知等信息傳遞給群眾。協(xié)調(diào)衛(wèi)生院上門體檢，開啟第一天發(fā)布“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”信息，第二天就組織外出的高效轉(zhuǎn)移輸出模式，靖安首批外出務(wù)工人員乘坐免費(fèi)大巴踏上返崗行程，累計(jì)包大巴出行42車次1050人，組織拼車出行2015人，組織乘坐火車3152人。

昭陽區(qū)靖安鎮(zhèn)北順村的周崇芬于搬到靖安新區(qū)思源社區(qū)，因搬出地?zé)o合適崗位加之行動(dòng)不便，不能從事體力勞動(dòng)，也無法外出務(wù)工，周崇芬搬遷前未就業(yè)。家里3個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和周崇芬本人一年6000元左右的醫(yī)藥費(fèi)只能靠丈夫一人外出務(wù)工獲得，生活壓力大2020年3月，易地扶貧搬遷到靖安新區(qū)后，經(jīng)靖安新區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中心推薦崗位，周崇芬于在靖安新區(qū)電子廠務(wù)工，月工資2000元左右。 周崇芬感動(dòng)地說：“政府免費(fèi)給我們住新房子，環(huán)境好、條件好，人社工作站的同志還上門推送務(wù)工崗位，針對(duì)我這種腿腳不方便，重活干不了，又不能外出務(wù)工的情況，幫我解決了大難題，政府政策太好了。上班風(fēng)也吹不到，雨也淋不到，冬天還給我們買了空調(diào)。感謝黨，感謝政府！”

支持扶貧車間發(fā)展 群眾就近“當(dāng)工人”

靖安新區(qū)實(shí)施“筑巢引鳳”工程，盤活空置園區(qū)房屋，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，落實(shí)系列招商引資優(yōu)惠條件，組建產(chǎn)業(yè)就業(yè)工作站，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配建扶貧車間8.1萬平方米，已建成的2.5萬平方米扶貧車間及老辦公樓改造的扶貧車間0.4萬平方米。采取房租“五免五減半”，積極實(shí)施扶貧車間吸納獎(jiǎng)補(bǔ)、物流補(bǔ)貼、以崗代訓(xùn)等普惠政策，利用較低的電價(jià)、一站式的企業(yè)入住服務(wù)及“一企一策”的靈活招商政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)立時(shí)電子、三江科技手機(jī)保護(hù)膜加工、君子蘭服飾等勞動(dòng)密集型企業(yè)5家，可提供用工崗位2800個(gè)。為了助力企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增收同步推進(jìn)，組建了服務(wù)企業(yè)的人社后援隊(duì)，針對(duì)企業(yè)開展定單定崗式崗前培訓(xùn)，為企業(yè)用人提供后援保障。同時(shí)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提高群眾就業(yè)激情，為企業(yè)定制匹配“以崗代訓(xùn)”，實(shí)行扶貧車間穩(wěn)崗聯(lián)絡(luò)員制度，穩(wěn)崗聯(lián)絡(luò)員公示牌在每個(gè)車間進(jìn)行張貼，指定專人負(fù)責(zé)幫助企業(yè)開展企業(yè)與員工的矛盾化解、企業(yè)涉及的行政事項(xiàng)代辦對(duì)接等服務(wù)。

針對(duì)因照顧家庭、超齡等原因，難以適應(yīng)企業(yè)化管理的群眾，積極引導(dǎo)電子生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“外發(fā)單”“鐘點(diǎn)工”方式靈活吸納368名群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工作、顧家兩不誤。使安置區(qū)許許多多的老年人和殘疾人實(shí)現(xiàn)了有事做、有活干、有錢賺，家門口就能賺到錢。

群眾通過培訓(xùn)有組織地到蔬菜基地務(wù)工。

2019年11月，大關(guān)縣上高橋鄉(xiāng)龍保村的郭萍于搬到靖安新區(qū)。搬遷前，郭萍因在家照顧小孩，無法外出務(wù)工，一直沒有收入，只能靠丈夫外出務(wù)工糊口。2020年2月，郭萍搬到靖安新區(qū)后，經(jīng)新區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中心推薦崗位，在扶貧車間電子廠務(wù)工，月工資2000元左右。郭萍說：“搬來靖安新區(qū)就能上班，我能照顧小孩，又能在家門口打工賺錢，一個(gè)月賺的錢也夠一家人一個(gè)月的開銷。沒有政府的關(guān)懷，哪有我們的幸福生活。“

