?自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，昭通市結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步深入推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，“五招連環(huán)”為企業(yè)和群眾“減負松綁”，不斷提升市場監(jiān)督管理部門服務(wù)企業(yè)和人民群眾的能力及水平，極大地提升了企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“線上+線下”，事項管理精細化。盤清行政許可事項和目錄清單、材料清單，形成標準化的行政許可工作規(guī)程、辦事指南和流程圖，實現(xiàn)省、市、縣三級范圍內(nèi)同一許可事項、同一名稱編碼、同一辦理標準，實行對許可事項的精細化管理。通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺、線下辦事窗口等多渠道對社會公眾發(fā)布目錄清單、公開辦事指南，加強線上智能引導(dǎo)和線下人工咨詢，所有事項網(wǎng)上窗口可查，辦事人員清楚明白。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，注冊登記便利化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，把企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮在1個工作日內(nèi)，全面實施企業(yè)名稱登記全程電子化，除依據(jù)特別管理要求通過窗口辦理的名稱外，全類型企業(yè)名稱登記均通過網(wǎng)上辦理，申報平臺24小時開放。所涉及的政務(wù)服務(wù)事項做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，辦事企業(yè)和群眾通過云南省市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳，運用云南市場監(jiān)管一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，實現(xiàn)審批登記“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”全過程網(wǎng)絡(luò)化，有效解決了申請人往返跑腿多、排隊等待時間長等問題，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

“1+1+1=0”，進一步創(chuàng)新企業(yè)登記審批服務(wù)新模式。同一事項均由同一登記人員負責(zé)完成受理、審查、核準等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供效率最高的“保姆式”服務(wù)，力爭實現(xiàn)“審核合一、一人通辦、一辦到底”，努力實現(xiàn)了“0上門”“0見面”“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。涉及市場監(jiān)督管理部門的所有行政審批事項，全部免費辦理，減輕企業(yè)負擔，以政務(wù)服務(wù)的標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化助力企業(yè)發(fā)展。

“放寬渠道+開辟通道”，企業(yè)入駐政策優(yōu)。放寬市場主體準入渠道，優(yōu)化辦事流程，開通行業(yè)準入辦理綠色通道。在負面清單之內(nèi)，規(guī)范審批條件和流程，減少自由裁量權(quán)，在市場準入、審批許可、投資經(jīng)營等方面打破各種形式的不合理限制和壁壘。在負面清單之外，對所有市場主體一視同仁、平等對待，不得采取額外的準入管制措施，禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施，全面推行注冊資本登記制度改革，取消注冊資本的最低限額和設(shè)立時的驗資環(huán)節(jié)，大幅度降低準入門檻。嚴格落實“先照后證”改革，全面實施“多證合一、一照一碼”，降低了企業(yè)進入市場的制度性交易成本。切實簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，有效釋放場所登記資源。

“證照分離+多證合一”，破解準入不準營問題。按照“證照分離”和“多證合一”改革的要求，理順“證”“照”功能，做好“證”“照”銜接，著力解決“準入不準營”問題。統(tǒng)一登記市場主體，規(guī)范營業(yè)執(zhí)照管理，發(fā)揮營業(yè)執(zhí)照市場主體“身份證”的基礎(chǔ)性作用。充分利用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照身份認證和電子簽名功能，推動許可事項的預(yù)約、申請、受理、決定、送達等全程電子化審批辦理。按照“直接取消審批、由審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準入服務(wù)”等適當方式，全面推開“證照分離”改革。

通訊員 胡華玉 王聲勇 鐘 槿