昭通素有“鎖鑰南滇，咽喉西蜀”之稱，自古就是云南的北大門；而今，隨著立體交通網(wǎng)絡(luò)的日益完善，更是成為了云南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要門戶。

“十三五”期間，昭通市脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性突破、民生保障水平大幅提升、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。

雖然成績(jī)來(lái)之不易，但也要清醒地看到，昭通與省內(nèi)和周邊省市的州市相比，仍存在差距。開啟“十四五”之際，站位全國(guó)、全省來(lái)看，昭通究竟該干什么、怎么干？4月29日召開的省委省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為推動(dòng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展進(jìn)行了精心謀劃。

與會(huì)干部們表示，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要，要努力搶抓機(jī)遇，著力構(gòu)建好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的“四梁八柱”，力促昭通在奔跑中擁抱希望，在奮斗中實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

發(fā)展定位

要努力成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地

努力成為脫貧致富示范區(qū)

4月28日16時(shí)30分，魯?shù)榭h卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)第一幼兒園門口，胡嘉良的妻子正等著5歲的小兒子放學(xué)。此時(shí)，胡嘉良正在香菇大棚里忙碌，9歲的大兒子在不遠(yuǎn)處的卯家灣九年一貫制學(xué)校上課。

“搬家后，我們有房住，孩子有學(xué)上，壓力減輕太多了。現(xiàn)在，就想著多掙錢，把兩個(gè)孩子撫養(yǎng)長(zhǎng)大。”胡嘉良一家的生活有了新盼頭。

“十三五”期間，昭通有35.5萬(wàn)名像胡嘉良一樣的貧困群眾通過(guò)易地扶貧搬遷“挪窮窩”“斷窮根”。昭通是我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上最大的深度貧困堡壘，貧困人口185萬(wàn)，占全省的五分之一。經(jīng)過(guò)奮戰(zhàn)，這里的貧困人口全部脫貧、10個(gè)貧困縣全部摘帽、1235個(gè)貧困村全部出列，千萬(wàn)個(gè)“胡嘉良”們對(duì)未來(lái)充滿了希望。

著眼2035年，在新階段新征程中，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力成為脫貧致富示范區(qū)，成為昭通頭等大事。就此，省委、省政府為昭通指明操作路徑。

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線——

怎么守？不是等返貧后再來(lái)想辦法幫扶，而是做好預(yù)防、提前應(yīng)對(duì)，建好用好“找政府”App救助平臺(tái)，確保產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋和培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。

穩(wěn)住易地扶貧搬遷成果——

如何穩(wěn)？要結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)安置點(diǎn)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善基本公共服務(wù)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)管理，抓好搬遷群眾就業(yè)幫扶。

大力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)——

怎么推？提高組織化程度，確保外出務(wù)工人員穩(wěn)得住、能增收；加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效；實(shí)施“人才回流”計(jì)劃，吸引外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

會(huì)后，魯?shù)榭h縣長(zhǎng)馬洪旗有了更清晰的思路：“確保本縣12.8萬(wàn)脫貧群眾和其他縣搬入魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)的近3萬(wàn)脫貧群眾不發(fā)生規(guī)模性返貧，是我們必須牢牢守住的底線。為此，我們要補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)總量小、鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的短板。”

爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵

天空飄著細(xì)雨，峽谷中苦豬河水伴著隆隆聲響滾滾而下，兩岸青山在雨中愈顯青翠。威信縣雙河鄉(xiāng)涼風(fēng)洞電站舊址岸邊，人們置身其中，可領(lǐng)略到大自然的原始之美。

近年來(lái)，昭通市實(shí)施全流域生態(tài)修復(fù)等行動(dòng)，陸續(xù)將赤水河（云南段）干流、支流17座小水電站拆除，加快小水電站拆除后的生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格赤水河流域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，確保赤水河一江清水出云南。這是昭通市堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”和長(zhǎng)江十年禁漁，全面開展赤水河流域保護(hù)治理“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)以金沙江為重點(diǎn)的三大水系流域生態(tài)保護(hù)治理的具體體現(xiàn)和行動(dòng)。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，人們沒(méi)有處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，更沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)破壞的嚴(yán)重后果，教訓(xùn)十分深刻。如今，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展，必須在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，走上綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的良性道路，已成為昭通全市上下的共識(shí)。

昭通是金沙江進(jìn)入長(zhǎng)江的交接地帶，是長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全的源頭防線，生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存，發(fā)展不足與保護(hù)不夠并存，是長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)最重的地區(qū)之一。

省委省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確提出，昭通市要爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)以金沙江為重點(diǎn)的三大水系流域生態(tài)保護(hù)治理，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。

理念之變引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。未來(lái)，昭通市將按照省委、省政府決策部署，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

