高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟

全面落實省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會精神

奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會上的報告

（2021年9月26日）

郭 大 進

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會，向大會作報告。

在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點、昭通撤地設(shè)市20周年的重要時刻，召開中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會，謀劃昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，意義十分重大，使命極其光榮！

大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹習近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，全面落實省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會決策部署，聚焦“三個定位”目標和“四篇文章”要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

今年是我們偉大的中國共產(chǎn)黨建黨100周年，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了偉大道路、創(chuàng)造了偉大功績、鑄就了偉大精神、積累了寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。在黨的堅強領(lǐng)導下，昭通人民感恩奮進、頑強拼搏，書寫了滄桑巨變的壯麗詩篇，與全國全省同步邁入小康社會，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話，是百年大黨堅守初心使命、擔當民族復興大任的偉大政治宣言。全市各級黨組織、黨員干部要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，勇?lián)厝巍^發(fā)圖強，為實現(xiàn)全市人民對美好生活的向往而不懈奮斗。

一、第四屆市委砥礪奮進、成效顯著的五年

市第四次黨代會以來的五年，是昭通發(fā)展進程中極不平凡、極其艱辛、卓有成效的五年。五年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷及省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)和緊緊依靠全市黨員干部群眾，緊扣市第四次黨代會確立的奮斗目標，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難、苦干實干，絕對貧困堡壘如期攻克，全面小康目標順利實現(xiàn)，為加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展進程奠定了堅實基礎(chǔ)。

——脫貧攻堅全面勝利，千年夢想成為現(xiàn)實。185.07萬貧困人口全部脫貧、1235個貧困村全部出列、10個貧困縣全部摘帽，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決。脫貧成果持續(xù)鞏固，脫貧群眾人均純收入達9899元。建成易地扶貧搬遷安置區(qū)373個，搬遷安置35.47萬人。黨中央、國務院授予市委等7個集體“脫貧攻堅先進集體”和10名個人“脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。

——產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，經(jīng)濟實力大幅提升。全省打造世界一流“三張牌”決策部署在昭通落地見效，70萬噸水電鋁項目建成投產(chǎn)，80萬噸有機硅項目加速推進，農(nóng)特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，健康生活目的地建設(shè)扎實有序，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.5∶37.5∶45。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)貸款余額年均分別增長8%、16.6%、16.2%，從2018年起相繼突破千億元大關(guān)，2020年分別達1289億元、1099億元、1305億元。綜合交通投資、全社會用電量實現(xiàn)高位增長，年均分別增長29.9%、21.3%。地方公共財政預算收支增速位列全省第二和第三，年均分別增長9%、9.1%。

——交通建設(shè)跨越趕超，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。有效破解資金、技術(shù)、人才、管理“四大難題”，新建高速公路12條，新增通車里程650公里、躍居全省前列，打通出滇、入川、進黔高速通道11個，除永善外實現(xiàn)縣縣通高速。硬化農(nóng)村公路1.86萬公里，實施安全生命防護工程1.05萬公里。“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，昭通市成為全省示范市、進入全國示范市推薦名單，鎮(zhèn)雄縣成為全國示范縣。成貴高鐵建成通車，渝昆高鐵加快建設(shè)。昭通新機場全面開工。水富港中嘴作業(yè)區(qū)吞吐能力突破1000萬噸。國之重器白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，巧家縣5萬水電移民全面開啟新生活。新建成水庫20座，新增庫容近2億立方米。5G網(wǎng)絡覆蓋11縣市區(qū)重要區(qū)域。

——城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。昭陽中心城區(qū)建成區(qū)達53平方公里，常住人口增至59萬人，成功創(chuàng)建全國首批黑臭水體治理示范城市。全市改造老舊小區(qū)358個，改造棚戶區(qū)住房3.71萬套，建成保障性住房1.54萬套。水富完成撤縣設(shè)市，魯?shù)槌房h設(shè)區(qū)有序推進。創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城3個、省級美麗縣城3個，特色集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展持續(xù)推進，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到39.5%。愛國衛(wèi)生專項行動深入開展，農(nóng)村人居環(huán)境和群眾衣食住行等條件全方位大幅改善。

