基層人民法庭是人民群眾訴訟和維權(quán)的主要場所。近年來，地處“中國筇竹之鄉(xiāng)”中心位置的大關(guān)縣人民法院木桿人民法庭（簡稱“木桿法庭”），緊緊圍繞建基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展的工作理念，堅持以人民為中心，各項工作取得了明顯成效。2017年以來，木桿法庭受理各類民商事案件570余件，結(jié)案率為99.8%，調(diào)解撤訴結(jié)案430余件，調(diào)撤率75%，實現(xiàn)了短期在案結(jié)事了上有突破、中期在法治鄉(xiāng)村治理上取得成效、長期在促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上成果豐碩，成功走出了一條小法庭大作為示范之路。

聚焦履職盡責(zé)打好主動仗

大關(guān)縣人民法院木桿法庭位于大關(guān)縣北部的木桿鎮(zhèn)，距離縣城76.8公里，是離大關(guān)縣城最遠(yuǎn)的鎮(zhèn)，東北與鹽津縣中和鄉(xiāng)接壤，東南與本縣吉利鎮(zhèn)相連，西北與永善縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)接界，西南與本縣高橋鎮(zhèn)毗鄰。木桿法庭主要管轄高橋、木桿兩個鎮(zhèn)的各類民商事案件及刑事自訴案件，轄區(qū)面積479.48平方公里，下轄17個村（社區(qū)）356個村民小組，共5萬余人。

木桿法庭按照統(tǒng)籌統(tǒng)攬抓推進(jìn)、聯(lián)動聯(lián)手抓整合、提速提質(zhì)抓成效的工作理念，全力推進(jìn)案件辦理，主要做到訴調(diào)實質(zhì)化、調(diào)解特色化、方式便捷化。

訴調(diào)實質(zhì)化。為有效整合解紛資源，積極構(gòu)建“社會調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”解紛模式，形成立案有人管、糾紛有人調(diào)、調(diào)解不成有人判的“一站式”解紛體系，法庭在轄區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與轄區(qū)各部門的工作聯(lián)系，特別是與派出所、司法所聯(lián)合制定《木桿鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制》，形成糾紛化解合力。在法庭設(shè)立木桿鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會駐法庭工作站，切實做好訴調(diào)對接，為人民群眾解紛提供多元選擇，對人民調(diào)解委員會主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的案件，及時審查、確認(rèn)，既提高人民調(diào)解權(quán)威性和公信力，又切實有效解決矛盾。2020年，法庭共受理確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力案件27件，占全院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力案件的80%，訴調(diào)工作實現(xiàn)實質(zhì)化運行。

調(diào)解特色化。針對法庭僅有兩名正式干警、審判力量薄弱的現(xiàn)狀，為有效緩解案多人少矛盾，積極在轄區(qū)選聘公道、正派、有威信的特邀調(diào)解員唐貴乾駐庭調(diào)解，在法庭設(shè)立“老唐家事調(diào)解工作室”，并針對苗族同胞較多（有5000余人）、語言不通導(dǎo)致涉苗族同胞案件糾紛調(diào)解率低的情況，分別在高橋、木桿兩鎮(zhèn)選聘了兩名漢、苗雙語調(diào)解員，在法庭設(shè)立全市唯一一家民族特色調(diào)解室——漢、苗雙語調(diào)解室。2019年以來，駐庭調(diào)解室接受法庭委托委派調(diào)解案件100余件，調(diào)解成功70余件。

