習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。黨的十九屆五中全會再一次強(qiáng)調(diào)提出“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，規(guī)劃布局了“十四五”期間脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的大政方針，為防止貧困人口返貧建起了防護(hù)網(wǎng)，為“十四五”新發(fā)展階段的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接筑基立臺。

2021年1月11日，中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會第七次全體（擴(kuò)大）會議勝利召開，全會審議通過了《中共昭通市委關(guān)于制定昭通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。2月26日，昭通市第四屆人民代表大會第六次會議審議通過了《昭通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》。兩個文件提出了“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面深入實(shí)施脫貧成果鞏固提升、脫貧產(chǎn)業(yè)培育提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)提升、全民綜合素質(zhì)提升“四大提升行動”，鞏固拓展脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

在新發(fā)展階段，我市雖然與全國、全省一道實(shí)現(xiàn)消除絕對貧困目標(biāo)、同步邁入全面小康，但昭通現(xiàn)階段所處的主要特征概括起來是“三個較低、四個最”，即全面建成小康社會還處于較低水平，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化還處于較低起點(diǎn)，全面開創(chuàng)高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面還處于較低層次；“一方水土養(yǎng)不好一方人”仍然是最基本的市情，發(fā)展不充分不平衡仍然是最根本的實(shí)際，鞏固拓展脫貧成果仍然是最緊迫的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不力仍然是最突出的短板。在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的“十四五”時期，昭通這個有著630萬人口的農(nóng)業(yè)大市，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性工作自然成了全市的首位任務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)昭通脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，筆者談點(diǎn)個人體會和建議：

一、統(tǒng)一思想，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在思想認(rèn)識上有效銜接

只有思想統(tǒng)一了，才會有行動上的一致。全市干部群眾要深刻認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略既相輔相成，又各有側(cè)重。在思想認(rèn)識上要摒棄以往的既定認(rèn)識，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略完成后就沒事了，或者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是另起爐灶。習(xí)近平總書記指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興從來不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)。在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為越來越緊迫的任務(wù)，要清醒認(rèn)識其重要意義。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相輔相成，同點(diǎn)有四：一是目標(biāo)一致。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)確定的國家戰(zhàn)略安排，二者目標(biāo)與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)一致，戰(zhàn)略目標(biāo)之間相互聯(lián)系、相互銜接，不斷提高，逐步深化，體現(xiàn)了連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。二是內(nèi)容共融。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略都著眼于解決“三農(nóng)”問題，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村治理、民生保障以及體制機(jī)制構(gòu)建等方面作出制度安排。三是主體相同。無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，主體都是農(nóng)民，政策的制定、實(shí)施，成果的共享，都是以維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四是機(jī)制互促。無論脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，有黨的領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新，才能取得成功。

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興既相互聯(lián)系，卻又各有不同，不同主要表現(xiàn)在：

第一，設(shè)計(jì)初衷有別。脫貧攻堅(jiān)是三大任務(wù)之一，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，具有緊迫性、優(yōu)先性、階段性等特點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，須堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按照既定時間節(jié)點(diǎn)，對標(biāo)全面建成小康社會的目標(biāo)要求，不折不扣加以完成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“七大戰(zhàn)略”之一寫入黨章，是在把握工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的頂層設(shè)計(jì)。要在鄉(xiāng)村振興這一頂層設(shè)計(jì)中，突出重點(diǎn)、集中發(fā)力，確保優(yōu)先任務(wù)率先完成。

第二，標(biāo)準(zhǔn)有別。脫貧攻堅(jiān)的時間到2020年，標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁、三保障”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于第二個百年奮斗目標(biāo)，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，標(biāo)準(zhǔn)在于徹底改變千百年來農(nóng)村貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

第三，對象有別。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的對象是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，聚焦于建檔立卡貧困戶，著眼于貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)群體是既定的、明確的、有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，扶貧政策在貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村、貧困縣與非貧困縣之間有嚴(yán)格的執(zhí)行界限。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)通過普惠性支持促進(jìn)全面振興，惠及十幾億人口，覆蓋城鄉(xiāng)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展和黨的建設(shè)，注重關(guān)聯(lián)性、整體性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。

第四，施策謀劃有別。脫貧攻堅(jiān)注重微觀施策，“靶向療法”，最大特色在于“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧方略。強(qiáng)調(diào)從每一位貧困群眾的致貧原因出發(fā)，制定差別化、傾斜性的支持政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重整體謀劃，更多地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，突出抓好規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在盡力而為的前提下，更多地強(qiáng)調(diào)量力而行，有計(jì)劃、有步驟地通過持續(xù)性政策和投入，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

第五，問題重心有別。脫貧攻堅(jiān)主要解決農(nóng)村貧困人口的絕對貧困問題，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，但是增加收入仍是第一位的。鄉(xiāng)村振興將通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化和社會保障水平，解決多維度貧困問題。