——生態(tài)屏障更加牢固，綠色理念深入人心。污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進，生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)成國家級示范縣1個、省級示范縣3個，綠色生產(chǎn)生活方式成為全社會共識。赤水河流域生態(tài)保護修復取得重要進展，流域干支流全面恢復自然流態(tài)。大氣污染防治持續(xù)加強，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率近三年來保持在99%以上。“一個U盤下達河長令”深入實施，縣級以上飲用水源水質(zhì)全部達標，393條河流保持清水出昭通。農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，地質(zhì)災害隱患治理和礦山綜合整治成效明顯。退耕還林還草322萬畝，森林覆蓋率提高到47.22%。156個環(huán)保督察反饋問題整改扎實有效、已整改完成123個。

——民生福祉持續(xù)增進，保障體系更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)常年保持250萬人以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別為7.3%、9.4%。學前教育三年毛入園率從28.2%提高到76%，義務教育鞏固率從79.9%提高到99.7%，高中階段毛入學率從56%提高到84%。引進云師大附中等7家優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)聯(lián)合辦學。建成昭通衛(wèi)生職業(yè)學院和職教中心。滇東北區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)在北京阜外醫(yī)院和上海腫瘤醫(yī)院的大力支持下加快推進，縣級公立綜合醫(yī)院全部提質(zhì)達標，鄉(xiāng)村標準化醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。社會保障水平持續(xù)提升，廣覆蓋、多層次的民生保障網(wǎng)絡基本形成。魯?shù)?.5級地震災后恢復重建如期完成。新冠肺炎疫情防控取得階段性成效，常態(tài)化防控措施和疫苗接種有力有序。

——改革創(chuàng)新深入推進，發(fā)展合力不斷聚積。“放管服”改革持續(xù)深化，政府權(quán)責清單制度全面落實，55項國家和省級改革試點扎實推進，“一部手機辦事通”廣泛應用，全面實現(xiàn)“32證合一”，市民之家建成投用。招商引資到位市外資金3983億元，新增市場主體22.74萬戶。國企改革深入推進，資產(chǎn)規(guī)模從298億元增加至2008億元。新引進9家金融機構(gòu)在昭設(shè)點，金融服務體系日趨完善。市縣機構(gòu)改革、公務用車改革圓滿完成。人大、政協(xié)職能充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。工青婦等群團組織作用更加凸顯。國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效。法治昭通建設(shè)持續(xù)推進，社會治理體系建設(shè)邁出堅實步伐。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果。政法隊伍教育整頓成效明顯。信訪總量持續(xù)下降。民族團結(jié)進步示范市建設(shè)穩(wěn)步推進，民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面持續(xù)鞏固。

——黨的領(lǐng)導全面加強，黨的建設(shè)不斷深化。強化政治建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全市黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進一步提升。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，扎實推進黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，辦理民生實事5.67萬件，黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，黨建網(wǎng)格化管理和黨支部達標創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。堅持正確選人用人導向，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。縣鄉(xiāng)兩級黨委和村“兩委”換屆圓滿完成。推進紀檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)正風肅紀，保持反腐高壓態(tài)勢，立案3905件，留置159人，處分4152人，移送檢察機關(guān)審查起訴160人，追回外逃黨員和國家工作人員10人。

回顧過去五年，昭通翻天覆地的發(fā)展變化，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的生動縮影。五年來，我們解決了一大批長期想解決而難以解決的問題，辦成了一大批過去想辦而沒有辦成的大事。脫貧攻堅的圓滿收官和經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，綜合交通的突飛猛進和基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，城鄉(xiāng)面貌的日新月異和發(fā)展環(huán)境的提升優(yōu)化，思想觀念的積極轉(zhuǎn)變和精神狀態(tài)的昂揚向上，成為昭通跨越發(fā)展的真實寫照。