方式便捷化。法庭依托調(diào)解平臺，充分發(fā)揮特邀調(diào)解員的主觀能動性，創(chuàng)新適用“特邀調(diào)解+調(diào)解平臺+司法確認(rèn)”解紛模式，極大提高辦案效率。2020年，共涉及30多名農(nóng)民工討薪的18起案件起訴到法庭，要求老板支付工資共計130余萬元。面對氣勢洶洶的群眾，法庭干警首先穩(wěn)定來訪群眾的情緒，將案件委托給熟悉情況的特邀調(diào)解員組織調(diào)解。因被告公司在外地，實際施工負(fù)責(zé)人因刑事案件被羈押在看守所，為了及時化解矛盾糾紛，經(jīng)過多方努力，實際施工負(fù)責(zé)人委托了代理人處理案件，調(diào)解員利用“云解紛”遠(yuǎn)程組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后雙方當(dāng)事人申請司法確認(rèn)。兩天內(nèi)將這18起案件調(diào)解成功并予以司法確認(rèn)，第一筆執(zhí)行義務(wù)款20萬元已履行到位。“特邀調(diào)解+調(diào)解平臺+司法確認(rèn)”一站通辦、一網(wǎng)通辦的辦案模式，已成法庭常態(tài)化工作模式，不僅提高了效率，還大大減少當(dāng)事人的訴訟成本，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

聚焦司法為民守好主陣地

木桿法庭按照在愛民上付出真感情、在親民上拿出真舉措、在惠民上抓出真成效的工作要求，主要做好窗口服務(wù)、巡回服務(wù)、線上服務(wù)“三服務(wù)”。

率先設(shè)立訴訟服務(wù)窗口服務(wù)。面對案件逐年上升的趨勢，法庭辦公條件已不能滿足人民群眾日益增長的司法需求。2018年，木桿法庭在原有辦公區(qū)域內(nèi)規(guī)劃出一個訴訟服務(wù)大廳、一個家事調(diào)解室、一個綜合調(diào)解室、一個特邀調(diào)解員工作室，并在全市法庭中率先設(shè)立訴訟服務(wù)分中心，切實改變以前“小窗”接待，“隔墻”辦案的局面；法庭干警堅持來有迎聲、問有答聲、走有送聲，讓當(dāng)事群眾在法庭充分感受到家的溫暖。嚴(yán)格落實立案登記制，切實做到有案必立、有訴必理，實現(xiàn)當(dāng)場立案率、咨詢回復(fù)率100%，全面解決人民群眾立案難問題，不斷提高人民群眾司法獲得感、幸福感、安全感。

設(shè)立“法官聯(lián)絡(luò)站”開展巡回服務(wù)。木桿法庭轄區(qū)山高坡陡、交通十分不便，為進(jìn)一步方便群眾訴訟，法庭除加強(qiáng)信息科技辦案的同時，創(chuàng)新訴訟服務(wù)模式，審判力量主動下沉，率先在轄區(qū)17個基層組織掛牌設(shè)立“法官聯(lián)絡(luò)站”，配置“聯(lián)絡(luò)員”，法庭干警定期到基層組織開展法律咨詢、巡回立案、巡回審理、文書送達(dá)、法治宣傳、指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對接、判后答疑等“一站式”訴訟服務(wù)工作，有效打通訴訟服務(wù)的神經(jīng)末梢，清除訴訟服務(wù)的死角盲區(qū)。同時，大力開展巡回審判，為偏遠(yuǎn)貧困群眾提供訴訟服務(wù)，把矛盾糾紛化解在田間地角，讓司法更加便利人民、貼近群眾。共開展下鄉(xiāng)送達(dá)1200余次，開展巡回審判、調(diào)解600余件次，讓人民群眾充分感受到司法的溫度和公平正義就在身邊。

“云解紛”創(chuàng)新線上服務(wù)。大力加強(qiáng)法庭信息科技建設(shè)，全面滿足證據(jù)展示、同步錄音錄像、庭審直播等審理需求，有效整合移動微法院、訴訟無憂網(wǎng)、云解紛推送等智慧立案資源，實現(xiàn)跨域立案、自助立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解、訴訟費用繳納、評估鑒定、來訪接待、法律咨詢、電子卷宗同步生成等訴訟服務(wù)職能的一體化、集約化，實現(xiàn)法院四級聯(lián)網(wǎng)，高清視頻監(jiān)控全覆蓋。積極引導(dǎo)當(dāng)事人采取“微法立、自助立、當(dāng)場立、巡回立、跨域立”等多種立案方式相結(jié)合。2020年，法庭利用移動微法院立案29件，跨域立案2件，“云解紛”推送立案33件，網(wǎng)上開庭、調(diào)解案件30件，最大限度方便當(dāng)事人訴訟、減少訴累，讓公平正義觸手可及。

