蒼山十九峰橫列如屏、十八溪碧水奔騰歡歌。大理的美，美在洱海；洱海的美，美在清澈。

在碧波蕩漾的洱海之濱，有一塊大青石上鐫刻著的紅色大字格外醒目：“一定要把洱海保護(hù)好”。村黨支部書記何橋坤深情地說(shuō)：“我們永遠(yuǎn)銘記那個(gè)光輝的歷史時(shí)刻——2015年1月20日，習(xí)近平總書記親臨大理考察并在洱海邊‘立此存照’。

那一天，習(xí)近平總書記親臨云南大理洱海視察，殷切叮囑干部群眾一定要把洱海保護(hù)好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景永駐人間。

2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南，充分肯定洱海保護(hù)治理成效，作出“希望你們守住守好洱海”的諄諄教導(dǎo)。

洱海

為了保護(hù)而洱海，大理人民一直在努力！

十三五期間，大理白族自治州全州上下采取斷然措施，開(kāi)啟搶救模式，持續(xù)系統(tǒng)、精準(zhǔn)高效推進(jìn)洱海保護(hù)治理“六大工程”“七大行動(dòng)”“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以超常舉措干成了流域截污治污、環(huán)湖生態(tài)搬遷、環(huán)洱海生態(tài)廊道建設(shè)、流域“三禁四推”等具有歷史性意義的大事、難事，洱海總體水質(zhì)由富營(yíng)養(yǎng)初期狀態(tài)轉(zhuǎn)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，洱海保護(hù)治理取得重大成效——

曾經(jīng)已侵入洱海的沿湖民居，如今被保留地基，成為生態(tài)廊道一個(gè)“紀(jì)念館”，向市民、游客展示洱海保護(hù)采取的措施。云南網(wǎng)航拍

2016年，

洱海全湖水質(zhì)5個(gè)月Ⅱ類、7個(gè)月Ⅲ類；

2017年，

洱海全湖水質(zhì)6個(gè)月Ⅱ類、6個(gè)月Ⅲ類；

2018年、2019年，

洱海全湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)7個(gè)月Ⅱ類、5個(gè)月Ⅲ類；

2020年，

洱海全湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)7個(gè)月Ⅱ類，國(guó)控284斷面水質(zhì)有望評(píng)價(jià)為"優(yōu)"。

“十三五”期間，洱海全湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)32個(gè)月Ⅱ類，未發(fā)生規(guī)模化藍(lán)藻水華。同時(shí)，湖區(qū)沉水植被面積恢復(fù)到34平方公里，湖體年均透明度上升到2.1米，一度消失的“水質(zhì)風(fēng)向標(biāo)”海菜花又重現(xiàn)洱海。洱海成為全國(guó)保護(hù)得最好的城市湖泊之一，“洱海模式”作為典型樣板在全國(guó)推廣。

2021年1月22日，在“回眸‘十三五’奮進(jìn)新大理”主題新聞發(fā)布會(huì)上，大理向全世界宣布：“洱海變清了！”

殷殷囑托重千斤

為把習(xí)近平總書記的重要指示要求落到實(shí)處，回答好黨和人民交給的保護(hù)洱海這一時(shí)代政治課題，云南省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南高原湖泊水環(huán)境綜合治理的重要指示精神，從對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持科學(xué)治理、依法治理、綜合治理，打好洱海保護(hù)治理這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

云南省委書記阮成發(fā)親自擔(dān)任全省總河長(zhǎng)和洱海省級(jí)湖長(zhǎng)，多次實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)、暗訪檢查；對(duì)面臨的各種疑難雜癥不回避，親力親為，望聞問(wèn)切、對(duì)癥下藥。

蒼洱風(fēng)光?云南網(wǎng)航拍

2020年8月3日至5日，時(shí)任云南省委副書記、省長(zhǎng)阮成發(fā)在大理州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于洱海保護(hù)治理的重要指示批示精神，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持以洱海保護(hù)治理統(tǒng)籌大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全力打造世界級(jí)旅游目的地，真正把綠水青山就是金山銀山的理念落到實(shí)處。

2021年1月28日，時(shí)任省委副書記、代省長(zhǎng)王予波參加大理州代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，大理州要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)持以洱海保護(hù)和綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，找差距、挖潛力、抓機(jī)遇，奮力譜寫好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。

大理生態(tài)廊道 云南網(wǎng)航拍

大理的干部群眾牢記囑托，探索出了依法治湖、科學(xué)治湖、工程治湖、全民治湖和網(wǎng)格化管理的“四治一網(wǎng)”治理之路，啟動(dòng)洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”“三線”劃定生態(tài)搬遷等一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。舉全州之力，集全民之智，推動(dòng)洱海保護(hù)治理進(jìn)入全新歷史階段。