五年來，總書記的囑托催人奮進，黨中央的關(guān)懷激勵人心。習近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，為昭通決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推進跨越發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了強勁動力。全市廣大黨員和干部群眾時刻感恩總書記、感恩黨中央，不負重托、不辱使命，切實把總書記的囑托轉(zhuǎn)化為抓發(fā)展創(chuàng)業(yè)績的具體行動，把黨中央的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為促跨越惠民生的生動實踐，牢記囑托、感恩奮進成為了昭通發(fā)展的時代主旋律。

五年來，形成的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴，積累的精神財富影響深遠。我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定自覺向習近平總書記看齊，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，確保全市各項事業(yè)發(fā)展沿著總書記指引的方向前進；始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，讓改革發(fā)展成果更多更好更公平惠及人民；始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，以改革創(chuàng)新精神推動經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；始終在主動服務國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局中找準結(jié)合點、搶占制高點、培育增長點，全面融入新發(fā)展格局，加快形成開發(fā)開放強勁態(tài)勢；始終強化黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，永葆黨的先進性和純潔性，廣泛凝聚起不斷從勝利走向勝利的磅礴力量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。這些啟示和經(jīng)驗，是我們積累的寶貴精神財富，必將激勵全市黨員干部在前進道路上實踐深化、續(xù)寫輝煌。

五年來，取得的發(fā)展成就來之不易，艱辛的奮斗歷程倍加難忘。我們之所以能夠打贏一場又一場硬仗，取得一個又一個勝利，根本在于黨中央、國務院的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導，離不開對口協(xié)作地區(qū)、定點幫扶單位和各方面力量的鼎力支持，飽含著歷屆市委的接續(xù)努力和勵精圖治，凝聚著全市各族干部群眾的智慧和力量。在此，我代表中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會，向全市廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與昭通改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、第五屆市委面臨的主要形勢和歷史使命

在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，以習近平同志為核心的黨中央從開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，明確指出進入新發(fā)展階段是我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念是我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。省委、省政府緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，作出系列重要部署，尤其是今年4月29日召開的省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會，精準概括昭通“五個特點”，明確提出“三個定位”目標和“四篇文章”要求，為我們在新的歷史起點上推動高質(zhì)量發(fā)展，擘畫了美好藍圖、提供了戰(zhàn)略指引。

當前，昭通實現(xiàn)了從擺脫千年絕對貧困到全面建成小康社會的歷史性跨越，正由集中優(yōu)勢兵力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變；由主要依靠上級資源打基礎(chǔ)補短板強弱項，向發(fā)揮自身優(yōu)勢抓改革謀發(fā)展促跨越轉(zhuǎn)變；由聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級，向推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。“三個轉(zhuǎn)變”意味著昭通改革發(fā)展正處于加速發(fā)力的歷史新方位，標志著全市各項事業(yè)邁上了再創(chuàng)輝煌的歷史新起點，進入了加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段。深入分析、綜合研判，昭通發(fā)展已經(jīng)形成“三期疊加”的強勁態(tài)勢。昭通正處在奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期。全市主要經(jīng)濟指標與全國全省平均水平差距很大，面臨既要“追”又要“趕”、既要“好”又要“快”的雙重任務，必須兩步并作一步走、兩年事情一年干，努力保持高質(zhì)量的中高速發(fā)展。昭通正處在大有可為、大有作為的機遇期。脫貧地區(qū)設(shè)立五年過渡期、鄉(xiāng)村振興重點縣扶持、新時代西部大開發(fā)、新一輪東西部協(xié)作等重大政策機遇，為昭通內(nèi)挖潛力補短板強弱項、對外開放增活力促發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件，開辟了廣闊空間，搭建了有利平臺。昭通正處在厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期。資源稟賦、區(qū)位條件、綜合交通等優(yōu)勢和潛力加快積蓄、不斷釋放，特別是隨著全省打造世界一流“三張牌”持續(xù)發(fā)力，昭通加快發(fā)展綠色能源、綠色食品和建設(shè)健康生活目的地的后發(fā)優(yōu)勢更加突出、比較優(yōu)勢正在凸顯，必將快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。面對“三個轉(zhuǎn)變”和“三期疊加”，我們必須搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、奮發(fā)有為，堅定不移走出一條順應時代潮流、符合市情實際的跨越發(fā)展之路。

