2019年12月27日，昭通市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》；2020年3月30日，云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查批準(zhǔn)《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》，自2020年6月1日起施行。《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》的實(shí)施，使昭通市城市河道管理工作走上了有法可依的有序管理道路，成效明顯。近日，就《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》立法出臺(tái)的相關(guān)情況，記者走訪了市人大法制委員會(huì)主任委員邱芳。

記者：為什么要出臺(tái)《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》？

邱芳：為了加強(qiáng)城市河道管理，保障河道安全，提高城市河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

記者：《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》的立法依據(jù)是什么？

邱芳：根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合昭通實(shí)際，制定了《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》。

記者：《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》是在什么情況下提出立法的？

邱芳：在市四屆人大一次會(huì)議上，昭陽區(qū)代表團(tuán)提出了《關(guān)于對(duì)昭通中心城市河道管理?xiàng)l例進(jìn)行立法的議案》。昭通中心城市主要有利濟(jì)河和禿尾河水系，由于歷史原因，城區(qū)“兩河”沿線居民沿河筑堤建房、亂扔亂排，導(dǎo)致“兩河”水系河道堵塞、水質(zhì)惡化，曾被國家住建部、環(huán)保部列為城市“黑臭水體”督辦對(duì)象之一。針對(duì)“兩河”的嚴(yán)重污染問題，昭陽區(qū)全面啟動(dòng)昭通中心城市“黑臭水體”治理工作。在治理過程中，迫切需要通過立法的形式來構(gòu)建城市河道管理體系。為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，理順城市河道管理和保護(hù)體制，實(shí)現(xiàn)城市河道科學(xué)治理、依法管理、合理保護(hù)，市人大常委會(huì)決定制定《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》。

記者：為什么會(huì)把《昭通中心城市河道管理?xiàng)l例》上升為《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》？

邱芳：昭陽區(qū)代表團(tuán)提出的《關(guān)于對(duì)昭通中心城市河道管理?xiàng)l例進(jìn)行立法的議案》，經(jīng)主席團(tuán)討論認(rèn)為制定《昭通中心城市河道管理?xiàng)l例》面太窄，其他縣（市）的城市河道也需要通過制定條例解決管理中存在的問題，制定《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》更符合昭通實(shí)際，更具有針對(duì)性，主席團(tuán)決定市四屆人大一次會(huì)議閉幕后由有關(guān)委員會(huì)研究向常委會(huì)報(bào)告，常委會(huì)決定制定《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》。

記者：市人大常委會(huì)在審議《昭通市城市河道管理?xiàng)l例》中做了哪些工作？

邱芳：市四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《昭通市城市河道管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，市人大法制工作委員會(huì)將《昭通市城市河道管理?xiàng)l例（草案）》及其說明在《昭通日?qǐng)?bào)》、昭通人大網(wǎng)站上全文公布，征求社會(huì)公眾意見。市人大常委會(huì)副主任石邦云帶領(lǐng)法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)深入昭陽、彝良、鹽津、綏江、水富等縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，通過多層次、多渠道召開座談會(huì)，廣泛聽取縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、人民政府及相關(guān)職能部門和村（居）民委員會(huì)、人大代表、政協(xié)委員、立法咨詢專家?guī)觳糠謱＜业囊庖娊ㄗh。2019年12月3日，市人大法制委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員初次審議的審議意見和各方面的意見，對(duì)《昭通市城市河道管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了逐條審議，提出了修改稿。2019年12月10日，市人大法制委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)《昭通市城市河道管理?xiàng)l例（草案）》再次進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了對(duì)《昭通市城市河道管理?xiàng)l例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告，提出了表決稿。2019年12月27日，在昭通市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上，《昭通市城市河道管理?xiàng)l例（草案表決稿）》獲得通過。

昭通日?qǐng)?bào)全媒體 記者 范 波