蒼洱風(fēng)光

“七大行動(dòng)”奏響保護(hù)治理最強(qiáng)音

2017年年初，面對(duì)洱海保護(hù)治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，云南省委、省政府作出了“采取斷然措施，開(kāi)啟搶救模式，保護(hù)好洱海流域水環(huán)境”的決策部署，全面打響了洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，力爭(zhēng)從根本上治理洱海水污染、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境。

隨后，大理州迅速啟動(dòng)了以洱海流域“兩違”整治行動(dòng)、村鎮(zhèn)“兩污”治理行動(dòng)、面源污染減量行動(dòng)、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、截污治污工程提速行動(dòng)、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)及全民保護(hù)洱海行動(dòng)為主要內(nèi)容的洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”，州級(jí)和大理市、洱源縣分別成立了“七大行動(dòng)”指揮部，并選派16支“七大行動(dòng)”工作隊(duì)進(jìn)駐洱海流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。

——圍繞前三年完成洱海保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃80%投資任務(wù)的目標(biāo)，全面加快推進(jìn)流域截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障六大工程48個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。采取簽訂《政治責(zé)任狀》《承諾書》、“百日攻堅(jiān)”等措施，倒排工期、倒逼責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，2018年6月30日，洱海流域截污治污體系如期實(shí)現(xiàn)閉合。累計(jì)完成投資57.3億元，構(gòu)建了由10個(gè)污水處理廠、34座村落污水處理設(shè)施、2263.69公里管網(wǎng)、7.35萬(wàn)座農(nóng)村化糞池、314個(gè)庫(kù)塘、2.39萬(wàn)畝濕地有機(jī)組成，覆蓋流域12個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）、431個(gè)自然村（含2個(gè)安置片區(qū)）的環(huán)湖截污治污體系，基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理循環(huán)利用。

——圍繞節(jié)水治水和生態(tài)修復(fù)，投資5012萬(wàn)元實(shí)施海西高效節(jié)水減排項(xiàng)目，2018年完成節(jié)水減排面積約3.25萬(wàn)畝，全年農(nóng)業(yè)灌溉用水量較去年同期下降20%以上；嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，新增河道斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)141個(gè)，建成入湖河道自動(dòng)監(jiān)測(cè)站31座，臨時(shí)封堵入河入湖口178個(gè)，有效防止溝渠水、農(nóng)灌水直接入湖；加快推進(jìn)統(tǒng)籌供水工程，7座自來(lái)水廠開(kāi)始試供水；開(kāi)展非煤礦山（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害治理、植被恢復(fù)工作，實(shí)施鳳尾箐等14個(gè)礦點(diǎn)（區(qū)）生態(tài)修復(fù)工程，完成普和箐第三期修復(fù)；全面加快推進(jìn)海東面山綠化工程，綠化造林1.47萬(wàn)畝，退耕還林0.39萬(wàn)畝。

蒼洱風(fēng)光?云南網(wǎng)航拍

——圍繞面源污染減量，編制了《大理市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃（2018-2025年）》，全力推進(jìn)“三禁四推”工作。2018年投資1316.87萬(wàn)元，回收蒜種5995.45噸，大蒜種植面積從2.91萬(wàn)畝壓縮到0.49萬(wàn)畝。印發(fā)《大理市開(kāi)展洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”實(shí)施方案（2018-2020年）》，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地6.2萬(wàn)畝、綠色食品生產(chǎn)基地0.6萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)、綠色食品9個(gè)，涉農(nóng)中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)；關(guān)停、搬遷了規(guī)模化畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)43戶規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。

——圍繞流域“兩違”整治，持續(xù)整治違章建筑、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，下發(fā)《關(guān)于立即停止全市洱海流域農(nóng)村個(gè)人建房的緊急通知》，叫停全市洱海流域范圍內(nèi)所有農(nóng)村個(gè)人建房，按“一戶一檔”要求進(jìn)行全面排查，分類梳理。“七大行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，累計(jì)拆除違章建筑1283戶、面積11.84萬(wàn)平方米。制定出臺(tái)《大理市鄉(xiāng)村民宿客棧管理辦法（試行）》、《大理市餐飲業(yè)管理辦法（試行）》，對(duì)2017年全面叫停核心區(qū)內(nèi)的1900戶餐飲客棧進(jìn)行復(fù)核，達(dá)到復(fù)業(yè)要求的有序開(kāi)展恢復(fù)營(yíng)業(yè)。目前，已恢復(fù)營(yíng)業(yè)1202戶。

