歲月不居，天道酬勤。2020年，昭通市市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出“政治引領(lǐng)”這條主線，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，不遺余力、全力以赴抓好“兩項改革”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、守住“四大安全底線”、抓好“五項建設(shè)”，聚力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，以咬定青山不放松的政治定力，在深度融合中開新局，在監(jiān)管執(zhí)法中抓提升，在創(chuàng)新服務(wù)中促發(fā)展，在全面建成小康社會、圓滿收官“十三五”的偉大征程中，用擔(dān)當(dāng)作為交出了一份合格的答卷。

2020年，昭通市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作被國務(wù)院作為“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方”予以督查激勵。昭通市市場監(jiān)管局連續(xù)兩年被人社部、市場監(jiān)管總局作為“全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動取得突出成績單位”予以通報表揚(yáng)，被省委、省政府授予“云南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，被省人社廳、省市場監(jiān)管局作為“全省市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”予以表彰；榮獲“2019年度全市黨委信息工作先進(jìn)單位”和“昭通市2019年度政務(wù)信息工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號等等。

突出“一條主線”，抓好疫情防控

突出“政治引領(lǐng)”這一主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)武裝，堅決落實(shí)主體責(zé)任，樹立正確用人導(dǎo)向；深化鞏固主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保市場監(jiān)管事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)；把疫情防控作為最重要的政治任務(wù)，牢固樹立“職責(zé)范圍內(nèi)的事全力干，落實(shí)見底；相關(guān)工作積極配合，服從指揮、聽從調(diào)度”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管制度，禁止非集中監(jiān)管倉冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入市場銷售；加強(qiáng)口罩、防護(hù)服、藥品醫(yī)療器械疫苗等防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪危骈_展農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價和計量器具規(guī)范使用，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序違法行為，查處各類違法案件35件，公布4批24件典型案件，維護(hù)了市場秩序穩(wěn)定有序；及時出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，制定落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”市場監(jiān)管工作任務(wù)清單，縱深推進(jìn)“進(jìn)企業(yè)下基層、解難題送服務(wù)”“中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)”“計量服務(wù)中小企業(yè)”等活動，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)92.88%。

抓好“兩項改革”，優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)深化商事制度改革，始終把抓好市場準(zhǔn)入和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。

抓好市場準(zhǔn)入改革。將涉及市場監(jiān)管部門的27個大項142個小項審批事項集中受理、審核、發(fā)證；建立“昭通市企業(yè)注冊咨詢”微信群，對企業(yè)進(jìn)行咨詢指導(dǎo)和申報預(yù)審；推行“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“容缺辦”措施，實(shí)現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。2020年新登記市場主體56889戶，同比增長32.11%；全市市場主體總量達(dá)245571戶，同比增長30.15%。

抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。針對風(fēng)險程度高、管理難度大、需多部門合力監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合檢查，確定隨機(jī)抽查事項839個，開展了32個行業(yè)1082次聯(lián)合檢查，涉及檢查事項2975項，公示檢查結(jié)果9836條；堅持將企業(yè)年報工作作為信用監(jiān)管的重要內(nèi)容，健全完善企業(yè)年報通報、宣傳、培訓(xùn)、督查、考核和末位問責(zé)等六項制度，不斷提高涉企信息歸集總體覆蓋率，歸集信息427831條，企業(yè)年報率96.56%，連續(xù)兩年位列全省第1名；加大對違法市場主體信用約束力度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，全市列入經(jīng)營異常主體34275戶、嚴(yán)重違法企業(yè)257戶，累計信用修復(fù)51324戶，攔截人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人近4萬人次，形成“一處違法、處處受限”的強(qiáng)力震懾。

實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品等9個領(lǐng)域質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化質(zhì)量考核激勵措施，推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力強(qiáng)化質(zhì)量抽檢和質(zhì)量安全監(jiān)管，更好地以質(zhì)量工作成效賦能高質(zhì)量跨越發(fā)展。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)零突破，批準(zhǔn)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)25項。主導(dǎo)制訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《青花椒》經(jīng)全國供銷合作總社發(fā)布實(shí)施。56家企業(yè)通過全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)122項，涵蓋122種產(chǎn)品。

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。鼓勵支持企業(yè)申請專利、注冊商標(biāo)，全市專利申請1199件，同比增長54.7%；專利授權(quán)569件，同比增長16.8%。發(fā)明專利擁有量107件，同比增長13.8%。商標(biāo)申請量5778件，同比增長30.4%；有效注冊商標(biāo)13901件，馳名商標(biāo)1件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)10個，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個。2021年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立昭通商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，給全市市場主體申請商標(biāo)注冊帶來便捷。

守住“四大安全底線”，維護(hù)市場穩(wěn)定

嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，始終保持憂患意識，堅持把防風(fēng)險、保安全作為首要職責(zé)，時刻繃緊“隱患無處不在、成績每天歸零”之弦，抓緊抓實(shí)安全監(jiān)管工作，堅守食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

守住食品安全底線。建立食品安全責(zé)任鏈，強(qiáng)化食品從生產(chǎn)、流通到餐桌的全過程監(jiān)管。發(fā)揮食品安全抽檢監(jiān)測技術(shù)支撐作用，抽檢涉及食品34個大類151個品種255個細(xì)類共17007批次，完成每千人4批次的任務(wù)。查處食品案件349件，其中處罰50萬元以上案件2件。

