5月28日，省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《云南省赤水河流域保護(hù)條例》《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》。此次立法為云南、貴州、四川三省共同立法，以“條例+共同決定”這一開創(chuàng)性的地方立法形式，為赤水河流域保護(hù)治理提供有力法治保障。條例和共同決定將于今年7月1日起正式施行。

“此次三省共同立法保護(hù)赤水河流域，既是上下游聯(lián)動(dòng)、共治共享的需要，也是跨區(qū)域協(xié)作、創(chuàng)新地方立法的探索實(shí)踐。”省人大法制委員會(huì)副主任委員馬春文介紹，在全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)部署下，2020年以來(lái)，云、貴、川三省積極推動(dòng)條例和共同決定的起草制定工作。三省各自通過(guò)的保護(hù)條例結(jié)構(gòu)內(nèi)容大體一致，但各有特點(diǎn)，在體現(xiàn)共性立法需求的同時(shí)，反映了三省各自保護(hù)治理實(shí)際和個(gè)性化立法需求，主要解決本省行政區(qū)域內(nèi)如何保護(hù)的問(wèn)題。共同決定則重點(diǎn)聚焦三省如何協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控、共同保護(hù)治理，經(jīng)三省共同協(xié)商形成了一個(gè)共同文本。據(jù)悉，三省將同時(shí)施行條例和共同決定。

我省此次通過(guò)的條例共九章六十八條，由總則、規(guī)劃與管控、資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治、綠色發(fā)展、文化保護(hù)與傳承、區(qū)域協(xié)作、法律責(zé)任和附則組成。條例對(duì)照長(zhǎng)江保護(hù)法等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)長(zhǎng)江流域保護(hù)、赤水河流域保護(hù)的重大決策措施，進(jìn)一步明確了我省各級(jí)各地及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，對(duì)各類禁止行為作出了規(guī)范。同時(shí)，條例還對(duì)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理修復(fù)、優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局、建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等作出規(guī)定。

統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)同保護(hù)。共同決定明確，云、貴、川三省全面開展立法、行政執(zhí)法、司法、普法、監(jiān)督和規(guī)劃、防治等領(lǐng)域的協(xié)同配合，確保赤水河流域水資源有效保護(hù)和合理利用、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水生態(tài)功能顯著提升，全面協(xié)同推進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。其中，對(duì)“五統(tǒng)一”“兩機(jī)制”專門作出規(guī)范，“五統(tǒng)一”即三省對(duì)赤水河流域保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一防治措施；“兩機(jī)制”即三省共同建立赤水河流域聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，完善多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

共同決定還對(duì)三省共同推進(jìn)綠色發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、山水林田湖草系統(tǒng)治理修復(fù)、開展紅色文化資源保護(hù)利用、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在赤水河流域保護(hù)工作中失職瀆職行為處理等作出規(guī)范。

來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)記者 瞿姝寧