彝良縣易地搬遷安置局副局長 鄭堂衛(wèi)

新一輪易地扶貧搬遷工作啟動(dòng)以來，彝良縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，認(rèn)真踐行市委“133”工作思路，按照“能搬則搬、應(yīng)搬盡搬”的原則，緊扣“以人聚城、以城匯產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”的思路，在南部新城投資33.2億元規(guī)劃建設(shè)發(fā)界安置區(qū)，新建安置住房53棟，配套建設(shè)1個(gè)自來水廠、1個(gè)污水處理廠和5所學(xué)校及1個(gè)衛(wèi)生院、4個(gè)衛(wèi)生室等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施。面對(duì)“彝良脫貧看易遷、易遷成敗看發(fā)界”的空前挑戰(zhàn)，彝良縣聚焦項(xiàng)目進(jìn)度、搬家入住、后續(xù)扶持、社會(huì)融入4個(gè)方面有序推進(jìn)了搬遷安置各項(xiàng)工作。

保障要素抓進(jìn)度。縣委、縣政府及時(shí)成立彝良縣易地扶貧搬遷進(jìn)城安置指揮部，抽派80多名干部負(fù)責(zé)施工要素保障。2018年6月啟動(dòng)征地拆遷工作，至2019年4月共拆遷房屋371戶、搬遷墳?zāi)?189所。項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)后，參建各方按照“保安全、抓質(zhì)量、提速度”的要求，搶晴天、戰(zhàn)雨天，發(fā)界安置區(qū)僅用238天完成47棟卡戶安置住房主體工程，平均每層用時(shí)6天，跑出了脫貧攻堅(jiān)的“彝良速度”。

有序搬遷保安家。2019年11月25日啟動(dòng)搬家程序，彝良縣堅(jiān)持“安全第一、區(qū)域統(tǒng)籌、輕裝搬遷”3個(gè)原則，按照“搬遷準(zhǔn)備組織化、安全搬家組織化、服務(wù)發(fā)展組織化”的思路，采取“一個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)機(jī)構(gòu)保障、三支力量幫助、四個(gè)搬前準(zhǔn)備、五支隊(duì)伍保障”模式，有序推進(jìn)搬遷入住工作，用時(shí)66天完成了發(fā)界安置區(qū)5630戶25725人（卡戶5390戶24626人）的搬遷入住任務(wù)，平均每天搬遷85戶，搬遷群眾一步實(shí)現(xiàn)了從貧困山區(qū)到現(xiàn)代城鎮(zhèn)、由傳統(tǒng)農(nóng)民到城鎮(zhèn)市民的“直過式”跨越發(fā)展。

后續(xù)扶持強(qiáng)信心。易遷群眾入住后，要踏踏實(shí)實(shí)留住群眾，必須讓群眾能創(chuàng)收有盼頭。在幫扶措施中，近期以“就業(yè)”增收為主導(dǎo)，遠(yuǎn)期以“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為支撐，全面推進(jìn)后續(xù)扶持各項(xiàng)工作。一是較好實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)。發(fā)界安置區(qū)有勞動(dòng)力14088人，目前已通過各種渠道已就業(yè)12581人，預(yù)計(jì)三月底實(shí)現(xiàn)就業(yè)13386人就業(yè)率達(dá)95.02%；此外通過扶貧車間及開發(fā)公益性崗位托底就業(yè)“一有兩無”人員1600人，做好了易遷勞動(dòng)力“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。二是有序盤活“三地”資源。全縣搬遷戶共有“三地”20.7萬畝，在權(quán)屬不變的前提下，采取流轉(zhuǎn)、托管、量化入股等方式進(jìn)行盤活。目前，已實(shí)施退耕還林3.5萬畝，落實(shí)“三地”盤活資金1880萬元規(guī)劃發(fā)展林產(chǎn)業(yè)2.6萬畝。三是足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。按照省提出的“穩(wěn)得住”和市提出的“三步曲”方案等相關(guān)要求，省級(jí)下達(dá)了物業(yè)水電減免補(bǔ)助資金364萬元，縣級(jí)按照不低于省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自行籌措資金一次性減免了電視費(fèi)332.8萬元、電費(fèi)116.9萬元，并免收物業(yè)費(fèi)及水費(fèi)1年。截止2020年發(fā)界安置區(qū)建檔立卡搬遷人口24626人已穩(wěn)定脫貧，占全縣貧困人口總數(shù)的9.7%。

