昭通市民政局牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，以“兒童利益最大化”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力強(qiáng)化“三大保障”工作舉措，不斷編密織牢困境兒童福利保障網(wǎng)。

強(qiáng)化基本生活保障，不斷提升精準(zhǔn)保障水平。堅(jiān)持以精準(zhǔn)保障，探索建立“1234”工作機(jī)制，即：每年提高1次保障標(biāo)準(zhǔn)；做到不錯(cuò)納、不漏納2個(gè)不；按照符合條件立即納入、缺少材料限期納入、疑似對(duì)象核實(shí)納入分類分批納入保障；采取吃透政策，比對(duì)數(shù)據(jù)，到村核查，到戶核實(shí)4步走工作法。截止2021年5月30日，全市有10164名孤困兒童納入保障，其中：孤兒1782人、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童8338人、艾滋病感染兒童44人。較2019年新增保障對(duì)象4755人，提高87.9%，累計(jì)發(fā)放資金18237.88萬(wàn)元。一是頂層設(shè)計(jì)制度化。深入開展調(diào)研，反復(fù)研討論證，結(jié)合昭通實(shí)際，制定了《昭通市事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障實(shí)施方案》，對(duì)申請(qǐng)、查驗(yàn)、確認(rèn)、保障等具體操作步驟進(jìn)行細(xì)化，打通政策落地的“最后一公里”瓶頸問題。二是發(fā)現(xiàn)救助主動(dòng)化。有效整合工作力量，進(jìn)村入戶開展“網(wǎng)格化”排查，對(duì)3790符合條件兒童分類分批納入保障，實(shí)現(xiàn)摸底排查保障一批。充分利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)比對(duì)，篩查出371名符合條件兒童納入保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)一批。采取“線上+線下”宣傳方式，通過廣泛發(fā)布政策解讀，拍攝微電影《三個(gè)媽媽》和政策動(dòng)畫等多種方式，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和群眾知曉率，2016名兒童自主申請(qǐng)納入保障，實(shí)現(xiàn)宣傳引導(dǎo)申請(qǐng)一批。三是救助資金效能化。深入開展孤困兒童本人及家庭情況評(píng)估，對(duì)無(wú)力監(jiān)護(hù)、無(wú)力撫養(yǎng)的兒童實(shí)施福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育。全市集中養(yǎng)育孤困兒童609人，充分發(fā)揮救助資金效能，真正實(shí)現(xiàn)“人”的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)。

強(qiáng)化專項(xiàng)救助保障，不斷整合各類救助政策。積極構(gòu)建以生活保障為基礎(chǔ)，以教育、醫(yī)療、康復(fù)等專項(xiàng)救助為支柱，各種救助政策有機(jī)銜接的工作格局。一是實(shí)施孤兒明天計(jì)劃。新增11家縣級(jí)醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院，169名孤兒通過“明天計(jì)劃”救治，解決了診療、康復(fù)、特殊藥品、輔助器具配置、住院服務(wù)等費(fèi)用，確保孤兒生病得到及時(shí)醫(yī)治。二是實(shí)施孤兒助學(xué)工程。通過摸排、比對(duì)、篩選，精準(zhǔn)鎖定救助對(duì)象，對(duì)205名年滿18周歲仍在讀的孤兒開展“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”工程，按每人每學(xué)年1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予助學(xué)金資助。三是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)。結(jié)合“福康工程”和“義肢助殘”項(xiàng)目實(shí)施，與省康復(fù)輔具技術(shù)中心、市殘聯(lián)合作，全力打造昭通市殘疾人康復(fù)輔具裝配分站，義肢項(xiàng)目和康復(fù)服務(wù)覆蓋昭通地區(qū)困難家庭殘疾兒童，實(shí)現(xiàn)殘疾康復(fù)免費(fèi)治療。四是加強(qiáng)醫(yī)療政策銜接。積極構(gòu)建綜合救助工作格局，市醫(yī)保局、財(cái)政局、民政局等5個(gè)部門聯(lián)合制定《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施方案》，對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、一二級(jí)重度殘疾人和低收入家庭中的未成年人實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用100%報(bào)銷。

強(qiáng)化基本服務(wù)保障，不斷健全關(guān)愛保護(hù)體系。積極健全完善與昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠性兒童福利體系，不斷提高留守兒童關(guān)愛服務(wù)水平。一是健全工作體制機(jī)制。建立完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)兒童福利工作體系，縣級(jí)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心11個(gè)、兒童督導(dǎo)員172名、兒童主任1386名、民政網(wǎng)格員1974名，督促指導(dǎo)落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，全面簽訂《留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》10.6萬(wàn)份。二是推進(jìn)兒童之家建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜、整合資源，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，整合村（社區(qū)）各類設(shè)施資源，加快推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)，投入各類資金143.08萬(wàn)元，新建兒童之家997個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，惠及留守兒童5.46萬(wàn)人。三是拓展政府購(gòu)買服務(wù)。緊扣服務(wù)易地扶貧搬遷安置，以“搬得來(lái)、穩(wěn)得住”為服務(wù)目標(biāo)，投入政府購(gòu)買服務(wù)資金270.2萬(wàn)元，對(duì)9個(gè)萬(wàn)人以上易遷安置點(diǎn)開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，承接49102戶216438名易遷安置群眾（包括留守兒童和困境兒童）服務(wù)工作，得到了易遷安置群眾的充分認(rèn)可。

（昭通市民政局供稿）