9月28日閉幕的市第五次黨代會(huì)全面總結(jié)了過(guò)去5年所取得的顯著成績(jī)，客觀分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和使命，明確了未來(lái)5年的主要任務(wù)和發(fā)展路徑，確立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”。

時(shí)間回溯到2016年9月，市第四次黨代會(huì)確立并開(kāi)始實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、交通先行、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、教育興昭“六大戰(zhàn)略”。5年來(lái)，“六大戰(zhàn)略”強(qiáng)有力地推動(dòng)昭通與全國(guó)全省一道進(jìn)入小康社會(huì)，為昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5年后的今天，市委立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦省委、省政府對(duì)昭通確定的“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，正視鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、新型城鎮(zhèn)化水平不高、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、人才支撐力不強(qiáng)、民生事業(yè)發(fā)展滯后“六大短板”，對(duì)原“六大戰(zhàn)略”進(jìn)行了深化、豐富和拓展。可以說(shuō)市第五次黨代會(huì)確定的“六大戰(zhàn)略”是市第四次黨代會(huì)確定的“六大戰(zhàn)略”的升級(jí)版，脫貧攻堅(jiān)升級(jí)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目的是著力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

昭通曾經(jīng)作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的地級(jí)市，雖然實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，但目前我們依然面臨發(fā)展不充分不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)實(shí)。因此，要堅(jiān)持嚴(yán)防發(fā)生規(guī)模性返貧與促進(jìn)群眾致富并重、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興并重，著力突破制約昭通發(fā)展的瓶頸，帶領(lǐng)全市干部群眾創(chuàng)造更加美好的幸福生活。

對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省級(jí)要求，市委確定了高標(biāo)準(zhǔn)打造30個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、300個(gè)精品示范村、3000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，以點(diǎn)帶面描繪農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好畫(huà)卷。要實(shí)現(xiàn)這些美好愿景，必須堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，深入落實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”四個(gè)全覆蓋要求，健全線(xiàn)上線(xiàn)下“雙軌并行”常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，嚴(yán)防死守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)；全面落實(shí)全省鞏固拓展易地扶貧搬遷脫貧成果各項(xiàng)措施，精準(zhǔn)施策做好后續(xù)扶持，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，拓寬群眾增收致富渠道，完善行政管轄和社區(qū)管理機(jī)制，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”；創(chuàng)新勞動(dòng)力培訓(xùn)模式，加大技能培訓(xùn)力度，多渠道促進(jìn)就業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量；持續(xù)打造“一縣一業(yè)”“一村一品”，加快富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系；加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌整體提升；充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平；巧借“東風(fēng)”，加強(qiáng)與上海市的溝通對(duì)接，并延續(xù)與廣東相關(guān)市的友好合作，深化與新老朋友交流互動(dòng)，借外力強(qiáng)內(nèi)功。

過(guò)去5年，我們精銳盡出脫貧攻堅(jiān)；未來(lái)5年，我們舉全市之力振興鄉(xiāng)村。這其中有著“變”與“不變”的辯證關(guān)系：人民群眾將由富起來(lái)變得強(qiáng)起來(lái)，我們的發(fā)展目標(biāo)變得更加遠(yuǎn)大，全市發(fā)展的路徑變得更加多樣和與時(shí)俱進(jìn)……不變的是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把全市人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，并一往無(wú)前地拼搏奮進(jìn)。

（作者 申正勇）