中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會(huì)

關(guān)于第四屆市委報(bào)告的決議

（2021年9月28日中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會(huì)通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，決定批準(zhǔn)郭大進(jìn)同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會(huì)所作的報(bào)告。

大會(huì)以“高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)省委省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，奮力開(kāi)創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面”為主題，對(duì)昭通過(guò)去五年工作進(jìn)行客觀總結(jié)，對(duì)主要發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行深入分析，對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量黨建提出明確要求。第四屆市委報(bào)告，通篇堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察云南重要講話(huà)精神為指引，全面貫徹落實(shí)省委省政府決策部署特別是賦予昭通“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，符合昭通實(shí)際和時(shí)代特征，反映了全市廣大黨員和干部群眾的共同愿望，是昭通今后五年奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的指導(dǎo)性文件。

大會(huì)認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，是百年大黨堅(jiān)守初心使命、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的偉大政治宣言。全市各級(jí)黨組織、黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，勇?lián)厝巍^發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全市人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗。

大會(huì)高度評(píng)價(jià)第四屆市委的工作，一致贊同報(bào)告對(duì)過(guò)去五年主要成效的總結(jié)。大會(huì)指出，市第四次黨代會(huì)以來(lái)的五年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷及省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和緊緊依靠全市黨員干部群眾，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，絕對(duì)貧困堡壘如期攻克，全面小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，昭通脫貧攻堅(jiān)全面勝利，千年夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)；產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；交通建設(shè)跨越趕超，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善；城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；生態(tài)屏障更加牢固，綠色理念深入人心；民生福祉持續(xù)增進(jìn)，保障體系更加健全；改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展合力不斷聚積；黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨的建設(shè)不斷深化。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)特別是視察昭通重要指示精神，為昭通決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推進(jìn)跨越發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。全市廣大黨員和干部群眾時(shí)刻感恩總書(shū)記、感恩黨中央，不負(fù)重托、不辱使命，切實(shí)把總書(shū)記的囑托轉(zhuǎn)化為抓發(fā)展創(chuàng)業(yè)績(jī)的具體行動(dòng)，把黨中央的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為促跨越惠民生的生動(dòng)實(shí)踐，牢記囑托、感恩奮進(jìn)成為了昭通發(fā)展的時(shí)代主旋律。

大會(huì)認(rèn)為，第四屆市委五年來(lái)形成的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，積累的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)；取得的發(fā)展成就來(lái)之不易，艱辛的奮斗歷程倍加難忘。昭通之所以能夠打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)對(duì)口協(xié)作地區(qū)、定點(diǎn)幫扶單位和各方面力量的鼎力支持，飽含著歷屆市委的接續(xù)努力和勵(lì)精圖治，凝聚著全市各族干部群眾的智慧和力量。

大會(huì)同意報(bào)告對(duì)第五屆市委面臨主要形勢(shì)的綜合判斷。一致認(rèn)為，昭通實(shí)現(xiàn)了從擺脫千年絕對(duì)貧困到全面建成小康社會(huì)的歷史性跨越，正由集中優(yōu)勢(shì)兵力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變；由主要依靠上級(jí)資源打基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，向發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)抓改革謀發(fā)展促跨越轉(zhuǎn)變；由聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級(jí)，向推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”意味著昭通改革發(fā)展正處于加速發(fā)力的歷史新方位，標(biāo)志著全市各項(xiàng)事業(yè)邁上了再創(chuàng)輝煌的歷史新起點(diǎn)，進(jìn)入了加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段。深入分析、綜合研判，昭通發(fā)展已經(jīng)形成“三期疊加”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，正處在奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期，大有可為、大有作為的機(jī)遇期，厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期。同時(shí)更要看到，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)與促進(jìn)群眾致富并重、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興并重“兩個(gè)并重”，是昭通當(dāng)前面臨的首要任務(wù)；生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、保護(hù)不夠與發(fā)展不足并存“兩個(gè)并存”，是昭通亟需解決的突出問(wèn)題；發(fā)展不充分與不平衡并列、質(zhì)量不高與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并列“兩個(gè)并列”，是制約昭通改革發(fā)展的最大瓶頸。