強(qiáng)化管理促融入。發(fā)界安置區(qū)成立了臨時(shí)黨工委，下設(shè)4個(gè)工作站、4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)置樓棟長53名；建成“臨時(shí)黨工委+社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟長+黨員中心戶”的五級(jí)網(wǎng)格管理體系，實(shí)施“一格多能、一格多員、一員多用”的管理責(zé)任單元格，將社區(qū)樓棟劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，逐步形成了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的管理格局，推動(dòng)“組織所能”與“群眾所需”無縫對(duì)接，提升社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)易遷群眾切實(shí)改變?cè)猩盍?xí)慣，更快融入城市生活。

彝良縣天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任 王忠巧

感謝這位記者的提問，我是彝良縣天麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任王忠巧，下面，由我來回答這個(gè)問題。

“十三五”期間，彝良縣牢牢抓住云南省打造世界一流“三張牌”和昭通市將天麻作為“六大高原特色產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)發(fā)展的機(jī)遇，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大和農(nóng)民增收為根本，為助推鄉(xiāng)村振興打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

五年來，天麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不斷提高。全縣累計(jì)種植天麻12.56萬畝，產(chǎn)鮮天麻11438.55萬斤，實(shí)現(xiàn)天麻產(chǎn)值94.51億元。其中，2020年新增天麻種植2.98萬畝，產(chǎn)鮮天麻2520萬斤，綜合產(chǎn)值22.01億元，帶動(dòng)全縣1.5萬余戶6萬余名麻農(nóng)人均增收5300元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鞏固提升脫貧成效無縫銜接。科研水平不斷提升。建立了“蘭進(jìn)”專家工作站、彝良天麻研究室，建成小草壩天麻野生種源保護(hù)區(qū)2000畝、天麻良種及“兩菌”選育繁育基地2個(gè)。與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、云南大學(xué)等科研院校合作，開展烏天麻良種選育，分離、提純本地天麻“兩菌”菌株11株，成功申報(bào)蜜環(huán)菌國家發(fā)明專利1項(xiàng)。孫曉波團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)小草壩天麻在鎮(zhèn)痛、抗老年性癡呆、抗衰老、抗抑郁等藥理作用方面，其藥效和所需劑量優(yōu)于其它地區(qū)的天麻。彝良縣山益寶生物科技有限公司申請(qǐng)國家專利23項(xiàng)，開發(fā)出5個(gè)系列30余個(gè)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集群不斷升級(jí)。我縣采取“公司+基層黨組織主導(dǎo)的專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，引進(jìn)、培育天麻企業(yè)22家。其中，省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家，成立專業(yè)合作社152家。在小草壩建成天麻科技示范園、中國天麻博物館、小草壩天麻交易中心、茂豐天麻“兩菌”廠。“好醫(yī)生”雙烏天麻產(chǎn)業(yè)園、小草壩天麻研發(fā)中心和年產(chǎn)1000萬瓶標(biāo)準(zhǔn)化“兩菌”生產(chǎn)廠即將投產(chǎn)。小草壩天麻特色小鎮(zhèn)、“大彭”天麻養(yǎng)生莊園推進(jìn)順利。2020年，小草壩天麻交易中心正式開市運(yùn)營，首年交易額達(dá)5.8億元。品牌效益不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，成功舉辦“2017第五屆全國天麻會(huì)議暨中國（小草壩）天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，先后榮獲“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地”“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“全國天麻生產(chǎn)先進(jìn)縣”以及云南省“一縣一業(yè)”特色縣等殊榮，成功申報(bào)云南省“定制藥園”5個(gè)；彝良天麻入選云南省綠色食品“十大名品”。

“十四五”期間，彝良縣將深入貫徹云南省打造世界一流“綠色食品牌”和昭通市推動(dòng)“六大高原特色產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以良種良法、高度組織化和集約化、黨支部+合作社“三個(gè)全覆蓋”為基本要求，以品質(zhì)提升為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以品牌打造為重點(diǎn)，以精深加工為突破，創(chuàng)建新模式、培育新主體、打造新業(yè)態(tài)，將彝良打造成全國“天麻種質(zhì)基因庫”“天麻思想文化庫”“天麻信息數(shù)據(jù)庫”“天麻種植加工交易中心”“天麻研發(fā)中心”。預(yù)計(jì)到2025年，彝良天麻產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值將達(dá)到50億元以上。

