“登車，出發(fā)！”2月23日，在紅路安置區(qū)舉行的昭陽區(qū)2021年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”集中輸出歡送儀式上，隨著市委書記宣布登車，3106名務(wù)工人員陸續(xù)登上58輛大巴車，向著浙江、江蘇、廣東、福建等目的地出發(fā)。

就業(yè)是最大的民生工作、民心工程、根基工程。市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)629萬昭通兒女感恩奮進(jìn)、勇毅前行，牢記習(xí)近平總書記視察昭通時作出的“三個更加”殷殷囑托和“扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”的諄諄教誨，立足“一方水土養(yǎng)不好一方人”這一最大市情，堅持把勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為脫貧攻堅“四篇文章”和奪取全面勝利“五大戰(zhàn)役”之一的決策部署，作為事關(guān)脫貧攻堅成敗、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵一招，按照“近抓轉(zhuǎn)移就業(yè)為主、遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)培育支撐”的思路，以高度組織化為根本，特別是努力克服新冠肺炎疫情影響，以大規(guī)模高度組織化轉(zhuǎn)移輸出破解增收致富難題，推動實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力從“自發(fā)、無序、無保障”外出打工到“有計劃、有層次、有保障、高質(zhì)量”轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)移輸出組織化

走出“家門”直達(dá)“廠門”

2020年2月24日，云南省首列運送務(wù)工人員的“昭通—東莞”專列從昭通駛出，免費搭載1381名昭通務(wù)工人員直達(dá)東莞就業(yè)，實現(xiàn)了從烏蒙山區(qū)到珠三角地區(qū)的“千里直達(dá)”，助力昭通脫貧攻堅。

在2020年初的新冠肺炎疫情防控期間，昭通市人力資源和社會保障局協(xié)助東莞對口幫扶昭通6個縣（區(qū)）“點對點”輸送到廣東務(wù)工的專車216輛次、專列21列次、包機(jī)1架次，協(xié)助15687名昭通籍員工返粵復(fù)工（其中建檔立卡貧困人口5010人），實現(xiàn)員工從“家門”直接到“廠門”，降低防疫風(fēng)險，實現(xiàn)返崗復(fù)工。

2021年2月17日，40輛載著2168名外出務(wù)工人員的大巴車從昭陽區(qū)出發(fā)，開往廣東、浙江、江蘇等省。一路上，人社部門工作人員為外出務(wù)工人員提供免費的“點對點”“一站式”溫馨服務(wù)，讓他們真正實現(xiàn)走出“家門”直達(dá)“廠門”，消除了他們返崗?fù)局械暮箢欀畱n。

昭通堅持“盡可能外出就業(yè)，盡可能到珠三角、長三角就業(yè)”，以高度組織化推動農(nóng)村勞動力與人力資源市場實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，以轉(zhuǎn)移輸出為主、就近就業(yè)為輔，促進(jìn)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)更加充分就業(yè)。

促進(jìn)勞動力盡可能外出就業(yè)。搶抓粵滇東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)遇，與沿海發(fā)達(dá)城市企業(yè)建立精準(zhǔn)勞務(wù)對接機(jī)制，打造穩(wěn)定、集中的勞務(wù)輸出基地，廣泛動員農(nóng)村黨員群眾、人力資源公司等社會力量參與，大力推動勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人與人力資源公司直接對接，實現(xiàn)定人定崗、定向輸出，利用“春風(fēng)行動”、就業(yè)扶貧“百日攻堅大會戰(zhàn)”“千場招聘進(jìn)千村”等活動，舉辦大型招聘會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡回招聘會、專場招聘會，開展多種形式的轉(zhuǎn)移就業(yè)對接活動，安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨員干部全過程陪同到輸入地開展安置和穩(wěn)崗工作。同時，整合就業(yè)補助資金、扶貧資金、東西部對口幫扶資金15.92億元，制定出臺“6+1”就業(yè)扶貧政策，通過交通費補助、鼓勵組織勞務(wù)輸出補貼、穩(wěn)崗補貼等激勵政策，激勵貧困勞動力盡可能外出務(wù)工。截至2020年末，全市農(nóng)村勞動力省外就業(yè)110萬人以上，貧困勞動力省外就業(yè)42.44萬人，實現(xiàn)了省外轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)逆勢上揚、提質(zhì)增量。