二、實(shí)施脫貧成果鞏固提升行動，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

在脫貧攻堅(jiān)中，昭通市的貧困人口、貧困程度居全省、全國之首，昭通的脫貧成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上“硬骨頭”中的“硬骨頭”，經(jīng)過全市干部群眾的艱苦努力，終于在2020年最后的時間節(jié)點(diǎn)上完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。“十四五”時期，我市實(shí)施脫貧成果鞏固提升行動。筆者認(rèn)為，第一要鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口。由于我市脫貧攻堅(jiān)中，易地扶貧搬遷任務(wù)重，建成69個進(jìn)城入鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)（區(qū)），其中萬人以上規(guī)模的達(dá)9個，靖安、卯家灣跨縣區(qū)安置規(guī)模分別位列全國第一和第二，因此，持續(xù)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶至關(guān)重要，要充分發(fā)揮扶貧車間穩(wěn)定就業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的積極作用，大力培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；盤活利用易地扶貧搬遷“三塊地”，堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與還竹還果相結(jié)合，切實(shí)保障和增加搬遷群眾收益。就全市而言，要編制好、實(shí)施好“十四五”鞏固拓展脫貧成果專項(xiàng)規(guī)劃，健全脫貧縣（區(qū)）、脫貧村（社區(qū)）預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持政策措施、資金項(xiàng)目、幫扶力量總體穩(wěn)定，完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行和監(jiān)督管理制度等，方能實(shí)現(xiàn)全面鞏固脫貧成果。第二個要鞏固的脫貧成果，是在脫貧攻堅(jiān)期實(shí)施的那些有助于對貧困和低收入人群發(fā)揮可持續(xù)幫扶作用的系列政策措施。脫貧攻堅(jiān)期實(shí)施的許多政策措施，例如金融幫扶政策、教育幫扶政策、兜底保障政策等，不僅在脫貧攻堅(jiān)期發(fā)揮了重要作用，在“十四五”時期還將對防止致貧返貧、緩解相對貧困起到重要作用，這些有效的政策措施應(yīng)繼續(xù)加以堅(jiān)持并根據(jù)情況變化不斷完善。第三個要鞏固的脫貧成果，是我市在脫貧攻堅(jiān)中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，如“昭通路徑”“昭通速度”“昭通作風(fēng)”“昭通形象”“昭通精神”及“六個始終堅(jiān)持”等要吸收借鑒到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施工作中。在鞏固的基礎(chǔ)上進(jìn)行“提升”，“提升”的對象不僅是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困戶、貧困村、貧困縣（區(qū)），還包括非貧困戶、非貧困村、與非貧困的水富市；“提升”的標(biāo)準(zhǔn)亦不再是“571”，而是按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字要求。鞏固脫貧成果是銜接鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有脫貧成果鞏固拓展了、提升了，才能有效銜接鄉(xiāng)村振興。拓展提升脫貧成果是銜接鄉(xiāng)村振興的手段，拓展提升過程中我們要通過動態(tài)調(diào)整幫扶對象，提出更高的幫扶標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整完善幫扶政策、將脫貧攻堅(jiān)期形成的體制成果、政策成果、精神財(cái)富等融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制和政策體系之中，從而實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，逐步轉(zhuǎn)化過渡為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的體制和政策體系。

三、實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)培育提升行動，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育長效脫貧機(jī)制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)、前提，因此，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施“脫貧產(chǎn)業(yè)培育提升”行動，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收是關(guān)鍵。實(shí)施“脫貧產(chǎn)業(yè)培育提升”行動，要結(jié)合實(shí)際情況，聚焦階段性任務(wù)，注重從產(chǎn)業(yè)、政策、治理等方面入手，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的著力點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)振興不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)連接的必然要求。就昭通而言，要順利實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須從昭通實(shí)際出發(fā)，做好脫貧產(chǎn)業(yè)提升，堅(jiān)持“近抓轉(zhuǎn)移就業(yè)為主、遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)培育支撐”的思路。昭通是人口大市，勞動力資源富足，咬緊扎實(shí)做好勞動力穩(wěn)定有序轉(zhuǎn)移就業(yè)不放松，再結(jié)合脫貧攻堅(jiān)中我市培育的蘋果、竹子、馬鈴薯、天麻、花椒、特色養(yǎng)殖“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益上做文章，根本上遏制產(chǎn)業(yè)的短期化偏向，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。特別要將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，根據(jù)各地優(yōu)勢，大力發(fā)展支撐穩(wěn)定脫貧的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“村村有亮點(diǎn)、組組有看點(diǎn)、戶戶有支撐”，全面落實(shí)“三個全覆蓋”要求，突出組織化推動、網(wǎng)格化管理，借助于6大高原特色產(chǎn)業(yè)形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動脫貧戶、邊緣易致貧戶穩(wěn)定脫貧并致富。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的重要途徑，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)振興的要求，在培育提升發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使群眾在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中真正獲利。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)提升行動，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