在精準研判發(fā)展階段和發(fā)展態(tài)勢的同時，我們必須深刻認識到，嚴守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線與促進群眾致富并重、鞏固拓展脫貧攻堅成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興并重“兩個并重”，是昭通當前面臨的首要任務；生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、保護不夠與發(fā)展不足并存“兩個并存”，是昭通亟需解決的突出問題；發(fā)展不充分與不平衡并列、質(zhì)量不高與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并列“兩個并列”，是制約昭通改革發(fā)展的最大瓶頸。認真對照、理性思考，發(fā)展滯后仍然是昭通最大的市情，前進道路上還存在許多困難和問題，集中表現(xiàn)為“六大短板”：鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，鏈條不長效益不高；現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系還不健全，總體水平有待提升；新型城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距較大；生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，保護修復任務繁重；人才支撐與跨越發(fā)展不相適應，民生事業(yè)發(fā)展亟需加快。同時，部分基層黨組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨員干部思想觀念、工作作風、能力水平與新時代要求還有差距。我們必須堅持問題導向，采取有力措施，科學應對困難挑戰(zhàn)，著力破解瓶頸制約。

今后五年工作的總體要求是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會決策部署，聚焦“三個定位”目標和“四篇文章”要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”，推動各項事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺階，全力奪取新時代昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新勝利。

今后五年發(fā)展的主要目標是：脫貧致富示范區(qū)穩(wěn)步有序建成，生態(tài)保護修復排頭兵建設(shè)取得標志性成效，滇東北開發(fā)開放新高地建設(shè)實現(xiàn)重大突破；經(jīng)濟綜合實力顯著增強，社會治理效能不斷提升，民生保障體系更加健全，社會文明程度大幅提高，民主法治建設(shè)明顯加強，全面從嚴治黨縱深推進；生產(chǎn)總值年均增長9%以上、突破2300億元，人均生產(chǎn)總值超過4.4萬元，固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體比重達25%以上。

——努力成為脫貧致富示范區(qū)。防止規(guī)模性返貧、鞏固脫貧成果、實現(xiàn)群眾致富，是昭通當前和今后一段時期的頭等大事。必須扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保脫貧不返貧、振興有作為。通過五年努力，富民強村產(chǎn)業(yè)體系基本建成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬；易地扶貧搬遷成果持續(xù)鞏固拓展；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務大幅改善，鄉(xiāng)村治理效能和水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展取得重大進展。

——爭當生態(tài)保護修復排頭兵。筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障，是昭通肩負的重大政治使命。必須深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，推動山水林田湖草綜合治理取得長足進步。通過五年努力，市域生態(tài)環(huán)境全方位改善，“三大水系”流域系統(tǒng)治理實現(xiàn)全面突破，赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護修復取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升，生態(tài)空間管控得到強化，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為全社會自覺行動。

——打造滇東北開發(fā)開放新高地。推進滇東北開發(fā)開放，建成云南融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要鏈接點，是昭通融入服務全國全省發(fā)展大局、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根本出路。必須搶抓機遇、乘勢而上，堅持開發(fā)開放相互促進，著力構(gòu)建大開發(fā)大開放新格局。通過五年努力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，三個千億元級產(chǎn)業(yè)集群競爭力明顯提升，滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐全面形成，省際區(qū)域中心城市基本建成，人力資源開發(fā)和人才支撐發(fā)展的動能明顯增強，加快形成云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新興增長極。