聚焦基層治理當(dāng)好主力軍

木桿法庭按照難題有自己的參與、難事有自己的辦法、難關(guān)有自己的身影的工作方法，做實協(xié)同治理到位、法治建設(shè)到位、護(hù)航發(fā)展到位“三到位”。

協(xié)同治理到位。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，堅持以共建共治共享為導(dǎo)向，推動完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，特別是為全面掌握法庭轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）案件分布、案由比例等情況，創(chuàng)新司法統(tǒng)計工作，形成司法大數(shù)據(jù)，編撰《法庭工作動態(tài)》報送轄區(qū)黨委、政府及各村（社區(qū)），形成“糾紛信息共享、合力化解糾紛”的良好局面。同時，法庭還加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，試點建設(shè)無訟村（社區(qū)），大力創(chuàng)新訴源治理模式，積極加強(qiáng)對村規(guī)民約的指導(dǎo)和基層人民調(diào)解委員會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，僅2020年指導(dǎo)鎮(zhèn)級調(diào)解委員會成功調(diào)解矛盾糾紛100余件；加強(qiáng)婚姻家事典型案例宣傳，著力弘揚社會主義核心價值觀，努力推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全面助力基層社會治理能力提升。法庭2020年受理案件數(shù)與上年同比下降9.5%，矛盾糾紛多元化解格局基本形成，訴源治理工作成效明顯。

法治建設(shè)到位。黨的十九大報告指出，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。法庭堅持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作要求，以法官聯(lián)絡(luò)站為載體，定期開展送法下鄉(xiāng)，加大普法力度，并以陽光司法、巡回調(diào)解等活動開展以案釋法工作，不斷提升人民群眾的法治理念，努力讓人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。積極創(chuàng)新法治宣傳模式，法庭干警以《民法典》頒布實施為契機(jī)，多次深入苗寨、基層組織、街道進(jìn)行法治宣傳11次，印制宣傳手冊5000余份，定制法治宣傳袋1000余個，真正讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。深入推進(jìn)法治宣傳“五進(jìn)”，法治建設(shè)成效明顯，轄區(qū)的銀吉村被評為全市唯一一個村級平安家庭示范村；法庭組織開展的模擬法庭，被云南電視臺新聞頻道采用。

護(hù)航發(fā)展到位。法庭本著為大局服務(wù)、為發(fā)展護(hù)航的理念和要求，努力將法庭建設(shè)成為司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，不斷為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。近年來，受諸多因素的影響，法庭受理的金融借款合同糾紛案件高發(fā)，木桿法庭在全面梳理總結(jié)、深刻剖析原因后，有的放矢送法進(jìn)轄區(qū)信用社，以真實的案例結(jié)合法律法規(guī)送法進(jìn)企業(yè)，既妥善審理了案件，又切實做到防微杜漸。近年來，木桿法庭共受理金融借款合同糾紛51件，調(diào)解撤訴48件，辦結(jié)案涉借款金額1650萬元，有效助力金融風(fēng)險防控化解。同時，木桿鎮(zhèn)是有名的“筇竹之鄉(xiāng)”，每年四五月木桿鎮(zhèn)要采筍數(shù)千噸，交易金額上千萬元，筇竹是群眾的“綠色銀行”。因竹筍交易產(chǎn)生的糾紛時有發(fā)生，為有效保護(hù)群眾的“綠色銀行”，維護(hù)筍民的合法權(quán)益，木桿法庭干警在采筍季節(jié)深入筍山開展法治宣傳，著力防范化解交易糾紛，全力維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)興旺，僅2020年木桿鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值2.56億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8373元，特別是筇竹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，全鎮(zhèn)新種植筇竹2.5萬畝，低效林改造4.7萬畝，全鎮(zhèn)種植筇竹達(dá)18.4萬畝，獲得“中國筇竹之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。