培養(yǎng)新型農(nóng)民 務(wù)農(nóng)增收“抱成團(tuán)”

昭通市、區(qū)人社部門和靖安新區(qū)充分尊重搬遷群眾的生產(chǎn)自愿及實(shí)際，著力解決從“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)工人”的過度性問題，依托已建成的馬鈴薯基地3萬畝、蔬菜食用菌大棚3000個(gè)，香蔥基地980畝，根據(jù)用工單位用人特點(diǎn)和需求，積極采取基地+工作站+社區(qū)+群眾的組織鏈條，開展大棚管護(hù)、田間種植等專項(xiàng)技術(shù)儲(chǔ)備培養(yǎng)，為本地農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展注入技術(shù)支持。按季節(jié)、按社區(qū)組建勞務(wù)隊(duì)，由工作站派出穩(wěn)崗專員帶隊(duì)下地勞作，一方面解決由于群眾個(gè)體素質(zhì)參差不齊企業(yè)不好管、管人不到位，受季節(jié)影響人員難統(tǒng)一的實(shí)際問題，同時(shí)，解決群眾不知道怎么做、做了得多少的顧慮，累計(jì)派出58人次的穩(wěn)崗護(hù)崗隊(duì)伍，幫助859名群眾靈活就業(yè)；積極與新疆、青海等地種植大戶取得聯(lián)系，組織群眾赴新疆、青海等地摘枸杞、辣椒盡可能解決農(nóng)業(yè)季節(jié)性影響給群眾帶來的周期性就業(yè)問題，延長(zhǎng)只能“種地”這部分群眾的務(wù)工時(shí)間，增加他們的務(wù)工收入。

鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè) 群眾就近“當(dāng)老板”

易地扶貧短期聚焦“兩不愁三保障”，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃是要實(shí)現(xiàn)群眾得到全面發(fā)展，靖安新區(qū)把商貿(mào)服務(wù)作為安置區(qū)功能配套的剛需，通過商鋪配建、鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)作為培養(yǎng)示范帶頭人的載體，配建底商4.8萬㎡，利用龐大的人群聚集優(yōu)勢(shì)，通過資產(chǎn)營運(yùn)的方式，實(shí)現(xiàn)搬遷戶股金分紅，增加群眾受益的同時(shí)又增添安置區(qū)煙火味。目前，入駐各類商戶或企業(yè)317戶，帶動(dòng)就業(yè)512人；為鼓勵(lì)易遷群眾低成本創(chuàng)業(yè)，讓他們?cè)跓艋痍@珊處尋找到展示自我的舞臺(tái)，大力推行地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，設(shè)置5萬平方米的新區(qū)“美食廣場(chǎng)走廊”“臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”“兒童樂園”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，成立群眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，把技能提升培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾實(shí)行小項(xiàng)目家庭制、大項(xiàng)目合伙制經(jīng)營，累計(jì)帶動(dòng)446戶576名易地扶貧搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)；依托恒大援建蔬菜大棚實(shí)行“承包到戶”“合伙共營”模式鼓勵(lì)427名群眾參與基地創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)因照顧家庭、超齡等原因難以接受企業(yè)化管理的群眾有業(yè)可扶。

目前，靖安新區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)互相補(bǔ)充，社會(huì)保障體系健全，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化脈絡(luò)清晰，搬遷群眾就業(yè)率達(dá)95.13%，順利實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、持續(xù)能發(fā)展”。

積極組織轉(zhuǎn)移輸出 他鄉(xiāng)務(wù)工“能致富”

2021年1月，面對(duì)依然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，昭通市人社局靖安就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作站提前謀劃，精心構(gòu)思，率先開展春節(jié)后就業(yè)意愿摸排，依托社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格開展在家一人摸排一人、返鄉(xiāng)一人摸排一人，同步開展就業(yè)服務(wù)，為春節(jié)后群眾就業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