實現(xiàn)上述目標，必須做到“五個堅持”：堅持正確政治方向，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不折不扣貫徹黨中央決策部署；堅持以人民為中心，樹牢宗旨意識，站穩(wěn)人民立場，走實群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，著力解決群眾急難愁盼問題；堅持發(fā)展第一要務，用發(fā)展的思維認識發(fā)展中的困難，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓環(huán)境、大抓招商，持續(xù)營造大干快上的濃厚氛圍；堅持推進開發(fā)開放，加快融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略規(guī)劃及重點專項規(guī)劃，加強經(jīng)濟、科技、文化等交流合作，力爭在大戰(zhàn)略中找到昭通位置、發(fā)揮昭通作用、加速昭通發(fā)展；堅持強化系統(tǒng)觀念，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解重大風險，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。

三、未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略路徑和主要任務

面對發(fā)展形勢、發(fā)展階段、發(fā)展任務的深刻變化，面對“三個定位”和“四篇文章”的使命要求，面對承前啟后、接續(xù)奮斗、繼往開來的責任擔當，必須正確處理好繼承與創(chuàng)新、當前與長遠、重點與全面、局部與整體、質(zhì)量與速度的關(guān)系，對市第四次黨代會以來實施的脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、交通先行、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、教育興昭“六大戰(zhàn)略”，在內(nèi)涵和外延上進行豐富完善，拓展深化為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，不斷深化昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的科學路徑和戰(zhàn)略選擇。

拓展深化“六大戰(zhàn)略”，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的忠實實踐，是落實全省打造世界一流“三張牌”部署的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)“三個定位”目標和落實“四篇文章”要求的有力支撐。“六大戰(zhàn)略”相輔相成、共促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的接續(xù)之舉，產(chǎn)業(yè)興市是區(qū)域崛起的動力之源，交通強市是經(jīng)濟騰飛的必由之路，城鄉(xiāng)融合是協(xié)調(diào)發(fā)展的應有之義，生態(tài)優(yōu)先是可持續(xù)發(fā)展的根本之基，人才支撐是跨越發(fā)展的必然之需。全市上下必須準確把握“六大戰(zhàn)略”的核心要義和內(nèi)在邏輯，切實把思想和行動統(tǒng)一起來，把智慧和力量凝聚起來，堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，扎實推動昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

聚焦脫貧致富示范區(qū)目標定位，緊扣“二十字”總體要求和“五大振興”目標任務，對標全省鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，高標準打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、精品示范村300個、美麗村莊3000個，因地制宜建設(shè)有內(nèi)涵、有品質(zhì)、有特色的美麗鄉(xiāng)村，努力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好畫卷。

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持“四個不摘”，深入落實“一平臺三機制”四個全覆蓋要求，健全線上線下“雙軌并行”常態(tài)化監(jiān)測預警幫扶機制，堅決確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。全覆蓋推廣運用“云南省政府救助平臺”，健全“農(nóng)戶手機申請、縣級平臺交辦、鄉(xiāng)村入戶核實、部門幫扶救助、掛鉤干部跟進、農(nóng)戶認可銷號”機制，強化市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動、行業(yè)部門快速響應，推動困難問題及時解決。緊盯收支變化、“兩不愁三保障”及飲水安全情況，以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、易地扶貧搬遷戶及農(nóng)村低收入群體為重點對象，持續(xù)加強網(wǎng)格管理和干部包保，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。深入落實政策性兜底措施，充分發(fā)揮政策性防貧保險作用。

做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。全面落實全省鞏固拓展易地扶貧搬遷脫貧成果“32條措施”，壓實遷出地和遷入地同等責任，以9個萬人以上集中安置區(qū)為重點，精準施策做好后續(xù)扶持，努力打造脫貧致富示范樣板。不斷強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，依托安置區(qū)商業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間等資產(chǎn)，強化運營管理，盤活利用“三塊地”，多渠道促進增收致富。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務水平，更好滿足搬遷群眾生產(chǎn)生活需求。完善行政管轄和社區(qū)管理機制，深化黨建引領(lǐng)的“網(wǎng)格化+”社區(qū)治理模式，發(fā)揮“紅黃綠”分類動態(tài)管理作用，加強宣傳引導、感恩教育、關(guān)愛服務，持續(xù)增強搬遷群眾的獲得感和幸福感。

