中共昭通市委四屆九次全體（擴大）會議通過的《關(guān)于打造滇東北開發(fā)開放新高地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），目的是使省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會精神落實落地，加大昭通開發(fā)開放力度，進(jìn)一步補齊短板弱項、放大長處和優(yōu)勢，推動昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展，真正成為滇東北開發(fā)開放新高地。

昭通是云南的北大門，是通向川、黔、渝的重要門戶，既是中原與云南商貿(mào)往來的通道，又是云南文化三大發(fā)祥地之一，素有“小昆明”之稱，是中國著名的“南絲綢之路”的要沖，占據(jù)“鎖鑰南滇，咽喉西蜀”的區(qū)位優(yōu)勢，加之昭通自然資源豐富，有著得天獨厚的開發(fā)開放條件。

根據(jù)新時代新發(fā)展階段的特點， 昭通要深入貫徹新發(fā)展理念，以時不我待的緊迫感積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，充分發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，把培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)作為強勁動力，把改善提升基礎(chǔ)設(shè)施作為重要基石，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為龍頭帶動，把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為前提條件。始終堅持解放思想、更新觀念，改革開放、創(chuàng)新引領(lǐng)，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的基本原則，圍繞經(jīng)濟綜合實力更強、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)、對外開放活力更足、綠色宜居環(huán)境更美、人民生活水平更高的主要目標(biāo)，抓住重點任務(wù)，大力實施“九大工程”。

“九大工程”形成了支撐昭通打造滇東北開發(fā)開放新高地的“四梁八柱”。一是實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，重點建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐，推動水利、電力、天然氣、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效；二是實施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)培育工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展，初步建成高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是實施工業(yè)經(jīng)濟倍增工程，圍繞打造世界一流“綠色能源牌”，不斷提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；四是實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化工程，緊扣打造“健康生活目的地”，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級；五是實施數(shù)字經(jīng)濟提速工程，加快實施“云上云”行動計劃，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合；六是實施開發(fā)區(qū)建設(shè)增效工程，把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)昭通開發(fā)開放的重要平臺，著力打造重大項目建設(shè)的主陣地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)；七是實施民營經(jīng)濟壯大工程，大力培育市場主體，推進(jìn)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；八是實施城鎮(zhèn)品質(zhì)塑造工程，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出樞紐、宜居、文明三個重點，著力建設(shè)省際區(qū)域中心城市；九是實施民生保障強化工程，著力解決好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

為了確保“九大工程”順利實施并按時完成目標(biāo)任務(wù)，全市上下要把開展重大項目謀劃實施、發(fā)展要素優(yōu)化配置、重點改革集中攻堅、招商引資優(yōu)化升級、人才支撐外引內(nèi)培、開放合作持續(xù)深化“六大行動”作為發(fā)展的新動能。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、提高政治站位，帶頭強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實，讓黨中央和省、市相關(guān)精神及部署落地生根、開花結(jié)果，早日把昭通打造成滇東北開發(fā)開放新高地。

申正勇