實(shí)施“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)提升”行動，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。《建議》從村莊規(guī)劃全覆蓋、提升農(nóng)村人居環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)、鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村公共服務(wù)配套建設(shè)、重視種子和耕地問題，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保糧食安全、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力等方面作了闡述。同時提出統(tǒng)籌推進(jìn)特色集鎮(zhèn)和特色村莊建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。在“十四五”時期，要形成“深度融合、特色彰顯，無所謂城、無所謂鄉(xiāng)”發(fā)展新格局，需以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一是構(gòu)建緊密的城鄉(xiāng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以“一盤棋”的思維推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的聯(lián)動，通過共建共享，讓基礎(chǔ)設(shè)施紅利成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的保障條件。要提高城市要素參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主動性、積極性，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施紅利分配機(jī)制。二是著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，精準(zhǔn)識別農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給類別進(jìn)行精準(zhǔn)排序，把財(cái)政資源向亟須補(bǔ)齊的短板傾斜，實(shí)現(xiàn)財(cái)政優(yōu)先保障。三是堅(jiān)持融合但有差異的原則，優(yōu)先增加符合農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、對接農(nóng)村建設(shè)需要和滿足農(nóng)民訴求的基礎(chǔ)設(shè)施供給，如學(xué)校、醫(yī)院、防洪排澇設(shè)備、水利灌溉、田間道路、氣象設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村電網(wǎng)、垃圾處理廠、污水處理設(shè)施、人畜飲水設(shè)施、供熱燃?xì)庠O(shè)施等生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、實(shí)施全民綜合素質(zhì)提升行動，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

農(nóng)民是“三農(nóng)”工作重要的組成部分。無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，實(shí)施的根本目的都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興能否有效銜接，全民是否具有高素質(zhì)至關(guān)重要。全民即所有人，所有人中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部又是標(biāo)桿、旗幟。實(shí)施“全民綜合素質(zhì)提升”行動，首要的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)的提升，俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶。然后才是城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民。實(shí)施“全民綜合素質(zhì)提升”行動，就必須全面推進(jìn)文化振興，夯實(shí)振興的“精神基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念。文化是中華民族不屈不撓的靈魂之源，在廣大農(nóng)村，鄉(xiāng)村文化在潛移默化中指導(dǎo)著群眾的言行舉止。鄉(xiāng)村振興既要注重外在建設(shè)，更要注意思想文化建設(shè)。基層黨組織要用好活動場所,開展群眾喜聞樂見的群眾性文化活動，強(qiáng)化群眾的社會責(zé)任意識、集體意識和“主人翁”意識。破除群眾落后精神頑疾，摒棄“等靠要”思想，樹牢勞動光榮、脫貧光榮、致富光榮的價值取向。堅(jiān)持自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，完善村民自治制度和村規(guī)民約，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，破除封建迷信、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。全民綜合素質(zhì)內(nèi)涵豐富，但對農(nóng)民進(jìn)行知識、技能的培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)文化知識水平是最根本的素質(zhì)。新階段，“全民綜合素質(zhì)提升”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)開展的“自強(qiáng)、誠信、感恩”教育的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)群眾發(fā)展內(nèi)生動力，創(chuàng)新扶貧與扶志扶智相結(jié)合的實(shí)踐載體，以知識、技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，開展“百萬農(nóng)民”培訓(xùn)行動。在培訓(xùn)中，應(yīng)明確農(nóng)民教育培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍”“要解決好‘誰來種地’問題，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人；要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。要適應(yīng)農(nóng)村勞動力狀況和資源配置新變化新趨勢，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，就是要全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和技術(shù)技能，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變理念、對接市場和抱團(tuán)發(fā)展，培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，以高素質(zhì)農(nóng)民引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。同時要讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感和安全感。在培訓(xùn)中，要創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容方式。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”因此，要加大農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要豐富農(nóng)民精神文化生活，注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。同時，也要開展全民健身，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，打造農(nóng)民體育健身品牌。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，深化東西部職業(yè)教育協(xié)作辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和工學(xué)結(jié)合模式，加大“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施“1+X”證書，培養(yǎng)一批實(shí)用型技能人才。培訓(xùn)教育要適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民全面發(fā)展的需要，不斷完善“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制”的農(nóng)民職業(yè)教育模式，“一點(diǎn)兩線、四大課堂、全程跟蹤服務(wù)”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式，“田間課堂+實(shí)訓(xùn)基地”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)模式，深入推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，要健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體制機(jī)制，完善農(nóng)村實(shí)用人才評價制度，構(gòu)建“一主多元”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門的主陣地主渠道作用，有效聚合多方資源力量，充分利用各類教育培訓(xùn)資源，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮自身優(yōu)勢參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍、助力廣大農(nóng)民成長成才提供良好的政策環(huán)境和制度保障。