昭陽區(qū)按照“一級為一級打基礎(chǔ)、一級為一級作銜接、一級為一級當示范”的要求，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神以及黨中央和省委、市委決策部署，借助“四輪發(fā)力”，把全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉準備工作抓細、抓實，推進區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作有序開展。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上發(fā)力進一步掌握政策法規(guī)

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是開展好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重中之重的一項工作；掌握了相關(guān)法律知識、吃透政策，是開展好換屆選舉工作的前提。

昭陽區(qū)人大常委會黨組把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為換屆選舉準備工作的基礎(chǔ)性工作來抓緊抓實，把習(xí)近平總書記關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神以及黨中央和省委、市委決策部署，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)精神；常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進一步加強選舉法、組織法、代表法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)法律法規(guī)，用以指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展好換屆選舉工作。區(qū)人大常委會召開機關(guān)職工會議，統(tǒng)一思想，提高認識，深刻認識做好區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要意義，增強區(qū)人大常委會機關(guān)干部學(xué)法懂法用法自覺性，特別是要加強選舉法、《云南省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等的學(xué)習(xí)，掌握換屆選舉的相關(guān)法律知識，熟悉換屆選舉的法定程序，鍛造了一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、熟知程序、擔當作為”的干部隊伍，樹立新時代人大干部形象。區(qū)人大常委會選聯(lián)工委制定了《昭陽區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作日程安排表》，讓區(qū)人大常委會機關(guān)干部都掌握換屆選舉工作的流程，熟悉各個階段重點工作、重點任務(wù)，熟悉法定的操作程序。

針對換屆選舉涉及面廣、工作量大以及政治性、法律性、程序性都很強的實情，由區(qū)人大常委會牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部等部門參與，將組織開展全區(qū)換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓與會人員都掌握換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作任務(wù)、方法步驟等，把好人選條件并把政治立場堅定、密切聯(lián)系群眾、依法履職盡責(zé)、能力素質(zhì)過硬的人選出來用起來，嚴格落實“十嚴禁”紀律要求并守好思想“防線”、行為“底線”、工作“紅線”、安全“防線”，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)并精準宣傳換屆選舉政策要求和法律法規(guī)，切實做好換屆選舉的準備工作。區(qū)人大常委會按照換屆選舉的各階段工作任務(wù)，將適時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大主席（工委主任）、相關(guān)業(yè)務(wù)人員分階段進行培訓(xùn)，確保每個階段的換屆選舉工作都依法按程序開展。

在工作機構(gòu)上發(fā)力進一步提供組織保障

昭陽區(qū)為開展好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提供有力組織保障，牢固樹立全區(qū)換屆選舉工作“一盤棋”思想，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，把區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作的全過程、各環(huán)節(jié)，建立健全換屆選舉網(wǎng)格化組織機構(gòu)，做到在組織上有保障、在程序上依法、在推動上有力、在落實上有實效。

區(qū)委認真履行主體責(zé)任，及時成立了以區(qū)委書記為組長的昭陽區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)揮好縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用，及時研究并解決換屆選舉有關(guān)重大問題。

區(qū)人大常委會認真履行法定職責(zé)，依法按程序成立了由區(qū)人大常委會主任擔任主任，區(qū)委副書記、區(qū)委組織部部長和區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副主任的區(qū)選舉委員會；在鄉(xiāng)級選舉委員會組建上具有前瞻性、統(tǒng)籌性。加強與區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部等有關(guān)部門溝通對接，結(jié)合工作實際，抽調(diào)精兵強將，組建了區(qū)選舉委員會秘書組、組織組、紀檢信訪組、后勤保障組、宣傳報道組、信息系統(tǒng)維護組等，明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，責(zé)任到組到人，各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，同心協(xié)力，充分發(fā)揮好區(qū)選舉委員會在換屆選舉工作中的職能職責(zé)作用。組建了由區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的區(qū)選舉委員會辦公室，從區(qū)人大常委會機關(guān)和區(qū)委組織部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成辦公室人員，細化崗位職責(zé)，負責(zé)換屆選舉工作的日常工作。區(qū)選舉委員會成立了選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為派出機構(gòu)，負責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的選舉工作，把換屆選舉的各項工作落到實處。區(qū)人大常委會主動作為，及時成立了以常委會主任為組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個工作組，壓實指導(dǎo)工作責(zé)任，實行分片包干負責(zé)，按照區(qū)人大常委會選聯(lián)工委制定的《昭陽區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作日程安排表》，把握時間節(jié)點，明確各階段工作任務(wù)，加強各自所負責(zé)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）換屆選舉工作的指導(dǎo)。