抓實新冠肺炎疫情防控期間返崗復(fù)工。2020年，面對疫情對就業(yè)工作帶來的沖擊，堅持突破中創(chuàng)新、挑戰(zhàn)中提升，搶抓全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞務(wù)用工“窗口期”，做到提前摸底、提前準(zhǔn)備、提前對接、提前組織，開啟了安全、可控、大規(guī)模的省外轉(zhuǎn)移就業(yè)，打造“出家門、上車門、進(jìn)廠門”全鏈條用工閉環(huán)，全市組織包車3905輛、專列43列、包機(jī)4架次，“點對點”“保姆式”輸出20.09萬人，實現(xiàn)了疫情之下返崗復(fù)工“零感染”“零傷亡”“零投訴”“零退工”。

技能培訓(xùn)精準(zhǔn)化

讓每個勞動力都有一技之長

2018年12月19日，綏江縣易地搬遷貧困勞動力技能培訓(xùn)在縣農(nóng)職中舉行開班儀式，對150名易地搬遷貧困勞動力進(jìn)行了為期10天的焊工、鋼筋工免費技能培訓(xùn)。

2019年2月18日，魯?shù)榭h的76名務(wù)工人員準(zhǔn)備啟程了。他們可不是一般的跨省務(wù)工人員，而是作為企業(yè)的重點培養(yǎng)對象，被安排去廣東東莞的一家企業(yè)“帶薪學(xué)藝”！據(jù)安排，10個月后，他們將帶著技術(shù)回到這家企業(yè)在魯?shù)榈墓S上班，實現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

2020年11月10日，綏江縣職業(yè)技能提升行動挖掘機(jī)培訓(xùn)開班，共210名農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)。

昭通堅持“志智”雙扶，按照“市場需要什么就提供什么樣的培訓(xùn)，勞動力想學(xué)什么技能就參加什么培訓(xùn)”的原則，根據(jù)農(nóng)村勞動力不同文化程度、不同性別、不同年齡、不同經(jīng)歷，開展有針對性、實效性的培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

轉(zhuǎn)變思想，引導(dǎo)愿出去、敢出去。組建就業(yè)扶貧宣講團(tuán)，加強(qiáng)扶志引導(dǎo)性培訓(xùn)，樹立正確價值觀，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)勞動力用勤勞闖出致富路。

靈活授技，確保學(xué)得會、用得上。把群眾意愿與市場需求、就業(yè)需求、崗位需求相結(jié)合，緊扣高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)布局，采取政企合作方式，引進(jìn)企業(yè)建立“生產(chǎn)模擬車間”，打造“田間課堂”“車間課堂”，以靈活授技、靶向傳技推動實現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)無縫銜接、由體能型務(wù)工向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變。5年來，全市累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力227.99萬人次，其中，貧困勞動力培訓(xùn)112.44萬人次。

創(chuàng)新職教模式，阻斷貧困代際傳遞。力推“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一戶、改變一生”，深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索“2.5+0.5”“2+1”等辦學(xué)模式和“職教+勞務(wù)”校企合作模式，把學(xué)校辦在工廠、把班級建在車間，提升職教覆蓋面和精準(zhǔn)度。全市與省外95家職業(yè)教育學(xué)校建立協(xié)作關(guān)系，14.35萬名初高中畢業(yè)生通過就讀職業(yè)教育學(xué)校掌握一技之長，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

