民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從政府工作報告到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，全面推進鄉(xiāng)村振興都是熱詞。云南作為農(nóng)業(yè)大省，如何準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作形勢任務(wù)，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？云南代表委員積極建言獻策。

關(guān)鍵詞? 有效銜接

“政府工作報告和綱要草案都對做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出詳細(xì)安排部署，這對我們是一個很大的機遇。”郭大進代表認(rèn)為，今后一個時期，我們要把鞏固脫貧攻堅成果放在壓倒性的位置，盡快建立“一平臺、三機制”，有效銜接好鄉(xiāng)村振興，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，為脫貧人口提供更多就業(yè)機會，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

如何做到有效銜接？“發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的思想來解決，要在發(fā)展中解決。”見證參與脫貧攻堅戰(zhàn)的楊艷委員認(rèn)為，在健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的同時，更要發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的差距。

韓梅代表建議，國家相關(guān)部門要盡快細(xì)化脫貧縣5年過渡期相關(guān)政策，完善東西部協(xié)作和對口支援機制，繼續(xù)發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用，指導(dǎo)和幫助西部地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特別是在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策方面給予云南更多傾斜和扶持。

關(guān)鍵詞? 糧食生產(chǎn)

云南屬國家劃定的糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，需要提高糧食自給水平和自我平衡能力，全力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為國家糧食安全做貢獻。

“保障糧食安全的要害是種子和耕地。”代表委員們認(rèn)為這是抓住了要害和關(guān)鍵。深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護耕地，加大投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣優(yōu)良品種，依靠科技進步提高單產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量。

穩(wěn)定生豬生產(chǎn)也是政府工作報告的關(guān)注點之一。近年來我省將生豬產(chǎn)業(yè)作為世界一流“綠色食品牌”的幾個重點產(chǎn)業(yè)之一予以扶持。有委員建議，擴大生豬規(guī)模養(yǎng)殖，提升屠宰加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，將其作為增加農(nóng)民收入的一個重要產(chǎn)業(yè)培育。

關(guān)鍵詞? 產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。報告提出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。我省近年來開展“一縣一業(yè)”建設(shè)，實施“一二三”行動，與政府工作報告關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的安排高度契合，代表委員們認(rèn)為，近幾年來，云南把“一縣一業(yè)”作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主抓手，取得了積極成效，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興探索了路徑，設(shè)施化、有機化、數(shù)字化成為了高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

代表委員們建議，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)寧安代表來自文山壯族苗族自治州富寧縣木央鎮(zhèn)木杠村，多年來他帶領(lǐng)村民探索出了一條山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，合作社+基地的產(chǎn)業(yè)之路讓村民們?nèi)諠u富裕起來。目前，木杠村已種植芒果、柑橘、百香果等700多畝，甘蔗1300畝，幾乎家家戶戶都養(yǎng)殖了肉牛和生豬，全村年人均收入達(dá)1.3萬元。農(nóng)寧安說，“產(chǎn)業(yè)是邊疆鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是邊疆群眾增收致富的關(guān)鍵。”

“少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要更加規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，馬正山代表認(rèn)為，通過興旺的產(chǎn)業(yè)來鞏固脫貧成果，還有許多工作要做，要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓老百姓的腰包更鼓。”

關(guān)于鼓勵吸引鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，何慶委員認(rèn)為，“必須想方設(shè)法留住鄉(xiāng)村建設(shè)人才。”她建議，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持機制，鼓勵和幫助農(nóng)村勞動力就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。同時依托農(nóng)村資源、生態(tài)、環(huán)境等優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入駐，并制定出臺城市離退休人員返鄉(xiāng)和其他人員支援農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵城市人口、資金、科技、文化理念等回輸農(nóng)村、滋養(yǎng)農(nóng)村。袁海波代表同樣認(rèn)為，國家出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，很有必要。

在徐建國委員看來，政府應(yīng)鼓勵民營資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。他說，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資周期長、回報低、風(fēng)險高，導(dǎo)致許多民營資本想投卻不敢投、想投卻不知怎么投，對此，他建議，在政策上進行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，充分調(diào)動發(fā)揮民營企業(yè)、民營資本、民營經(jīng)濟的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全黨、全國、全民都來關(guān)心、發(fā)展鄉(xiāng)村振興的局面。

關(guān)鍵詞? 鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，自然引起不少代表委員們的關(guān)注。

當(dāng)前，我省鄉(xiāng)村建設(shè)要么無規(guī)劃、要么有規(guī)劃但低層次，村莊無序發(fā)展，有新房無新村、有新村無新貌等問題還十分突出。“科學(xué)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。”段明龍委員建議，從中央、省級設(shè)立專項資金，以村莊規(guī)劃建設(shè)為重點，實現(xiàn)“一村一規(guī)劃”，著力解決村內(nèi)道路建設(shè)、房屋建設(shè)、給排水、垃圾處理等突出問題，與此同時，要將村級特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入村莊規(guī)劃布局。

“鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，長期以來為維護廣大農(nóng)村居民健康權(quán)益發(fā)揮了積極作用。”楊蓮英等來自基層的代表們建議，加快建立完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，提高鄉(xiāng)村技能人才待遇，全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生、教育等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

“路通了，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，以后大家還要擼起袖子加油干，讓鄉(xiāng)村振興早日實現(xiàn)。”余小勤代表見證了怒江傈僳族自治州交通基礎(chǔ)設(shè)施滄桑巨變和由此帶來的各種便利福利，她建議，繼續(xù)加大力度，實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村宜居水平。也有代表委員們對深化農(nóng)村改革、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提出了意見建議。

來源：云南網(wǎng) 記者 左超 張瀟予