提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。探索“政府主導、市場主體、校企合作、基地培訓、技能評價”勞動力培訓模式，突出按需培訓、在崗實訓、訂單培養(yǎng)，做到“應培盡培、能培盡培”，加快培育一批特色鮮明、信譽良好、競爭力強的昭通勞務品牌。堅持提高組織化程度與提升市場化水平相結(jié)合，深化拓展轉(zhuǎn)移輸出、穩(wěn)定就業(yè)、勞務協(xié)作長效機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進、項目建設(shè)拉動、工廠車間吸納、自主創(chuàng)業(yè)帶動、靈活就業(yè)扶持、公益崗位安置等就業(yè)政策作用，實施“人才回流”計劃，全面拓寬就業(yè)渠道，不斷提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和層次，確保農(nóng)村勞動力、低收入勞動力、易地扶貧搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別保持在80%、85%、90%以上。

加快發(fā)展富民強村特色產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢特色，集中資源力量，加大扶持力度，持續(xù)打造“一縣一業(yè)”“一村一品”，引領(lǐng)帶動富民強村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。千方百計引進有品牌、有實力、有市場的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育扶持本土企業(yè)做大做強，推進合作社、家庭農(nóng)場標準化發(fā)展，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、各類主體為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場經(jīng)營體系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)供銷一體園區(qū)等為重點，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，高起點規(guī)劃發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)融合示范基地，引領(lǐng)推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，逐步提高農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈上的份額，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體對農(nóng)村低收入家庭全覆蓋、對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶覆蓋率達90%以上。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，推進扶貧資產(chǎn)運營管理，支持村集體經(jīng)濟股份化合作、公司化發(fā)展、實體化經(jīng)營、市場化運作，打造示范村、壯大實力村、消除薄弱村，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入30萬元以上的村超過1/3、50萬元以上的村超過1/5。

因地制宜實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。突出鄉(xiāng)村布局優(yōu)化、土地利用節(jié)約、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的1117個行政村村莊規(guī)劃編制全覆蓋。堅持示范帶動、分類推進，實施脫貧致富示范區(qū)先導工程，以高品質(zhì)打造鄉(xiāng)村振興田園綜合體、城鄉(xiāng)融合示范園為引領(lǐng)，以高標準建設(shè)一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊為重點，帶動宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度，持續(xù)補短板強弱項，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。深入推進愛國衛(wèi)生專項行動，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命，完善建管運營長效機制，推動城鄉(xiāng)面貌整體提升。

全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。全面推行網(wǎng)格化管理，健全干部聯(lián)系服務群眾機制，完善村民自治章程、村規(guī)民約，推動實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。以開展“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”活動為抓手，推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展新時代文明實踐活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，不斷形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

拓展深化東西部協(xié)作和定點幫扶。加強與上海市普陀區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)溝通對接，鞏固與廣東省深圳市、東莞市、中山市友好合作，著力構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域的協(xié)作合作體系。拓展協(xié)作新內(nèi)涵新空間，加強產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費幫扶，推動教育、醫(yī)療、金融、科技等深度合作。發(fā)揮市場作用，強化招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。加強干部人才互派交流，促進觀念互通、思路互動。持續(xù)推進定點幫扶，深化“萬企興萬村”行動，廣泛凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力。

（二）實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

樹牢大抓發(fā)展必須大抓產(chǎn)業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)必須大抓項目、大抓項目必須大抓招商的理念，圍繞全省打造世界一流“三張牌”部署，打造綠色能源及制造業(yè)、綠色食品特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“三個千億元級”產(chǎn)業(yè)集群，積極培育數(shù)字經(jīng)濟新動能，促進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建具有昭通特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