就業(yè)本地化

家門口掙工資又照顧家

“在家門口上班，可以照顧老人、孩子，很方便。”云南中潤服飾有限公司工人鄧成會高興地告訴記者，她一個月的收入有4000元，廠里供吃供住，4000元是純收入。

云南中潤服飾有限公司是東西部合作后創(chuàng)辦的扶貧車間，位于鎮(zhèn)雄縣林口鄉(xiāng)風(fēng)巖村，該公司與林口鄉(xiāng)、以勒鎮(zhèn)合作，吸納貧困勞動力進(jìn)車間務(wù)工，實現(xiàn)了“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。

“我小時候就是留守兒童，爸爸媽媽出去打工掙錢，現(xiàn)在不能讓后代再成留守兒童了。在家附近就能上班，真的挺好。”云南中潤服飾有限公司生產(chǎn)車間組長舒超高興地說。

扶貧開發(fā)工作啟動以來，鎮(zhèn)雄以東西部扶貧協(xié)作為契機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商引資，支持鼓勵外企帶設(shè)備、帶技術(shù)、帶訂單創(chuàng)建“扶貧車間”，吸納貧困勞動力就近就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)增收渠道，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。云南中潤服飾有限公司2018年7月經(jīng)鎮(zhèn)雄縣市場監(jiān)管部門新注冊，投資3000萬元建成了10000平方米扶貧車間，建設(shè)規(guī)模為12條加工生產(chǎn)線，可滿足500名工人同時在線作業(yè)，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)6000萬元。根據(jù)現(xiàn)有工人的技能程度，在產(chǎn)生產(chǎn)線8條。公司現(xiàn)有工人530人，其中建檔立卡貧困戶200多人。目前，鎮(zhèn)雄縣正在重點建設(shè)呢嚕坪安置區(qū)扶貧車間、以勒物流城安置點扶貧車間、碗廠鎮(zhèn)高瀘溝安置點扶貧車間、母享鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園項目。這些扶貧車間建成后，將解決大量人員就業(yè)，助力數(shù)萬建檔立卡貧困人口增收脫貧。

昭通聚焦“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)，依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、80萬噸有機(jī)硅、70萬噸水電鋁等項目的用工需求，以及引進(jìn)的43家勞動密集型企業(yè)，帶動90.19萬農(nóng)村勞動力在“家門口”實現(xiàn)就業(yè)，努力實現(xiàn)就業(yè)本地化。合理規(guī)劃、有序開發(fā)8.86萬個公益崗位，幫助“無法外出、無業(yè)可扶、無力脫貧”勞動力實現(xiàn)本地就業(yè)。

按照“以崗定搬”“以業(yè)定遷”的要求，在高質(zhì)量開展“就業(yè)清”和嚴(yán)格動態(tài)管控的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)蔬菜大棚等，全覆蓋開展“十有”達(dá)標(biāo)專項行動，推動實現(xiàn)易地扶貧搬遷群眾政策宣傳、培訓(xùn)引導(dǎo)、崗位推送、養(yǎng)老保障、就業(yè)意愿協(xié)商、政策資金“六個到位”，讓易地扶貧搬遷群眾既“搬得出”更“穩(wěn)得住”，通過“有就業(yè)”實現(xiàn)“逐步能致富”。截至2020年末，各安置區(qū)（點）建成38萬平方米扶貧車間吸納就業(yè)，引進(jìn)32家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織就業(yè)6.59萬人，培訓(xùn)搬遷勞動力9.07萬人次，合理開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)1.14萬人；全市易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)率92.42%，易地扶貧搬遷零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

在昭通市立時技術(shù)有限公司高頻焊工崗位上，白德敏將一根根高清數(shù)據(jù)線插頭放進(jìn)自動焊機(jī)里，認(rèn)真焊接好數(shù)據(jù)線插頭。像這樣的工作，白德敏一天要重復(fù)四五千次。

白德敏是從大關(guān)縣天星鎮(zhèn)搬遷到昭陽區(qū)靖安安置區(qū)的貧困群眾之一。她家有兩位老人，丈夫身體不太好，不能外出務(wù)工，政府安排他在安置區(qū)當(dāng)保安，一個月有2000元的工資，大兒子在昆明上大學(xué)，小兒子在靖安上小學(xué)，一家人的生活壓力還是比較大的。