在一線調(diào)查上發(fā)力進一步找準關(guān)鍵問題

保障好流動人口的選舉，是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中應(yīng)當予以重視和解決的問題，也是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的具體體現(xiàn)。昭陽區(qū)為破解“人戶分離”“大流量、多流向”、易地扶貧集中安置點等現(xiàn)象和實際，特別是來自昭通6個縣（區(qū)）所在靖安易地搬遷安置區(qū)（點）的4萬多群眾2.88萬名選民，給換屆選舉工作帶來的難題和新的挑戰(zhàn)，昭陽區(qū)人大常委會沉著應(yīng)對，加強分析研判，掌握工作主動權(quán)。按照“強化調(diào)研突出重點、拓寬思路破解難點、保障權(quán)利體現(xiàn)民意”工作思路，保證好人民當家做主。堅持思考在前、謀劃在前、工作在前，常委會主任羅正國多次深入到靖安新區(qū)開展專題調(diào)研，實地走訪群眾，召開換屆選舉工作座談會，真實了解掌握易地扶貧搬遷群眾參加換屆選舉的想法、意愿和建議，實實在在把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政落到實處。在常委會黨組的具體部署下，由常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各個工作組，也分別深入各自負責(zé)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展專題調(diào)研，對人大代表履職情況進行民意調(diào)查，深入了解掌握本屆人大代表的群眾信任度、履職工作積極性、代表作用發(fā)揮和聯(lián)系人民群眾等情況，對下一屆代表候選人人選的建議和要求，為進一步優(yōu)化換屆選舉指導(dǎo)方案、連選連任代表人選等提供真實可靠第一手材料。對流動人口的登記工作和參選問題進行調(diào)研，進一步掌握流動人口的大體流向和參選意愿情況。對區(qū)直機關(guān)、企事業(yè)單位、新設(shè)置的村（社區(qū)）的選區(qū)劃分進行調(diào)查了解，便于選舉產(chǎn)生人大代表結(jié)構(gòu)比例更趨于合理，確保各行各業(yè)都有一定比例的人大代表，體現(xiàn)出人人平等、地區(qū)平等、民族平等。

通過開展一線調(diào)研，找準了換屆選舉工作的關(guān)鍵問題，為加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)提供了真實可靠參考依據(jù)，為有力推進換屆選舉工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

在各種會議上發(fā)力進一步嚴格法定程序

區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉各項工作事事講法律、件件講程序，依法按程序開展好各種會議是做好換屆選舉工作的前提條件和有力保障。在省委、市委召開縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會后，昭陽區(qū)“早”字當先，迅速行動，區(qū)委及時作出部署，明確了由區(qū)人大常委會牽頭，其他相關(guān)部門全力配合，認真貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神和黨中央、省委、市委的決策部署，抓實抓好換屆選舉的準備工作，確保區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆換出新面貌、新作為、新氣象的同時，把廣大選民參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進昭陽經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的強大力量，推動省委、省政府賦予昭通的“三個定位”“四篇文章”和市委、市政府賦予昭陽的“三個定位”“五個先鋒”目標要求落實落地。

區(qū)人大常委會堅持思考在前、謀劃在前、工作在前，及時召開黨組會議和主任會議，按照相關(guān)法律的規(guī)定和省委、市委、區(qū)委的要求，運用好調(diào)研成果，逐一進行梳理，明確由分管副主任牽頭，選聯(lián)工委列出換屆選舉工作清單，貫徹好各級會議精神，貫穿好區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，把握好時間節(jié)點，依法測算鄉(xiāng)級代表名額，制定好換屆選舉工作意見、實施方案等，組建好換屆選舉工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把換屆選舉的準備工作做足做實。召開區(qū)人大常委會會議，提請審議通過鄉(xiāng)級代表名額的確定、實施方案、區(qū)選舉委員會等。突出“實”字，緊扣實用、實效，組織開展好全區(qū)換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，確保與會人員都成為抓好換屆選舉工作的行家里手。

根據(jù)區(qū)人大常委會黨組的提請，區(qū)委及時召開了區(qū)委常委會會議，學(xué)習(xí)傳達了省委、市委召開的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議精神，聽取區(qū)人大常委會匯報區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作情況，認真審議換屆選舉工作意見，成立了昭陽區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究了區(qū)人大常委會提出的相關(guān)問題等。召開了昭陽區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議，對全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作了全面部署，明確了主要任務(wù)和措施辦法，細化各部門的工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，要求在思想上重視起來、嚴格依法開展工作、嚴格把握重點環(huán)節(jié)、高質(zhì)量開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

區(qū)選舉委員會召開會議，對選舉代表的選舉日作出決定，成立了區(qū)選舉委員會辦公室和鄉(xiāng)級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過換屆選舉實施意見并提請區(qū)人大常委會會議。

換屆選舉的準備工作是區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的基礎(chǔ)，也是抓好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的程序性工作，更是關(guān)系到區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的質(zhì)量。昭陽區(qū)嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，認真落實黨中央、省委、市委的決策部署，把換屆選舉的準備工作依法按程序開展好，為圓滿完成區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作打下堅持的基礎(chǔ)。

（通訊員 鄭景）