回答完畢，謝謝！

彝良縣人力資源和社會(huì)保障局局長 胡紹鴻

彝良貧困面大、貧困人口多，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和勞務(wù)輸出縣，全縣總?cè)丝?3.15萬人，其中建檔立卡貧困人口25.63萬人。

彝良境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫，人均耕地面積較少，生產(chǎn)力相對(duì)低下，一系列制約因素客觀上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困群眾的增收。由于資源利用率較低、歷史欠賬大，加之勞動(dòng)者素質(zhì)多數(shù)不高，歷年來勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為全縣農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，也是建檔立卡貧困戶增收脫貧最快捷、最有效、最重要、最直接的途徑。

習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。長期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。”

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，縣委、縣政府將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收和脫貧致富的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)抓實(shí)抓細(xì)，按照“抓人力資源開發(fā)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)就是最大的民生”戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持以未脫貧卡戶和易遷勞動(dòng)力為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)配齊隊(duì)伍，強(qiáng)化就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策制定，狠抓勞務(wù)協(xié)作、信息平臺(tái)搭建、技能提升培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人扶持、送崗上門服務(wù)、創(chuàng)建勞務(wù)輸出基地、跟蹤穩(wěn)崗就業(yè)等舉措，認(rèn)真落實(shí)“勞務(wù)輸出脫貧一批”的精準(zhǔn)脫貧方略，深入挖掘農(nóng)村建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力資源，將人才資源變成人才紅利，以此助力脫貧攻堅(jiān)。

2016—2020年，彝良縣累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)18.86萬人次，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)9.22萬人次、技能提升培訓(xùn)2.11萬人次，通過培訓(xùn)提高勞動(dòng)者勞動(dòng)技能、提升創(chuàng)業(yè)能力；累計(jì)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力103.96萬人次，其中貧困勞動(dòng)力52.79萬人次、易遷勞動(dòng)力8.48萬人次，有力有效地助推了脫貧攻堅(jiān)并成為鞏固脫貧成效的一大利器。

2019年是彝良脫貧摘帽的關(guān)鍵之年。當(dāng)年底，全縣有建檔立卡戶56648戶、貧困人口255068人，其中有勞動(dòng)力的家庭54410戶、勞動(dòng)力145434人，已就業(yè)124528人，就業(yè)率85.63%；易遷戶中有勞動(dòng)力的家庭8287戶、勞動(dòng)力25402人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)22471人，就業(yè)率88.46%。年內(nèi)，針對(duì)貧困勞動(dòng)力所需開展就業(yè)培訓(xùn)25841人次；開發(fā)公益公服崗位9163個(gè)，幫助 “一有兩無”零就業(yè)家庭就業(yè)增收；共收集務(wù)工收入證明90504份，有力支撐了42538戶貧困戶收入達(dá)標(biāo)。務(wù)工收入在脫貧攻堅(jiān)“四項(xiàng)收入”中占比達(dá)76.32%，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

2020年，彝良堅(jiān)持把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為鞏固脫貧成效的重要舉措常抓不懈。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府及時(shí)研判形勢，于危機(jī)中捕捉戰(zhàn)機(jī)，果斷作出部署，聚焦貧困勞動(dòng)力和易遷勞動(dòng)力并兼顧大面，抓住各地優(yōu)質(zhì)企業(yè)用工窗口期，按照“保存量、擴(kuò)增量，抓重組、優(yōu)結(jié)構(gòu)，建機(jī)制、促穩(wěn)定”和“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)輸盡輸、穩(wěn)崗就業(yè)”的要求，采取“組織保障、底數(shù)摸排、宣傳引導(dǎo)、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)對(duì)接、轉(zhuǎn)輸服務(wù)、穩(wěn)崗服務(wù)”七到位的工作措施，高度組織化推動(dòng)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2020年末，全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力30.79萬人，已就業(yè)24.75萬人，就業(yè)率80.38%。其中建檔立卡勞動(dòng)力14.54萬人，已就業(yè)12.54萬人，就業(yè)率86.24%。易遷和卡戶中有勞動(dòng)力的“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。