打造滇東北開發(fā)開放新高地

立足昭通實(shí)際，只有盡全力加大開發(fā)開放力度，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，振興工業(yè)，提速城鎮(zhèn)化，主動(dòng)接受成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)，才能使這座“云南北大門”成為活力滿滿的“滇東北重要增長(zhǎng)極”。

昭通是農(nóng)業(yè)大市，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)就扎牢了滇東北開發(fā)開放的根基——

這里海拔高、緯度低，具有高原季風(fēng)立體氣候特征，具備發(fā)展高原冷涼特色農(nóng)業(yè)、打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的條件。近年來(lái)，昭通重點(diǎn)培育蘋果、竹子、馬鈴薯、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒六個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，逐步成為我國(guó)南方優(yōu)質(zhì)蘋果基地，掛上了“世界馬鈴薯高原種薯之都”的金字招牌，竹子種植面積占到全國(guó)種植面積的5%，昭通天麻、魯?shù)榛ń返绒r(nóng)產(chǎn)品已在全國(guó)打出一定知名度……

省委省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)指出，昭通須以綠色、高端、精品為方向，聚焦打造世界一流“綠色食品牌”，全鏈條重塑農(nóng)業(yè)，并加快打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，做大做強(qiáng)幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)：

打造國(guó)內(nèi)頂尖蘋果產(chǎn)業(yè)。與北方蘋果產(chǎn)區(qū)相比，昭通蘋果很難以量取勝，需凸顯“土壤富含硒、早甜香脆艷”的優(yōu)勢(shì)，著力打造“昭陽(yáng)紅”等品牌，加速進(jìn)入全國(guó)一、二線城市高端市場(chǎng)。

打造“洋芋之鄉(xiāng)”。馬鈴薯是烏蒙山區(qū)群眾致富的希望產(chǎn)業(yè)，要立足打造世界一流種薯基地，整合全產(chǎn)業(yè)要素，挖掘山區(qū)潛力新建生產(chǎn)基地，并提高精深加工水平。

做強(qiáng)特色竹產(chǎn)業(yè)。在碳達(dá)峰、碳中和背景下，竹產(chǎn)業(yè)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已跨界至文旅、建材、食品、造紙等行業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近3000億元，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到1萬(wàn)億元。昭通是我國(guó)西南地區(qū)竹類植物富集區(qū)之一，特色竹產(chǎn)業(yè)極具潛力，一定要提高竹產(chǎn)業(yè)基地化率和綜合利用率，由賣初級(jí)產(chǎn)品向賣終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

此外，還應(yīng)做好養(yǎng)殖業(yè)這篇文章，并努力擴(kuò)大有機(jī)和地理標(biāo)志為重點(diǎn)的產(chǎn)品認(rèn)證，打造世界一流的小草壩天麻品牌，把“小小花椒樹”發(fā)展為“致富大產(chǎn)業(yè)”，做強(qiáng)巧家小碗紅糖、鹽津?yàn)豕请u等小而特、小而精的產(chǎn)業(yè)。

振興工業(yè)，就能奠定滇東北開發(fā)開放的重要支撐——

昭通工業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄，但水能資源豐富，風(fēng)能、光熱、頁(yè)巖氣等清潔能源開發(fā)潛力巨大，硅、煤炭、磷礦等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，具有打造“綠色能源牌”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在滇東北開發(fā)開放中，昭通將充分發(fā)揮電力等清潔能源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持大項(xiàng)目引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)大集群的思路，依托70萬(wàn)噸綠色鋁、80萬(wàn)噸綠色硅項(xiàng)目，積極推動(dòng)綠色鋁材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成西南最重要的綠色鋁產(chǎn)業(yè)加工基地；延長(zhǎng)綠色硅循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，將綠色硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)，形成昭通工業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

提速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，昭通有巨大發(fā)展空間——

要高水平建設(shè)昭魯中心城市，加快縣城建設(shè)改造，加強(qiáng)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，并實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。昭通自身也正著力推進(jìn)昭陽(yáng)城區(qū)、魯?shù)槠瑓^(qū)、靖安新區(qū)三位一體協(xié)同發(fā)展，并加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，加快海綿城市和智慧城市建設(shè)，提升產(chǎn)城融合水平，以實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)水平實(shí)現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展。

加快融入國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略，昭通極具地緣優(yōu)勢(shì)——

昭通地處昆明、成都、重慶、貴陽(yáng)4大城市輻射交匯點(diǎn)，在融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展上，具有天然優(yōu)勢(shì)，特別是渝昆、宜西攀、攀昭畢等高鐵建成后，昭通到這4大城市的時(shí)間將縮短至1.5小時(shí)左右。下一步，昭通將緊緊抓住鞏固脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)自己的定位，全面貫徹新發(fā)展理念，在主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局中開啟奮起直追、趕超跨越新征程。