2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。做好今年機(jī)構(gòu)編制工作，市委編辦精心安排，著力“五個(gè)強(qiáng)化”，為推進(jìn)昭通治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神作為首要的政治任務(wù)和長(zhǎng)期工作主題，作為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的“綱”和“魂”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述、重要指示精神，深入思考機(jī)構(gòu)編制工作的職責(zé)使命、角色定位、標(biāo)準(zhǔn)要求，牢牢把握新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的目標(biāo)方向和根本任務(wù)，把習(xí)近平總書(shū)記提出的新理念、新要求、新方法及時(shí)融入到工作謀劃中，切實(shí)落實(shí)到工作推進(jìn)中，充分體現(xiàn)到工作成效中，全面審視調(diào)整與做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作不相適應(yīng)的思維模式、套路習(xí)慣和程序機(jī)制，不斷提高理論水平、政策水平和工作水平，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制更好服務(wù)全市工作大局。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革成果運(yùn)用，構(gòu)建適應(yīng)滇東北開(kāi)發(fā)提速和崛起的體制機(jī)制。一是不斷完善黨政機(jī)構(gòu)職能體系。按照加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，推動(dòng)健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理、歸口管理的工作機(jī)制和方式。推動(dòng)合并設(shè)立、合署辦公的黨政部門(mén)完善運(yùn)行機(jī)制，完善黨委工作機(jī)關(guān)使用政府機(jī)關(guān)牌子、履行行政職能的相關(guān)制度。繼續(xù)配合做好紀(jì)檢監(jiān)察、政法等領(lǐng)域體制改革。二是抓好“三定”規(guī)定貫徹落實(shí)。以“三定”工作為抓手，開(kāi)展市直和縣區(qū)部門(mén)職能運(yùn)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，用半年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋，了解掌握機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行情況，摸清存在問(wèn)題，精準(zhǔn)提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)同高效。制定《行政機(jī)關(guān)履職效能評(píng)估暫行辦法》，開(kāi)展履職效能評(píng)估試點(diǎn)，對(duì)部門(mén)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員履職等情況進(jìn)行科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)評(píng)估。三是配合完善權(quán)責(zé)清單管理工作。配合有關(guān)部門(mén)做好權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定的有機(jī)銜接，細(xì)化完善部門(mén)權(quán)責(zé)，規(guī)范行政職權(quán)運(yùn)行，促進(jìn)部門(mén)更好履職盡責(zé)。

強(qiáng)化重要領(lǐng)域體制機(jī)制改革，積極服務(wù)全市中心大局。一是持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，及時(shí)出臺(tái)我市規(guī)范科級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格控制和規(guī)范設(shè)置事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加大“小散弱”事業(yè)單位撤并力度。二是推動(dòng)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，科學(xué)謀劃我市整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。三是建立健全自然保護(hù)地管理體制，深入開(kāi)展全市各類(lèi)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)及人員編制情況調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，逐步規(guī)范各類(lèi)自然保護(hù)地機(jī)構(gòu)設(shè)置。四是完善鄉(xiāng)村振興體制改革。按照中央和省關(guān)于建立健全黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的部署要求，統(tǒng)籌抓好貫徹實(shí)施，確保如期完成改革任務(wù)。五是完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。繼續(xù)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制清理規(guī)范工作，精簡(jiǎn)優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，做好昭陽(yáng)、魯?shù)椤⑺婚_(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)批報(bào)備工作，指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）抓好清理規(guī)范和組織實(shí)施。六是推進(jìn)其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革。配合推進(jìn)公安系統(tǒng)大部門(mén)、大警種改革，持續(xù)配合做好深化教育體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急管理體系等改革。

強(qiáng)化編制資源挖潛創(chuàng)新盤(pán)活，切實(shí)管住用好機(jī)構(gòu)編制。一是堅(jiān)決管住總量。確保全市機(jī)構(gòu)限額和編制總量“兩個(gè)不突破”，這是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。全市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)切實(shí)履行法定職責(zé)，堅(jiān)持原則、較真碰硬、把住關(guān)口、嚴(yán)肅紀(jì)律。二是加大挖潛創(chuàng)新力度。堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，破除編制“一核定終身”，盤(pán)活現(xiàn)有編制資源，打好挖潛創(chuàng)新“組合拳”。建立“零空編”管理制度，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位的空編收回管理，做到有保有壓、有增有減、動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)行編制備案制管理和人員總量管理制度，按照積極、審慎、可控的原則，進(jìn)一步推進(jìn)縣域內(nèi)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)編制備案制管理制度的落實(shí)，建立縣以上公立醫(yī)院人員總量管理制度，促進(jìn)部門(mén)優(yōu)化盤(pán)活編制資源，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源配置與部門(mén)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。積極探索建立完善編制“周轉(zhuǎn)池”制度，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)未來(lái)三年退休人員空出的編制，建立“周轉(zhuǎn)池”，借給急需的部門(mén)周轉(zhuǎn)，明確使用年限，到期收回；通過(guò)精細(xì)精準(zhǔn)管理，著力解決人員老化、無(wú)人辦事的問(wèn)題。積極推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作方案，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)新增加的職能、新增的工作量，能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)解決的，一律不成立機(jī)構(gòu)或增加編制。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，完善管理系統(tǒng)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，增強(qiáng)實(shí)名制數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用，分地區(qū)、分部門(mén)健全完善機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)臺(tái)賬。與組織、人社、財(cái)政加強(qiáng)協(xié)調(diào)，打通機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)壁壘，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在人事管理全流程中的基礎(chǔ)作用。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》精神。深入貫徹習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)政治方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐要求，始終把《條例》作為做好機(jī)構(gòu)編制工作的“指南針”和“定盤(pán)星”，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)編制就是法制的意識(shí)，堅(jiān)決守住“底線”不越“紅線”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用《條例》做好機(jī)構(gòu)編制工作的能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。

（市委編辦? 余 劍）