1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨從開(kāi)展真理標(biāo)準(zhǔn)討論，在農(nóng)村全面實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，繼而實(shí)行了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，拉開(kāi)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革從農(nóng)村開(kāi)始的序幕，歷經(jīng)30多年的艱苦探索和發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)取得了井噴式的高速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

2013年11月，黨的十八屆三中全吹響了全面深化改革的號(hào)角，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)對(duì)全面深化改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，推行了一系列全面深化改革舉措。7年多來(lái)，在習(xí)近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，黨中央以空前的決心和力度沖破思想觀念的束縛，打破了傳統(tǒng)利益固化的藩籬，全面推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事、科技和生態(tài)等多領(lǐng)域波瀾壯闊的歷史性的變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，取得了全面深化改革的歷史性成就。

我們黨40余年上下求索、艱苦卓絕的改革開(kāi)放光輝歷程和敢于攻堅(jiān)克難的堅(jiān)韌品格，不斷鑄就豐富形成了偉大的改革開(kāi)放精神。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話中提出：“改革開(kāi)放鑄就的偉大改革開(kāi)放精神，極大豐富了民族精神內(nèi)涵，成為當(dāng)代中國(guó)人民最鮮明的精神標(biāo)識(shí)！”

要掌握和理解這一偉大精神的形成，首先就要了解我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展走過(guò)的歷程。我國(guó)的改革開(kāi)放是從農(nóng)村開(kāi)始到城市、從沿海向內(nèi)地、從經(jīng)濟(jì)向社會(huì)等領(lǐng)域深化發(fā)展的過(guò)程。大致經(jīng)歷了以下五個(gè)階段：

一、改革開(kāi)放的主要?dú)v程

一是經(jīng)濟(jì)體制改革的準(zhǔn)備及啟動(dòng)階段 （1978年至1984年）

我們黨的“真理標(biāo)準(zhǔn)討論”和十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。改革實(shí)踐首先從農(nóng)村開(kāi)始逐步向城市推進(jìn)。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由安徽小崗村率先進(jìn)行隨后推廣到全國(guó), 同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到快速發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)開(kāi)始。財(cái)稅體制推行兩步“利改稅”。 廢除農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度。

二是經(jīng)濟(jì)體制改革的探索推進(jìn)階段（1984年至1992年）

黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐從農(nóng)村走向城市。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，城市經(jīng)濟(jì)體制改革日益受到關(guān)注，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)改革提出了要求并提供了極為有利的條件，中央審時(shí)度勢(shì)開(kāi)展了以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制的改革。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的主要實(shí)踐是：充分發(fā)揮企業(yè)的活力。當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)的種種弊端，首指企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)包括了增強(qiáng)全民所有制企業(yè)的活力。企業(yè)改革從“放權(quán)讓利”入手，通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，并開(kāi)始實(shí)行利改稅。中央提出的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”理論，是對(duì)之前“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的重大理論突破。完全突破了計(jì)劃與市場(chǎng)各分一塊的老框架。

三是經(jīng)濟(jì)體制改革先期目標(biāo)確立及市場(chǎng)體制構(gòu)架搭建階段 （1992年至2003年）

1992年10月，鄧小平南巡講話，他在講話中指出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，計(jì)劃多一點(diǎn)，還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是資本主義與社會(huì)主義的本質(zhì)區(qū)別”。后之黨的十四大, 明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1993年11月, 黨的十四屆三中全會(huì)召開(kāi), 通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。

四是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善階段 (2003年至2012年)

2002年11月，黨的十六大召開(kāi)，宣告我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，明確提出到2020年要完成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。2003年召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體改革從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。

五是邁入夯基壘臺(tái)、立柱架梁推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放新時(shí)代（2012年至今）

2012年11月，黨的十八大召開(kāi)；2013年11月, 黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi), 審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》；2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，以“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開(kāi)放”“共享”的新發(fā)展理念全面開(kāi)啟了一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革；2018年3月，“中國(guó)共產(chǎn)黨中央全面深化改革委員會(huì)”這一議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正式成立；2018年12月中央召開(kāi)《慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)》；2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為我們整裝再出發(fā)勾畫了改革發(fā)展的美麗新藍(lán)圖。

