家庭是平安的基礎(chǔ)和基石，是社會的細(xì)胞，積“小安”即成就“大安”。今年以來，昭通市把矛盾糾紛化解工作關(guān)口前移，堅(jiān)持以開展家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估為突破口，全面化解家庭各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防和減少各類信訪案件、民事刑事案件發(fā)生。

今年1月至7月，全市信訪案件共1378件，較上年同比下降7.83%；全市共立刑事案件9764起，較上年同比下降3.15%；全市共立命案20起，較去年同比下降39.39%。

精心謀劃 高位推動(dòng)

市委政法委堅(jiān)持將家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估作為當(dāng)前最核心、最重要的工作，以“矛盾止于萌芽”的使命擔(dān)當(dāng)制定出臺《昭通市家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》，細(xì)化家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)間表、路徑圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，“一竿子插到底”推動(dòng)家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作落實(shí)落細(xì)并落地。嵌入調(diào)入調(diào)出機(jī)制，村（社區(qū)）每半月動(dòng)態(tài)分析一次風(fēng)險(xiǎn)家庭變化情況、每月匯總評估一次風(fēng)險(xiǎn)家庭情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每月組織一次聯(lián)席會商研判，對新增風(fēng)險(xiǎn)家庭，及時(shí)建立臺賬，落實(shí)包保管控責(zé)任；對符合解除安全風(fēng)險(xiǎn)的家庭，待穩(wěn)定一段時(shí)間后，辦理風(fēng)險(xiǎn)家庭退出手續(xù)，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、常態(tài)長效。強(qiáng)化高位推動(dòng)，全市政法系統(tǒng)干部每深入基層一次，均將家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作納入檢查督導(dǎo)的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

6月30日、7月7日、8月11日，市委政法委先后到鹽津縣的牛寨鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、落雁鄉(xiāng)和鎮(zhèn)雄縣的以古鎮(zhèn)及魯?shù)榭h的火德紅鎮(zhèn)、龍樹鎮(zhèn)調(diào)研家庭安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估工作，把脈問診基層開展家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估的情況，并對癥下藥開具了家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的“良方”，示范推動(dòng)家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作深入開展、扎實(shí)推進(jìn)。

精細(xì)排查 分類預(yù)警

昭通市堅(jiān)持把排查化解家庭安全風(fēng)險(xiǎn)隱患作為各類信訪案件、民事案件、刑事案件防控的“開頭一公里”，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則，對標(biāo)《昭通市家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》中有無婚戀情感糾紛、有無家庭暴力、有無霸道滋事人員、有無嗜酒酗酒人員等15項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行家庭安全風(fēng)險(xiǎn)排查，并根據(jù)排查情況研判可能引發(fā)命案的程度從低到高評定為低風(fēng)險(xiǎn)（黃色）、中風(fēng)險(xiǎn)（橙色）、高風(fēng)險(xiǎn)（紅色）家庭3個(gè)等級，分級建檔，分級制定黃、橙、紅三級預(yù)警預(yù)案，做到底數(shù)清、情況明，以便防范重點(diǎn)、對癥施策，大事化小、小事化了。

同時(shí)，在明確時(shí)間極限及任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，邀請綜治工作業(yè)務(wù)資深專家及婦聯(lián)就開展家庭風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容、范圍、程序、等級等，對市、縣、鄉(xiāng)、村四級2100余名相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，做到操作流程規(guī)范、排查評估業(yè)務(wù)精熟，排查到位、評估到位，提高工作實(shí)效。截至7月，全市已排查家庭數(shù)1509561戶，占全市家庭總戶數(shù)1728726戶的87.3%；評定為低風(fēng)險(xiǎn)家庭61355戶、中風(fēng)險(xiǎn)家庭9069戶、高風(fēng)險(xiǎn)家庭4005戶。

精準(zhǔn)施策 對癥管治

昭通市根據(jù)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級采取分級包保穩(wěn)控化解措施。對紅色預(yù)警家庭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行一家庭一化解方案，按照“三定三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人，包化解、包穩(wěn)控、包問效，組織工作專班，明確防控措施，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口下移；對橙色預(yù)警家庭，村（社區(qū)）明確責(zé)任人包化解、包防控，明確化解時(shí)限，及時(shí)跟進(jìn)關(guān)注，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。對黃色預(yù)警家庭，定期走訪、實(shí)時(shí)關(guān)注，在化解矛盾的同時(shí)，定期不定期進(jìn)行回訪，確保矛盾不升級，問題不發(fā)生。

此外，在明確家庭安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解責(zé)任的基礎(chǔ)上，對極易引發(fā)命案的重點(diǎn)特殊人群家庭，整合各職能部門力量精準(zhǔn)施策、對癥管治。公安部門依法嚴(yán)肅處理家暴人員，勸導(dǎo)長期酗酒人員強(qiáng)制戒酒，加強(qiáng)出租房屋、流動(dòng)人口的登記管理。衛(wèi)健部門對評估為三級以上或有肇事肇禍傾向的精神障礙患者集中醫(yī)治和專人監(jiān)護(hù)，對出院精神障礙患者跟蹤監(jiān)護(hù)。民政部門將符合低保、特困、孤兒、臨時(shí)救助等救助保障條件對象全部納入救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。文旅、市場監(jiān)管部門嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，杜絕夜宵攤點(diǎn)、酒吧、KTV、演藝吧等重點(diǎn)領(lǐng)域向未成年人出售酒水。司法部門抓實(shí)法治宣傳教育，常態(tài)化深入鄉(xiāng)村（社區(qū)）、學(xué)校開展“法治講堂”，開展警示教育。婦聯(lián)單位建立健全“家事十日查”“家事糾紛每日解”等機(jī)制，做好家庭糾紛調(diào)解、法律普及、信訪代理、法律援助等工作，使婚戀糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

今年以來，全市已化解各類家庭矛盾糾紛5346起，消除極易引發(fā)命案的隱患點(diǎn)389個(gè)。

通訊員 施汝坤