——圍繞村鎮(zhèn)“兩污”治理，出臺(tái)《大理市餐廚垃圾收集處理辦法》《大理市餐廚垃圾收運(yùn)處理一體化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》等制度，持續(xù)開(kāi)展洱海流域“三清潔”活動(dòng)，收集清運(yùn)生活垃圾33.37萬(wàn)噸、建筑垃圾9061噸，清理河道淤泥雜物3.3萬(wàn)噸；建成總長(zhǎng)16.4公里的大理至下關(guān)污水應(yīng)急管道，繼續(xù)實(shí)施分散式農(nóng)村污水收集大行動(dòng)，累計(jì)清運(yùn)污水58.75萬(wàn)立方米。

洱海生態(tài)廊道

“三線”劃定?全民守望一泓清水

進(jìn)入2018年后，大理市在繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“七大行動(dòng)”，加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí)，各級(jí)各部門全面啟動(dòng)了“三線”劃定生態(tài)搬遷工作。

目標(biāo)任務(wù)確定后，大理市一方面就依法向社會(huì)公布“三線”劃定方案，制定下發(fā)生態(tài)搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)、工程農(nóng)用地及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等配套文件，另一方面成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市“四班子”分管負(fù)責(zé)同志、“兩區(qū)一委”主要負(fù)責(zé)同志和30家市級(jí)部門、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志為成員的“三線”劃定項(xiàng)目工程指揮部，并在各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)指揮部，同時(shí)還派出7名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)和28名科級(jí)干部組成的7個(gè)駐鎮(zhèn)工作組，包鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)各項(xiàng)工作推進(jìn)。

為確保維護(hù)群眾利益，切實(shí)解決好拆遷戶的過(guò)渡期安置問(wèn)題，在大部分搬遷戶已通過(guò)投親靠友方式解決的基礎(chǔ)上，大理市及時(shí)安排周轉(zhuǎn)房132套，建成活動(dòng)板房30套、倉(cāng)庫(kù)68間2040平方米，解決了群眾拆遷后臨時(shí)沒(méi)有住房等問(wèn)題。此外，還多渠道籌集資金30.57億元，加快以自愿騰退方式推進(jìn)生態(tài)搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

“我是黨小組長(zhǎng)，是村里第一個(gè)在三線劃定中帶頭拆除靠近洱海商鋪的。保護(hù)洱海是大家的事，我們支持。”2019年1月16日上午，沐浴著冬日暖陽(yáng)，在大理洱海之濱古生村，白族婦女李延芬?guī)е{(diào)研組察看了她家剛拆除不久的商鋪舊址，在湖邊，她指著陽(yáng)光下銀光閃閃的洱海說(shuō)：“你看，水很清吧！”

在城鎮(zhèn)社區(qū)、古生村、雙廊，調(diào)研組遇到了基層干部、垃圾收集員、灘地管理員、拆遷戶和客棧、餐館老板，在與他們的交談中，他們都表達(dá)了對(duì)保護(hù)治理洱海的支持。從機(jī)關(guān)到學(xué)校，從村鎮(zhèn)到企業(yè)，從干部到群眾，從大人到小孩，奮勇?tīng)?zhēng)先。

大理各族人民懷著對(duì)洱海的深厚感情，勇于擔(dān)當(dāng)，將洱海保護(hù)融入自己的工作、學(xué)習(xí)和生活中，這也體現(xiàn)出了大理人對(duì)“母親湖”的一往情深。為了守護(hù)自己的“母親湖”，上至老人，下至孩童，大理人把對(duì)洱海的呵護(hù)，變成了一種生活習(xí)慣，一種自覺(jué)的行為。

生態(tài)廊道?讓洱海“透透氣”

依托保護(hù)洱海這條主線，大理市建立了洱海截污治污五大體系，其中包括環(huán)湖生態(tài)緩沖體系即生態(tài)廊道的建設(shè)。洱海生態(tài)廊道的建設(shè)是整個(gè)洱海保護(hù)體系的最后一道污染物攔截防線，同時(shí)也是洱海最重要的一道生態(tài)安全屏障。

據(jù)介紹，洱海生態(tài)廊道總長(zhǎng)156.08公里，主線長(zhǎng)129公里。其中，生態(tài)基底良好部分實(shí)施自然恢復(fù)；人為干擾頻繁、基底條件相對(duì)較差的部分，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)及濕地工程建設(shè)等。濕地試驗(yàn)地將建設(shè)5個(gè)帶有濕地修復(fù)科研功能的試驗(yàn)地，分別為洱海流域生態(tài)環(huán)境研究試驗(yàn)地、洱海湖泊水生態(tài)系統(tǒng)綜合研究試驗(yàn)地、洱海入湖河口濕地可持續(xù)發(fā)展研究試驗(yàn)地、洱海土著水生動(dòng)物繁育恢復(fù)試驗(yàn)場(chǎng)、洱海水生植物苗圃試驗(yàn)地。

生態(tài)廊道建成后，可有效削減入湖污染負(fù)荷和改善洱海水質(zhì)，構(gòu)建健康湖泊生態(tài)系統(tǒng)，提高洱海生物多樣性和洱海水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。據(jù)估測(cè)，項(xiàng)目可使綠地率達(dá)75%以上，湖濱緩沖帶修復(fù)面積達(dá)763公頃，恢復(fù)村莊段岸線長(zhǎng)度32.4公里，恢復(fù)原有房屋侵占的湖區(qū)面積17公頃，擴(kuò)大湖區(qū)面積10公頃。

蒼洱風(fēng)光?