大會(huì)同意報(bào)告提出的今后五年工作的總體要求。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)特別是視察昭通重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)決策部署，聚焦“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺(tái)階，全力奪取新時(shí)代昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新勝利。

大會(huì)同意報(bào)告提出的今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)。大會(huì)要求，通過(guò)五年努力，脫貧致富示范區(qū)穩(wěn)步有序建成，生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵建設(shè)取得標(biāo)志性成效，滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理效能不斷提升，民生保障體系更加健全，社會(huì)文明程度大幅提高，民主法治建設(shè)明顯加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)；生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上、突破2300億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)4.4萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體比重達(dá)25%以上。

大會(huì)同意報(bào)告提出的未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的深刻變化，面對(duì)“三個(gè)定位”和“四篇文章”的使命要求，面對(duì)承前啟后、接續(xù)奮斗、繼往開(kāi)來(lái)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須正確處理好繼承與創(chuàng)新、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與全面、局部與整體、質(zhì)量與速度的關(guān)系，對(duì)市第四次黨代會(huì)以來(lái)實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、交通先行、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、教育興昭“六大戰(zhàn)略”，在內(nèi)涵和外延上進(jìn)行豐富完善，拓展深化為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，不斷深化昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的科學(xué)路徑和戰(zhàn)略選擇。“六大戰(zhàn)略”相輔相成、共促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的接續(xù)之舉，產(chǎn)業(yè)興市是區(qū)域崛起的動(dòng)力之源，交通強(qiáng)市是經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路，城鄉(xiāng)融合是協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義，生態(tài)優(yōu)先是可持續(xù)發(fā)展的根本之基，人才支撐是跨越發(fā)展的必然之需。全市上下必須準(zhǔn)確把握“六大戰(zhàn)略”的核心要義和內(nèi)在邏輯，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，把智慧和力量凝聚起來(lái)，堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推動(dòng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階。

大會(huì)同意報(bào)告提出的未來(lái)五年發(fā)展的主要任務(wù)。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，加快發(fā)展富民強(qiáng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平，拓展深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，要樹(shù)牢大抓發(fā)展必須大抓產(chǎn)業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)必須大抓項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目必須大抓招商的理念，圍繞全省打造世界一流“三張牌”部署，打造綠色能源及制造業(yè)、綠色食品特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個(gè)千億元級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，打造“數(shù)字云南”昭通版塊，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建具有昭通特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、立體化、智能化和高質(zhì)量導(dǎo)向，以建設(shè)滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐為重點(diǎn)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，加快向“縣縣雙高速、縣縣通高鐵、公鐵水航管融合發(fā)展”的目標(biāo)邁進(jìn)，引領(lǐng)能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，努力建設(shè)省際區(qū)域中心城市，要強(qiáng)化空間布局和規(guī)劃引領(lǐng)，高水平建成“雙百”大城市，提升縣城和中心集鎮(zhèn)品位，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)一體。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)筑牢重要生態(tài)安全屏障，要深入推進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才作用，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，大幅提升教育教學(xué)質(zhì)量，加快健康昭通建設(shè)，加強(qiáng)市域社會(huì)治理，扎實(shí)推動(dòng)民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臑趺设F軍；加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)；堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

大會(huì)強(qiáng)調(diào), 全面深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，努力成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地，是昭通發(fā)展的時(shí)代使命，也是全市人民的共同追求。必須勇挑重?fù)?dān)、頑強(qiáng)拼搏，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮進(jìn)新百年、開(kāi)啟新征程、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

大會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央偉大號(hào)召，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴推動(dòng)昭通在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程上奮勇前進(jìn)，為譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)昭通篇章而努力奮斗！