近年來，永善縣依托社會治理網格、一村一警“農村治保會、兩站兩員”，密織鄉(xiāng)村公路、村組公路、組組公路道路安全網，守護老百姓安全出行的“生命線”。

永善縣位于滇、川兩省6縣接合部，轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。截至2020年末，全縣有總人口48.19萬人，曾是云南省5個、昭通市唯一一個不通二級公路的縣。金沙江流經縣域9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）175.47公里，67座山峰連綿起伏，35條農村公路蜿蜒盤旋，在6156.1公里的公路上，永善縣創(chuàng)下了3年無3人以上較大交通死亡的紀錄。數據的背后，是一個個感人的故事，是永善縣農村道路交通安全的縮影。

一站一卡，聯(lián)防聯(lián)控

永善縣堅持一盤棋思想，由縣安全委員會統(tǒng)一指揮，設點一線、謀篇布局。每年縣財政給予道路交通安全管理工作300萬元經費保障，落實縣級領導掛鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門掛村分線、干部包片責任，鄉(xiāng)、村兩級狠抓落實，建立月聯(lián)席會議、季督查通報常態(tài)機制。重點路段縣委主要領導靠前指揮，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”蹲點部署，部門和鄉(xiāng)、村、組三級傾力協(xié)作，齊抓共管道路安全。交通干警時刻備戰(zhàn)，聞令而動，勇挑重擔，敢打硬仗，預防交通安全事故的發(fā)生。

延伸觸角，重心下移。永善縣在蓮峰、墨翰、茂林設立市級重點執(zhí)法站3個，有縣交警直屬中隊3個、執(zhí)法服務站3個、趕集警組4個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全綜合執(zhí)法隊15個，設立社區(qū)勸導站143個。“每個站配置兩名勸導員，負責本村的道路交通安全宣傳，已形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有卡點、村村有勸導站的四級事故防控防護聯(lián)動體系”。永善縣交警大隊大隊長代世才如是說。

從茂林集鎮(zhèn)到永安村大海子有37公里長的村道，鎮(zhèn)里將公路平均分派8名護路員養(yǎng)護，每年購置鋤頭、警示背心、安全帽等必需品免費發(fā)放給養(yǎng)路員，村里定期組織人員清除公路和側溝垃圾。

茂林鎮(zhèn)為解決鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牛馬交易市場衛(wèi)生問題，采取疏堵結合的方式，每逢趕集天，鎮(zhèn)里抽調6名工作人員協(xié)助派出所綜合執(zhí)法大隊，在街口油榨房大橋至街尾兩公里的路段加強巡邏管制，在街外設立小車位100余個，供群眾趕集停放，規(guī)劃標準大型牲畜交易市場1個。在人口密集的甘杉、伍寨等交匯路口設置交通勸導站，對農村客運、三輪車、摩托車等過往車輛進行管控，引導村民錯峰趕集，如今集鎮(zhèn)秩序井然、面貌煥然一新。

推行“一車一檔、一人一檔”管理制度，開展“雙百隱患”整治行動，加快“五小工程”建設，消化非公告三四輪車存量減少至4500余輛。開展客運、農村客運、重型貨車、危化品運輸車、校車隱患清零行動，重點駕駛人審驗率達98%，車輛審驗率達99%。

2020年，全縣開展集中行動39次，縣內異地、川滇交警、他縣異地聯(lián)合出警19次，查驗車輛40萬余輛次，查處交通違法行為9.2萬起，無證駕駛206起、酒駕360起、醉駕53起。

建管并舉，補漏釘釘

聚焦“四好農村路”，以農村公路建設為重點，著力實施建制村通硬化路、聯(lián)網路、斷頭路、村組路及產業(yè)路等項目，推動致富產業(yè)快速發(fā)展。

全面落實“路長制”，完善農村公路養(yǎng)護管理辦法，建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制分級養(yǎng)管體制，縣交通運輸局負責養(yǎng)護通鄉(xiāng)公路，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責養(yǎng)護村組道路。開展示范創(chuàng)建，打造市級示范路4條，縣級示范路13條，村級招呼站58個。堅持守點控線管面相結合，執(zhí)勤執(zhí)法站對過往的重點車輛實行逢車必查，做到重點違法行為不過站。