洱海生態(tài)廊道建成后，湖水更清了，環(huán)境更優(yōu)美，大理市民又多了一個(gè)休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，市民朋友們可以直觀地感受到洱海保護(hù)的成果。既要保護(hù)，又要開(kāi)發(fā)，洱海生態(tài)廊道不僅是洱海最重要的一道生態(tài)安全屏障，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，打開(kāi)了洱海沿線村民的致富路。洱海周邊保潔員數(shù)量超過(guò)1000人，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟n立卡戶就業(yè)，村民們通過(guò)積極參與洱海保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了增收。

智慧監(jiān)管 科學(xué)治湖有依據(jù)

為了全方位地監(jiān)管洱海水質(zhì)，大理州邀請(qǐng)了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)等10多家國(guó)內(nèi)一流科研單位組成洱海保護(hù)治理科研團(tuán)隊(duì)和專家咨詢體系，為洱海治理保護(hù)提供科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和技術(shù)支撐；并且開(kāi)發(fā)建設(shè)了大理洱海監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。州環(huán)境監(jiān)測(cè)站的每次水質(zhì)監(jiān)測(cè)精確結(jié)果最終都會(huì)匯總到洱海監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)上。

洱海監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)是2018年底建成運(yùn)行的，它構(gòu)建了覆蓋洱海全流域的"天空地"一體化智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、分析預(yù)警和決策監(jiān)管的功能定位。同時(shí)大理州還新建了包括污水處理廠、洱海湖灣等在內(nèi)的155座24小時(shí)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站，每4個(gè)小時(shí)監(jiān)測(cè)站會(huì)自動(dòng)取樣并分析上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。

通過(guò)洱海監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控洱海的水質(zhì)、水位、氣象、雨量等信息，并且對(duì)污水和垃圾處理的全過(guò)程實(shí)施在線的全程監(jiān)管。這個(gè)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)就像是洱海的“保健醫(yī)生”，可以幫助洱海治理者對(duì)湖體的水質(zhì)情況做一個(gè)診斷，在岸上找到相應(yīng)的病根，為科學(xué)治理提供依據(jù)。

久久為功 洱海保護(hù)治理還需繼續(xù)努力

洱海保護(hù)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前仍存在一些亟待解決的困難。2020年8月3日至5日，阮成發(fā)在大理州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，湖泊治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程，洱海保護(hù)治理絕非一日之功，近年來(lái)雖取得積極進(jìn)展，但水質(zhì)向好的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)，稍有松懈便會(huì)前功盡棄。要堅(jiān)決把洱海保護(hù)治理擺在壓倒性位置，毫不動(dòng)搖落實(shí)好“四個(gè)徹底轉(zhuǎn)變”革命性舉措，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，切實(shí)保護(hù)好蒼山洱海生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打贏洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好美麗大理的藍(lán)天白云、綠水青山。

大理生態(tài)廊道

“十四五”期間，洱海保護(hù)將由搶救性治理階段轉(zhuǎn)入到保護(hù)性治理階段。下一步工作中，大理州將緊緊圍繞“洱海流域生態(tài)系統(tǒng)健康修復(fù)全面加強(qiáng)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)變，洱海總體保持良好湖泊水質(zhì)”的目標(biāo)，堅(jiān)持以改善洱海水質(zhì)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展、深化流域水環(huán)境治理、強(qiáng)化流域水生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)籌流域水資源綜合利用、突破流域水污染治理瓶頸、健全流域管理治理體系等六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)洱海高水平保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成績(jī)。

“眼下，洱海越來(lái)越美，小孩子在水邊嬉戲，年輕人在自行車道騎行，新婚夫婦在草坪拍婚紗照，老年人坐在長(zhǎng)椅上享受陽(yáng)光……沿著腳下的洱海生態(tài)廊道緩步前行，左邊是白墻灰瓦的白族傳統(tǒng)民居，右邊是清波蕩漾的洱海。每天早上看著朝陽(yáng)從洱海水面上升起，這是看都看不膩的風(fēng)景，希望總書記再到我們古生村看看，洱海比以前更漂亮了！”在洱海邊經(jīng)營(yíng)客棧的何利成高興地說(shuō)道。

來(lái)源：云南網(wǎng)