發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢 竭力服務(wù)服從中心大局

政協(xié)昭通市委員會主席 成聯(lián)遠(yuǎn)

2017年12月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上指出，當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。在大變局時代，如何“隨勢”“順勢”，積極“謀勢”“塑勢”，是擺在我們面前的考題。當(dāng)前，昭通既要順應(yīng)大勢積極謀勢，又要按照省委、省政府賦予昭通努力成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地“三個定位”，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、生態(tài)文明建設(shè)、滇東北開發(fā)開放、人力資源開發(fā)“四篇文章”的部署要求，推動“十四五”高質(zhì)量跨越發(fā)展。前景越是光明，使命越是艱巨，越要廣泛凝聚共識，充分發(fā)揮社會主義民主優(yōu)勢，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，把黨的中心工作所需與統(tǒng)一戰(zhàn)線所長結(jié)合起來，把思想政治引領(lǐng)與匯聚各方力量結(jié)合起來，形成最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓，切實(shí)把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在提升政治引領(lǐng)力上下功夫

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是人民政協(xié)這一制度安排和政治組織最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。”落實(shí)黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、機(jī)關(guān)黨組戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中中共黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮，把黨中央決策部署和對政協(xié)工作的要求不折不扣貫徹落實(shí)下去，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，努力把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織的決定，更加廣泛地凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保人民政協(xié)事業(yè)沿著正確方向發(fā)展。一要強(qiáng)化思想政治建設(shè)。深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想活的靈魂，準(zhǔn)確領(lǐng)悟其精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)真懂真用，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。二要抓實(shí)工作任務(wù)落實(shí)。從講政治的高度抓落實(shí)，及時了解掌握中央、省、市工作部署，尋找結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，提高建言資政、凝聚共識的針對性和實(shí)效性。三要始終講政治懂規(guī)矩。“不矜細(xì)行，終累大德”，懂規(guī)矩才有定力，守規(guī)矩才不亂方寸，毫不動搖堅(jiān)持在中共昭通市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

二、緊扣人民政協(xié)性質(zhì)定位，在廣泛凝聚共識上下功夫

人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，就在于解決好人心向背、力量對比的問題，把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強(qiáng)大、更加牢固的社會基礎(chǔ)之上。習(xí)近平總書記指出，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，要著力把凝聚共識工作做在人心上、落到實(shí)際處，教育引導(dǎo)廣大政協(xié)委員增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。一要強(qiáng)化理論武裝。人民政協(xié)在學(xué)習(xí)中走到今天，要在學(xué)習(xí)中走向未來，不斷強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)把習(xí)近平總書記的重要思想作為謀劃推進(jìn)工作的科學(xué)指南，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)，真正把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的思想共識和行動自覺，不斷增進(jìn)“四個認(rèn)同”。二要鞏固拓展團(tuán)結(jié)對象。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事、聯(lián)系溝通；向黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會階層人士、各類社會組織、年輕人群體、少數(shù)民族群眾和宗教界人士延伸，發(fā)揮“一個委員影響一眾人群”的效果，讓政協(xié)組織和委員能夠“說得上話、牽得上線、做得進(jìn)工作、交得上朋友”，讓教育界委員“走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂、走進(jìn)青年學(xué)生”，引導(dǎo)參加市政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，共同維護(hù)和運(yùn)用好人民政協(xié)這一政治共同體，維護(hù)民族和睦、宗教和順、社會和諧。三要傳遞“政”能量、傳播“政”聲音。發(fā)揮政協(xié)代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，廣泛宣傳中央、省、市政策動態(tài)及工作成績，在更好凝聚共識上下功夫、花力氣，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為昭通改革發(fā)展穩(wěn)定匯聚強(qiáng)大正能量。

三、聚焦黨委政府中心任務(wù)，在履職盡責(zé)上下功夫

習(xí)近平總書記指出：“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。”就地方而言，黨委政府的發(fā)展目標(biāo)，就代表人民的根本利益，人民政協(xié)只有圍繞中心，服務(wù)大局，始終把政協(xié)工作放到黨政工作大局中去謀劃和推進(jìn)，努力做到黨委政府工作推進(jìn)到哪里政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，才能發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。結(jié)合昭通實(shí)際，圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興、“三張牌”、新型城鎮(zhèn)化、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障等，結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作部署，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)政治協(xié)商的切入點(diǎn)、參政議政的結(jié)合點(diǎn)、民主監(jiān)督的著力點(diǎn)，發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

四、加強(qiáng)履職能力建設(shè)，在提高履職成效上下功夫

習(xí)近平總書記要求，人民政協(xié)要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力、協(xié)商能力。一要加強(qiáng)政治把握能力建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在大是大非的原則問題和一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)問題上，明辨政治方向，站穩(wěn)政治立場，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。二要加強(qiáng)調(diào)查研究能力建設(shè)。大興調(diào)研之風(fēng)，選準(zhǔn)黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的關(guān)鍵性問題，經(jīng)常深入、廣泛開展調(diào)查研究，大量占有第一手資料，“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法。三要加強(qiáng)聯(lián)系群眾能力建設(shè)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到時時事事知道群眾需要什么、支持什么、反對什么，準(zhǔn)確反映群眾訴求，協(xié)調(diào)化解矛盾，凝聚民心民智。四要加強(qiáng)合作共事能力建設(shè)。堅(jiān)持求同存異、聚同化異，把最大公約數(shù)找出來，并推動形成新的共識，推動各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。五要加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)。一方面要建好隊(duì)伍，交好朋友，建立與黨外代表人士、部門、界別群眾健康、友好的關(guān)系；另一方面要聚焦黨委政府的重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)選題、深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，提出切實(shí)可行的意見建議，確保議得準(zhǔn)、商得實(shí)，成為黨政部門的政策選項(xiàng)。

五、始終做到與時俱進(jìn)，在開創(chuàng)政協(xié)工作新局面上下功夫

習(xí)近平總書記指出：“深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革。”為逐步探索形成切實(shí)可行、順暢高效的實(shí)踐路徑指明了方向。一要強(qiáng)化制度建設(shè)。《全國政協(xié)重要工作制度建設(shè)任務(wù)落實(shí)方案》提出了包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用等10個方面的制度；中國政協(xié)雜志社發(fā)行部主任鄭言仁在《關(guān)于發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的思考》中提出了4條具體實(shí)踐路徑：協(xié)商內(nèi)容精準(zhǔn)化、協(xié)商形式優(yōu)質(zhì)化、協(xié)商組織精細(xì)化、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制化，這10個方面的制度，除國家、省級層面外，市級也有空間，4條具體實(shí)踐路徑，各州（市）完全可以結(jié)合實(shí)際踐行，我們必須結(jié)合市級改革要求，對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，薄弱的就加強(qiáng)，不足的就改進(jìn)，缺失的就制定，讓人民政協(xié)更加適合時代發(fā)展的需要。二要強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐。不斷適應(yīng)時代變遷和任務(wù)需要，積極創(chuàng)新，大膽探索，及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成機(jī)制安排，在實(shí)踐中不斷完善，進(jìn)一步上升為制度規(guī)范，確保政協(xié)工作與時俱進(jìn)、常做常新。