1935年2月5日中共中央和中革軍委進(jìn)駐威信水田寨花房子，周恩來參加并主持召開的中央政治局常委會(huì)議，對常委工作進(jìn)行了分工，周恩來為黨內(nèi)委托的對于指揮軍事下最后決心的負(fù)責(zé)人。6至10日先后參加了大河灘莊子上中央政治局會(huì)議和扎西鎮(zhèn)江西會(huì)館中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。

在這次會(huì)議上作出的幾項(xiàng)重大決定中：其中有一項(xiàng)決定是對中央紅軍進(jìn)行精簡縮編，研究決定在云貴川三省邊區(qū)創(chuàng)立革命根據(jù)地，抽調(diào)干部和武裝，留下部分干部組建中共川南特委和中國工農(nóng)紅軍川南游擊縱隊(duì)，以牽制強(qiáng)敵，策應(yīng)和掩護(hù)紅軍主力回師東進(jìn)。決議傳達(dá)以后，中共中央選拔了部分師以上干部、中革軍委抽調(diào)排連級(jí)以上干部90余人和一個(gè)基干連（國家政治保衛(wèi)局第5連）、一個(gè)警衛(wèi)通信排、一個(gè)運(yùn)輸排、一個(gè)衛(wèi)生班和部分修槍工人等400多人，在扎西鎮(zhèn)的湖廣會(huì)館（又稱禹王宮）成立中共川南特委，組建中國工農(nóng)紅軍川南游擊縱隊(duì)。其實(shí)，當(dāng)時(shí)不用說什么，大家都知道留下來參加游擊縱隊(duì)意味著什么，深知肩上的膽子更加沉重和艱巨，戰(zhàn)斗環(huán)境更加殘酷和兇險(xiǎn)，付出的代價(jià)和犧牲將更加巨大和慘重，而且又要和主力部隊(duì)分手，大家肯定都舍不得離開大部隊(duì)，心里說不出的痛苦和酸楚。?

為了做好抽調(diào)留下干部的政治思想工作，1935年2月10日中午，中革軍委在扎西鎮(zhèn)湖廣會(huì)館（又稱禹王宮）四合院壩子里召開了組建中共川南特委和紅軍川南游擊縱隊(duì)的干部動(dòng)員大會(huì)。剛下過雪的扎西寒氣逼人，一種迷茫不安且沉悶沮喪的氛圍深深地籠罩在整個(gè)會(huì)場。

周恩來副主席親自動(dòng)員并作講話。會(huì)場上靜悄悄的，誰也不想說話，看著大家心事重重的樣子，周副主席用緩慢卻鏗鏘的聲音說：“同志們，我們目前有許多困難，蔣介石還在打內(nèi)戰(zhàn)，要圍剿我們，要消滅我們，我們一定要沖出去。可是，我們部隊(duì)的機(jī)關(guān)龐大，包袱很重，不適合機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)。因此，中央決定機(jī)關(guān)要精簡，傷病員要安置，部隊(duì)要輕裝，從紅軍野戰(zhàn)部隊(duì)和中央機(jī)關(guān)抽調(diào)一批能吃苦、能戰(zhàn)斗、有地方工作經(jīng)驗(yàn)的指戰(zhàn)員在扎西留下來，在這里成立川南特委和紅軍川南游擊縱隊(duì)，川南特委直屬中央，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)紅軍游擊縱隊(duì)，主要任務(wù)是要打擊、牽制敵人，配合中央紅軍作戰(zhàn)，要安置和保護(hù)好傷病員，要建立新的蘇區(qū)革命根據(jù)地。這個(gè)任務(wù)十分光榮和艱巨，大家要服從中央的決定，高高興興在這里戰(zhàn)斗，堅(jiān)持斗爭，直到革命勝利！”

聽了周副主席的話，特委書記徐策站起來說道：“讓咱們留在扎西是黨中央的信任！我們一定不辜負(fù)組織的希望和重托！”特委組織部部長戴元懷也隨即激動(dòng)地說：“咱們從瑞金一路出來，咱們倒下了多少兄弟？他們能舍身赴死，我們亦能不畏犧牲！”戰(zhàn)士們淚流滿面，有的當(dāng)場就寫下了誓死留守扎西的訣別書。不是沒有柔腸，不是沒有牽掛，但在革命最需要的時(shí)候，唯有把艱難和犧牲留給自己，深情難敘，惟愿鴻雁傳情，家人見信如面。

眼前的情景，讓周恩來的眼眶濕潤了，他深情地凝望著大家，然后又語重心長地說：“同志們，我們的分開只是暫時(shí)的，將來是會(huì)見面的，我們川北有了根據(jù)地，你們在川南也搞起來了，革命力量就大了。” 周恩來講完，突然立正，莊嚴(yán)地向在場的干部戰(zhàn)士行了個(gè)軍禮。這一敬，包含著周副主席的叮嚀囑托；這一敬，包含著黨給隊(duì)員們的千斤重?fù)?dān)；這一敬，包含著對離別后重逢的期盼；這一敬，消除了紅軍干部不愿在游擊隊(duì)工作的思想。同志們紛紛給周恩來回敬軍禮，齊聲喊道：“請黨中央放心！請周副主席放心！我們堅(jiān)決完成任務(wù)！”這聲音一陣高過一陣，這聲音直插云霄，在扎西上空久久回蕩。

兩天后，縱隊(duì)?wèi)?zhàn)士們在四川三合頭與紅軍主力部隊(duì)依依惜別！為了不負(fù)黨中央的重托，不負(fù)周副主席的重托，戰(zhàn)士們擦干了眼淚，毅然決然奔赴游擊戰(zhàn)場。

這一支400余人的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)戰(zhàn)三省牽制強(qiáng)敵，有力地策應(yīng)了中央紅軍主力四渡赤水、長征北上。存亡關(guān)頭，他們臨危受命，立下鏗鏘誓言；游擊戰(zhàn)場，他們孤軍奮戰(zhàn)，書寫勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膲邀愒娖?00多場慘烈的殊死戰(zhàn)斗，1000多指戰(zhàn)員血灑征途，縱隊(duì)發(fā)展的云南游擊支隊(duì)堅(jiān)持?jǐn)澈笪溲b斗爭到1947年2月，長達(dá)12年之久，為中國革命做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。1966年，68歲的彭德懷還在四處打聽川南游擊縱隊(duì)的下落，得知他們在極其嚴(yán)酷的斗爭環(huán)境下轉(zhuǎn)戰(zhàn)兩年，幾乎盡數(shù)犧牲，這位老人停箸減食，悲痛不已！1986年，張愛萍將軍為縱隊(duì)題詞：“紅軍主力長征北上，川滇黔邊游擊戰(zhàn)場，孤軍奮斗牽制強(qiáng)敵，壯烈犧牲萬代敬仰！”