二、偉大改革開(kāi)放精神的鑄就

回顧40余年改革開(kāi)放，我們經(jīng)歷了從營(yíng)造改革開(kāi)放環(huán)境開(kāi)始，實(shí)行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”起步,從農(nóng)村向城市逐步推進(jìn)改革的“摸著石頭過(guò)河”；從沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放、帶動(dòng)內(nèi)地搞活的“姓社姓資問(wèn)題的爭(zhēng)論”的“小步慢走”；從以公有制為主體, 多種經(jīng)濟(jì)成分并存,由公有制體制外改革向體制內(nèi)逐步推進(jìn)的“小步穩(wěn)走”；從先試驗(yàn), 后推廣, 從點(diǎn)和局部做起, 改革由局部向整體逐步推進(jìn)的“小步快走”；再到堅(jiān)持“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”全面推進(jìn)深化改革，整體推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“闊步邁進(jìn)”。40余年孜孜不倦的艱辛探索，充分體現(xiàn)了我們黨矢志不渝堅(jiān)守“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”無(wú)尚榮光的初心和使命，不斷豐富著偉大的民族精神、革命精神、建設(shè)精神以及時(shí)代精神，匯集鑄就成具有鮮明時(shí)代品格的“解放思想、實(shí)事求是，革故鼎新、攻堅(jiān)克難，兼容并蓄、奮勇?tīng)?zhēng)先”偉大改革開(kāi)放精神洪流，繼續(xù)滋養(yǎng)和激勵(lì)著我們不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、邁步發(fā)展新格局。

40余年改革實(shí)踐歷程有力地證明了，偉大改革開(kāi)放精神是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)、中華民族富于開(kāi)拓進(jìn)取的思想品格與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的偉大思想成果。是我們黨取之不盡、用之不竭的寶貴精神財(cái)富，是指引我們改革開(kāi)放的航標(biāo)和燈塔。

40余年的改革開(kāi)放史是我們黨為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的一場(chǎng)探索史、奮斗史和創(chuàng)新史。自1978年11月在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村點(diǎn)燃了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的星星之火，以燎原之勢(shì)邁出了我國(guó)改革開(kāi)放的鏗鏘步伐。“解放思想、實(shí)事求是，革故鼎新、攻堅(jiān)克難，兼容并蓄、奮勇?tīng)?zhēng)先”偉大改革開(kāi)放精神激勵(lì)著中華民族從改革落后生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、解決溫飽問(wèn)題開(kāi)始，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的改革開(kāi)放長(zhǎng)征路，在生產(chǎn)力相對(duì)落后的情況下初步建立了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；在偉大改革開(kāi)放精神的指引下，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了富起來(lái)的目標(biāo)，正以嶄新的姿態(tài)邁向新時(shí)代民族復(fù)興的光明征程。新冠肺炎疫情防控，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民完成了一次歷史大考，在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)中交出了一份滿意的答卷。在歷經(jīng)五年艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我們黨歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題這一世界性難題，書寫了中國(guó)減貧史的偉大奇跡。

三、汲取“偉大改革開(kāi)放精神”營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)啟“十四五”新局

現(xiàn)在，我們正在貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的征程中，豪情滿懷開(kāi)局“十四五”發(fā)展的新征程，為民族復(fù)興強(qiáng)基壘土。作為西部地區(qū)剛脫貧小縣的基層干部，按照省委、省政府為昭通提出的努力成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地“三個(gè)定位”，我們要認(rèn)真從“偉大改革開(kāi)放精神”中汲取精神營(yíng)養(yǎng)，積極面對(duì)國(guó)家在“十四五”期間全面實(shí)施“國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略”和“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重大歷史機(jī)遇期，及時(shí)摒棄坐在移民搬遷和脫貧攻堅(jiān)功勞簿上的“夜郎自大”、自我感覺(jué)良好的“唯我獨(dú)尊”、不思進(jìn)取的“坐井觀天”及固步自封的“畫地為牢”思想，要深刻領(lǐng)悟并積極弘揚(yáng)“偉大改革開(kāi)放精神”，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念上來(lái)，對(duì)標(biāo)對(duì)表省委、省政府對(duì)昭通發(fā)展的“三個(gè)定位”新要求，做新時(shí)代深化改革開(kāi)放，促進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的踐行者。