群眾在附近工地就近務(wù)工。

春節(jié)前，靖安就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作站將利用外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作站、就業(yè)扶貧信息員、就業(yè)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（樓棟長(zhǎng)）開展返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查工作。通過樓棟不漏一戶，到戶不漏一名勞動(dòng)力的工作措施，全面摸排易遷勞動(dòng)力的所思所想，掌握易遷勞動(dòng)力春節(jié)后就業(yè)意愿，積極動(dòng)員易遷群眾節(jié)后外出務(wù)工。

通過靖安新區(qū)易地扶貧搬遷群眾服務(wù)中心、各縣區(qū)工作站、各社區(qū)黨委（支部）、樓棟長(zhǎng)、就業(yè)扶貧信息員的大力宣傳，積極動(dòng)員，在群眾中營造了想就業(yè)、愿外出的濃厚氛圍。目前，靖安新區(qū)已摸排就業(yè)意愿4329人，有2218人意愿回原就業(yè)單位就業(yè)，有501人意愿到“長(zhǎng)三角”地區(qū)就業(yè)。149棟安置房樓棟、小區(qū)公示欄等醒目位置張貼《務(wù)工動(dòng)員令》507份，做到了動(dòng)員宣傳全覆蓋。

靖安新區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)辦根據(jù)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)意愿，堅(jiān)持“培訓(xùn)的目的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)”這一目標(biāo)，按照“學(xué)為所用”的原則，在掌握了擬培訓(xùn)人員近期是否外出務(wù)工，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)時(shí)間、務(wù)工地點(diǎn)、途徑地點(diǎn)、乘坐交通工具、同程人員等情況和落實(shí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)開班工種、培訓(xùn)課程教材、培訓(xùn)教師選擇、培訓(xùn)過程監(jiān)管。通過對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、過程、結(jié)果的全程管控，不斷提高新區(qū)易遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，為易地扶貧搬遷群眾春節(jié)后外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能支持。

從2021年1月下旬以來，靖安新區(qū)按照一天組織2場(chǎng)，每場(chǎng)次30人的計(jì)劃，由工作站牽頭組織，邀請(qǐng)安置區(qū)臨時(shí)黨工委（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)、外出務(wù)工能人、社區(qū)就業(yè)工作者、人力資源公司、未就業(yè)勞動(dòng)力代表等參加返鄉(xiāng)群眾座談會(huì)，外出務(wù)工能人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)事跡分享。人力資源公司合作企業(yè)及就業(yè)務(wù)工優(yōu)惠政策宣講，產(chǎn)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策的介紹，進(jìn)一步動(dòng)員易遷群眾外出務(wù)工就業(yè)，幫助易遷群眾增強(qiáng)“勞動(dòng)光榮，懶惰可恥”，“幸福生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造”的就業(yè)意識(shí)。

近期，靖安新區(qū)依托靖安勞務(wù)招聘市場(chǎng)及對(duì)外輸出協(xié)作群，新引進(jìn)云南昭通-浙江嘉興就業(yè)扶貧工作站、云南外出就業(yè)智慧服務(wù)平臺(tái)靖安服務(wù)站、浙江企業(yè)直招靖安新區(qū)服務(wù)中心，分別與9家勞務(wù)公司達(dá)成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)輸出協(xié)議，可覆蓋浙江、廣東、安徽、江蘇、昆明、重慶、江西等地200余家企業(yè)，為群眾外出務(wù)工提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式、媽媽式”服務(wù)，凡是有意愿外出的群眾均可到勞務(wù)招聘市場(chǎng)進(jìn)行登記。務(wù)工群眾出發(fā)前與企業(yè)簽訂保障協(xié)議，一旦有糾紛工作站將按照協(xié)議內(nèi)容為群眾維權(quán)，保障外出群眾務(wù)工權(quán)益。

截止2021年2月22日，靖安新區(qū)舉辦大型招聘會(huì)2場(chǎng)，依托勞務(wù)招聘市場(chǎng)開展常態(tài)化招聘，實(shí)現(xiàn)春節(jié)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出2448人返崗率占比81.5%，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸出1438人，組織乘坐免費(fèi)大巴675人，新增轉(zhuǎn)移163人。

通訊員 董程鵬 龍泉 趙連杰 文/圖