昭通市立時技術(shù)有限公司是東西部扶貧協(xié)作中從東莞引資建立的一家工廠，總部設(shè)在昭陽工業(yè)園區(qū)，靖安分廠位于靖安安置區(qū)福興小區(qū)旁，以生產(chǎn)手機(jī)數(shù)據(jù)線、電子配件、電子產(chǎn)品等為主，車間滿員生產(chǎn)作業(yè)時需要300名員工，目前在崗員工121人，其中貧困勞動力53人。

服務(wù)保障精細(xì)化

保障百萬大軍安心闖四方

昭通堅持“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”，以深入細(xì)致的群眾工作和精準(zhǔn)到人的服務(wù)機(jī)制，保障就業(yè)服務(wù)全覆蓋、無死角。

織密基層網(wǎng)格。充分發(fā)揮各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，以2.75萬個村民小組為基本單元，3萬余名市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部、駐村隊員、督導(dǎo)員、就業(yè)信息員，全部盯到村、抵到戶、對到人，織密織細(xì)“橫向到邊、縱向到底，格中有人、責(zé)任上肩”的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格，為高度組織化轉(zhuǎn)移輸出打下堅實基礎(chǔ)。

拓展服務(wù)范圍。在務(wù)工人員集中的東部沿海地區(qū)，建立24個駐外人力資源服務(wù)站、派駐58名工作人員，依托昆明、浙江、廣東等141個流動黨組織建立211個就業(yè)服務(wù)站，全方位、多渠道開展政策宣傳、技能提升、人崗匹配、穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗、跟蹤服務(wù)、維權(quán)保障、關(guān)心關(guān)愛等工作。

做實穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗。主動與114個重點地區(qū)和企業(yè)建立勞務(wù)協(xié)作長效對接機(jī)制和跨界穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗機(jī)制，派出44名穩(wěn)崗專員和58名駐外工作人員，以精細(xì)化跟蹤服務(wù)促進(jìn)外出務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)，走訪慰問務(wù)工人員8萬余人次、幫助省外轉(zhuǎn)崗5705人，幫助因疫情返鄉(xiāng)的8080名勞動力轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。整合各類資源，用更加貼心周到的服務(wù)，讓外出務(wù)工人員更加安心工作，2020年全市外出務(wù)工年人均就業(yè)達(dá)10個月以上。

做好維權(quán)保障。加強(qiáng)勞動關(guān)系源頭治理和風(fēng)險防控，建立異地維權(quán)機(jī)制，以根治欠薪冬季（夏季）攻堅行動為抓手，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪和惡意討薪行為，有效維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。5年來，全市累計處理各類舉報投訴案件2351件、結(jié)案率96%以上，幫助5.49萬名農(nóng)民工追回工資7.38億元；建立勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測定點聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)98%以上；立案受理勞動人事爭議案件6438件，結(jié)案率為100%。

加大關(guān)心關(guān)愛。以老年關(guān)愛中心、愛心小食堂、婦女之家、兒童之家、志愿者服務(wù)中心等為載體，為務(wù)工人員及家人提供就醫(yī)就學(xué)、生產(chǎn)生活、權(quán)益維護(hù)等全方位的關(guān)愛服務(wù)，做到“打工的事情交給你，家里的事情交給我”。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。截至2020年末，全市305.2萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)251.98萬人、就業(yè)率82.56%，104.55萬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)92.01萬人、就業(yè)率88%，13.74萬易地扶貧搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.7萬人、就業(yè)率92.42%，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)111.58萬人占全省32.18%，“點對點、一站式”輸出20.09萬人占全省32.3%，以上五項指標(biāo)2020年末均位列全省第一。全市貧困戶和易地扶貧搬遷戶“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零，貧困家庭工資性收入年均增長27%，在四項收入中的占比從2016年的65.18%上升到2020年的77.28%，為全市如期實現(xiàn)脫貧提供了有力支撐。

（昭通日報全媒體記者 ?陳忠華）