守住藥品安全底線。出臺疫苗質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案及系列專項整治方案，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制和打擊違法犯罪行為，共完成監(jiān)督抽樣315批次，查處藥化類違法案件95件。

守住特種設(shè)備安全底線。扎實(shí)開展三年專項整治行動，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法聯(lián)動力度，下達(dá)安全監(jiān)察指令書179份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9家，查封扣押特種設(shè)備5臺（套），查處違法案件22件，確保特種設(shè)備安全風(fēng)險可控。

守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量系列專項整治，檢查生產(chǎn)銷售企業(yè)1252戶次，抽檢建材、汽柴油等重要消費(fèi)品291批次，全年未發(fā)生質(zhì)量安全事件。

抓實(shí)“五項建設(shè)”，提升履職能力

堅持縱深推進(jìn)法治市場監(jiān)管體系、基層基礎(chǔ)、協(xié)同監(jiān)管、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，著力維護(hù)市場秩序穩(wěn)定有序。

抓實(shí)法治市場監(jiān)管體系建設(shè)。突出以推進(jìn)法治建設(shè)為目標(biāo)，以提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，組織開展法律法規(guī)培訓(xùn)10次，參加人員達(dá)1800余人次。

抓實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系、責(zé)任科室具體掛鉤，組建調(diào)研組深入基層調(diào)研和明查暗訪，加強(qiáng)對基層的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)幫助。

抓實(shí)協(xié)同監(jiān)管建設(shè)。整合監(jiān)管執(zhí)法隊伍、理順監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、充實(shí)執(zhí)法辦案力量，積極構(gòu)建上下貫通、一體聯(lián)動的綜合執(zhí)法體系，提升執(zhí)法辦案能力。強(qiáng)化與公安、檢察院等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

抓實(shí)競爭環(huán)境建設(shè)。25個市級成員單位和220個縣級成員單位建立公平競爭內(nèi)部審查機(jī)制，清理涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施161件。突出廣告、網(wǎng)絡(luò)、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、市場領(lǐng)域亂象治理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展系列專項行動，查辦各類案件718件。

抓實(shí)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建和維權(quán)站點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)打擊傳銷和規(guī)范直銷，創(chuàng)建“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”承諾企業(yè)（店）240家、建立消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)2338個和“ODR”消費(fèi)糾紛在線和解進(jìn)駐企業(yè)32家。受理消費(fèi)者投訴舉報3705件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失481.69萬元。

圍繞中心、服務(wù)大局，破解突出問題

堅決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，采取有力措施，全力以赴抓整治、促發(fā)展，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對性和有效性。

深入開展愛國衛(wèi)生“凈餐館”“管集市”專項行動。緊扣“網(wǎng)格沉下去、問題浮上來，管控全覆蓋、問題全清零”，織密做實(shí)“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)格落實(shí)“七個達(dá)標(biāo)”“五亂”治理和“不達(dá)標(biāo)就整改，不整改就停業(yè)”要求，將專項行動宣傳教育與禁漁禁捕、冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管相結(jié)合，引導(dǎo)市場主體唱好主角，構(gòu)建全面動員、全民參與的格局，實(shí)現(xiàn)共抓共建共治共享，專項行動取得了積極成效。凈餐館方面，全市城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)單位8886戶達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。管集市方面，全市有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場54個，其中淘汰取締12個、提升改造24個、鞏固規(guī)范18個；新建7個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場已建成投用。綏江縣局把“凈餐館”與文明城市創(chuàng)建同頻共振，實(shí)現(xiàn)487家餐飲單位全達(dá)標(biāo)。

堅決落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域禁漁禁捕工作。突出以農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位等經(jīng)營場所為重點(diǎn)，抓實(shí)許可注冊、廣告招牌和電商平臺清理整治，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)市場無銷售、餐館無經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。截止目前，共檢查各類經(jīng)營戶28675戶次，排查出問題200個；收繳電捕漁具25套、各類網(wǎng)具60副（套）；立案查處違法案件8件。

抓好市場監(jiān)管“云安行動”。緊扣全國、全省2021年市場監(jiān)管工作會議部署要求，在全力謀劃好2021年市場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，全力抓好市場監(jiān)管2021年市場監(jiān)管“云安行動”，重點(diǎn)圍繞“六個專項整治行動”（即：抓好市場監(jiān)管疫情防控、食品安全、藥品安全、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全、春節(jié)及兩會期間市場、市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物整治專項行動），做到“六個強(qiáng)化”（即：強(qiáng)化工作落實(shí)、案件查辦、辦案紀(jì)律、氛圍營造、協(xié)作配合和督促指導(dǎo)），嚴(yán)厲打擊食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備以及虛假宣傳、無證無照經(jīng)營、合同違法、消費(fèi)欺詐、違法廣告、價格違法、銷售假冒偽劣商品等違法行為，共檢查市場主體21855 戶次，受理消費(fèi)者投訴舉報797件，立案查處各類違法案件137起。

歲序更替，華章日新。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，昭通市市場監(jiān)管人將錨定“十四五”宏偉藍(lán)圖，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，不負(fù)韶華、只爭朝夕，一體推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同助力第二個百年夢想旗開得勝、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以更加優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。