一要用“解放思想、實(shí)事求是”的精神來(lái)進(jìn)一步解放思想，及時(shí)樹(shù)立新發(fā)展格局意識(shí)、樹(shù)立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)及主動(dòng)融入意識(shí)。面對(duì)新發(fā)展格局，一是要及時(shí)有力有效組織開(kāi)展好新一輪解放思想大討論，在全縣干部和群眾中培育開(kāi)動(dòng)腦筋加快創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)，激發(fā)強(qiáng)烈的策馬揚(yáng)鞭、奮蹄直追的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，形成全縣上下思發(fā)展謀發(fā)展的強(qiáng)大思想共識(shí)。二是及時(shí)組織開(kāi)展縣情再摸底和發(fā)展定位再分析，把我們的區(qū)位和地域特點(diǎn)、市場(chǎng)要素、資源環(huán)境、人才科技和交通基礎(chǔ)等情況盤清楚弄明白，準(zhǔn)確分析發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板，把“健康生活目的地”發(fā)展定位搞精準(zhǔn)。三是布局“綏江、水富一體化”發(fā)展大格局，圍繞“鄉(xiāng)村振興”和縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展為核心，把集中民智民意把綏江縣“十四五”綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)等骨干產(chǎn)業(yè)和交通、物流、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和文化教育等民生事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、發(fā)展思路及具體路徑研究規(guī)劃做詳實(shí)，把項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)搞清晰，形成以大開(kāi)放促大開(kāi)發(fā)、以大開(kāi)發(fā)促更好發(fā)展的規(guī)劃布局。

二要弘揚(yáng)“革故鼎新、攻堅(jiān)克難”精神。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)全面改革開(kāi)放的大局及時(shí)進(jìn)行服務(wù)型政務(wù)的深化改革，著力解決在資源、技術(shù)、人才、資金、物流、土地等市場(chǎng)要素配置中的體制和機(jī)制性弊端，盡快形成大招商、招大商、服務(wù)優(yōu)商推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和綠色商業(yè)經(jīng)濟(jì)的新格局。一是敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，打破現(xiàn)有固化機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要素重組，形成集效優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。力爭(zhēng)在“十四五”期間通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研”的招引開(kāi)發(fā)結(jié)合，引進(jìn)建設(shè)形成一批科技創(chuàng)新型的綠色食品、綠色建材加工和綠色工業(yè)制造及綠色化工骨干龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)“綠色創(chuàng)業(yè)園”。二是在搭建“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新平臺(tái)”上要有新創(chuàng)舉。要依托地方自然山水和傳統(tǒng)文化及手工藝制作業(yè)，按照縣委提出的“健康生活目的地”發(fā)展總目標(biāo)，以系統(tǒng)規(guī)劃、立體布局和高起點(diǎn)建設(shè)的維度，精致布局“康樂(lè)養(yǎng)生園” 和“文化創(chuàng)意園”，引進(jìn)和挖掘培育一批具有地域標(biāo)識(shí)的綠色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。

三要弘揚(yáng)“兼容并蓄、奮勇?tīng)?zhēng)先” 精神。樹(shù)牢“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的兼容并蓄思維，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、滇東北及川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中，去尋求綏江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工配套發(fā)展的關(guān)聯(lián)性切入口，主動(dòng)對(duì)接各科研院所，建立并加強(qiáng)近與水富、宜賓、屏山、馬邊、永善、雷波市（縣），遠(yuǎn)與中山等對(duì)口協(xié)作發(fā)達(dá)地區(qū)及重慶、成都和省內(nèi)各州（市）進(jìn)行深度區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)商機(jī)制，主動(dòng)參與滇東北和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行全面合作和融入，并建立在交通、技術(shù)研發(fā)、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)修復(fù)、物流、信息和產(chǎn)業(yè)鏈共創(chuàng)共榮共享的發(fā)展機(jī)制。用更加有力的改革開(kāi)放舉措和開(kāi)發(fā)發(fā)展力度，以綠色經(jīng)濟(jì)的大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)綏江縣經(jīng)濟(jì)從全市觸底到“十四五”快速?gòu)?qiáng)力反彈正向超越的目標(biāo) ，做全市生態(tài)保護(hù)修復(fù)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先行者。

（中共綏江縣委政策研究室 黃邦林）