據永善縣地方養(yǎng)護段段長劉永健介紹，去年永善縣投入1200萬元，完善危險路段安防設施，完成13條168公里安防工程，全縣國省道、縣鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)村道生命防護工程1076公里農村道路納入財政預算，每年每公里給予2400元的養(yǎng)護補助。

“十三五”期間，永善縣爭取國家開發(fā)銀行貸款投資12億元，完成道路建設1113.77公里，其中，50戶以上不搬遷自然村道路硬化834.84公里。啟動縣城至水竹鄉(xiāng)雙旋公路6.5米改造試點，團結鄉(xiāng)新田正邦集團生豬養(yǎng)殖產業(yè)路建設加快推進。

齊心協(xié)力，護衛(wèi)生命

死亡路碗籮溝，魔鬼路大興十八拐。路面狹窄、彎急、路陡，村組公路防護設施、群眾安全意識薄弱，70%以上的死亡事故發(fā)生在農村公路。“11·15”特大交通事故教訓深刻，給人民群眾生命財產安全造成重大損失。

2020年，水竹鄉(xiāng)冰凌氣候超過40天，群眾安全出行是縣委、政府最牽掛的事情。12月上旬，水竹鄉(xiāng)派出所整合干警、義警、協(xié)勤人員、勸導員50余人堅守在三漩窩、麻窩凼、塘壩等6個危險路段卡點一線，實行24小時執(zhí)勤，管制一直持續(xù)到冰凌融化。“不忙的時候，所里組織送熱飯，有時也只能靠一盒方便面充饑，只要老百姓安全，苦點累點值得！”水竹鄉(xiāng)派出所所長李仕軍說。

進入冬季，全縣有9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受雨雪冰凌天氣影響，抗冰保通工作戰(zhàn)線長、任務重，永善縣以網格管理為基礎，在各路口設立卡點、勸導行人安全出行。公安、應急、交運、衛(wèi)健、消防等組成的救援隊伍，三班倒24小時待命，支持救援工作，抗冰流動工作專班巡回駐扎馬楠至甘杉一帶60公里的主干道16個卡點上，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護路員、村“兩委”勸導站協(xié)力配合，共同抗擊冰雪。僅2020年，永善縣使用雪溶劑達200噸。

同時，永善縣每年還組織一次重點駕駛員集中學習，觀看身邊的交通事故警示案例，各卡點對返鄉(xiāng)車輛做到逢車必提示，通過微信發(fā)布冰凌路段、管制路段路況提示信息400余條，讓駕駛員選擇好出行路線。

宣傳警示，織密網格

紅光新區(qū)是永善縣易地扶貧搬遷安置新區(qū)，永善縣將搬遷群眾3542戶14682人作為交通安全管理試點，劃分94個網格單元，在各路中由樓棟長協(xié)助巡邏，打造、推廣社區(qū)警民巡防一體化安全模式，在全縣構建了群防群治農村道路交通安全網格143個。

豐富載體，拓展宣傳內容。定期在微永善、永善警方等微博、抖音和微信公眾號廣泛發(fā)布道路交通安全知識，曝光違法行為信息，投入22.61萬元建成交通安全警示教育基地，對每名申領駕駛證的新學員進行警示教育1 次。制作交通安全宣傳警示教育片在廣播屏、村級大喇叭滾動播放，制作發(fā)放宣傳單、倡議書20萬份和宣傳口袋5萬個。充分發(fā)揮“小手牽大手”的作用，每學期給中小學生開展交通安全教育1次。將《守法保平安交通安全知識》制作成小快板，組織民間文藝等團隊進鄉(xiāng)村、進社區(qū)宣傳，增強群眾的愛路護路意識，護路員、農村公益性崗位人員積極參加農村公路的常態(tài)化管護。

如今，隨著農村道路的覆蓋，永善道路交通安全正朝著順暢、安全、文明、有序發(fā)展，安全防護能力和服務水平進一步提升，為永善高質量跨越發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

（通訊員 田 明 文/圖）