打造千億元級綠色能源及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“工業(yè)倍增”計劃，建立落實“鏈長制”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加快產(chǎn)業(yè)兼容、密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟型、創(chuàng)新驅(qū)動型、園區(qū)集約型等新型工業(yè)化格局，持續(xù)提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)工業(yè)投資年均增長20%以上，工業(yè)增加值超過750億元、占GDP比重超過32%，工業(yè)總產(chǎn)值突破1600億元。依托70萬噸水電鋁、80萬噸有機硅項目，加快建設(shè)鋁加工產(chǎn)業(yè)園、硅基產(chǎn)業(yè)園和硅原料加工基地，推動鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)200億元以上、硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)300億元以上。引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進鎮(zhèn)雄磷礦資源勘探開發(fā)，構(gòu)建綠色磷循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展硅基、磷基、碳素及精細化工新材料。加快金沙江下游清潔能源基地建設(shè)，科學有序發(fā)展風電和光伏發(fā)電，統(tǒng)籌推進“風光水儲”一體化開發(fā)，確保電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破380億元。加快推進國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的頁巖氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。扎實推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型化工產(chǎn)業(yè)，推進有色金屬產(chǎn)業(yè)提升改造。實施開發(fā)區(qū)建設(shè)增效工程，深化昭陽、魯?shù)椤⑺?個省級開發(fā)區(qū)管理體制和運營機制改革，支持鎮(zhèn)雄、彝良建設(shè)省級開發(fā)區(qū)，推動形成規(guī)模大、效益好、競爭能力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

打造千億元級綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，落實全省“一二三”行動要求，堅持生產(chǎn)向綠、品種向優(yōu)、品質(zhì)向好，推動昭通加快從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到2000億元以上。圍繞把昭通建設(shè)成為綠色有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)強基擴面、提質(zhì)增效。打造國內(nèi)一流蘋果產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值突破250億元。打造“洋芋之鄉(xiāng)”，鞏固250萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值突破150億元。做強特色竹產(chǎn)業(yè)，規(guī)模達600萬畝、產(chǎn)值突破500億元。做好養(yǎng)殖文章，產(chǎn)值突破350億元。持續(xù)推進天麻、花椒等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展食品、藥品、保健品。因地制宜發(fā)展一批“小而特、小而精”的特色產(chǎn)業(yè)。積極引進涉農(nóng)龍頭企業(yè)，扶持培育省級“10強企業(yè)”和“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，發(fā)揮骨干企業(yè)對拉長產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應鏈、提升價值鏈的引領(lǐng)作用，在基地建設(shè)、精深加工、冷鏈物流、市場營銷等方面，全鏈條重塑昭通農(nóng)業(yè)。大力推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，打好“區(qū)域公共品牌+產(chǎn)地獨有品牌+企業(yè)知名品牌”組合拳，打造更多地理標志產(chǎn)品，提升昭通綠色食品競爭力。深入發(fā)展電子商務，加快培育直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)和新模式，推動電商平臺為優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)賦能。

打造千億元級現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強系統(tǒng)謀劃，順應消費趨勢，完善服務體系，著力打造吸引力強、競爭力強、帶動力強的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)增加值1000億元以上。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，堅持特色化、智慧化、高端化發(fā)展方向，以優(yōu)化升級“一部手機游云南”昭通板塊上線資源為突破，以推進長征國家文化公園昭通段建設(shè)為重點，全面提升旅游公共服務能力和水平，著力打造避暑休閑、金沙江高峽平湖、紅色文化、南絲綢之路4條品牌旅游線路，開發(fā)康體養(yǎng)生、養(yǎng)老育幼等新業(yè)態(tài)，加快延伸旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建成獨具特色的生態(tài)觀光旅游區(qū)、紅色文化體驗區(qū)、康養(yǎng)休閑度假區(qū)。積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，持續(xù)釋放消費潛力。培育物流企業(yè)，健全配送體系，促進物流業(yè)與加工制造業(yè)融合發(fā)展、城市物流與鄉(xiāng)村物流高效銜接。支持企業(yè)上市融資，加強與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展金融服務業(yè)，實現(xiàn)金融機構(gòu)貸款余額2100億元以上。

打造“數(shù)字云南”昭通板塊。加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。以龍頭科技企業(yè)為帶動，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為支撐，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和孵化基地，大力推進數(shù)字創(chuàng)新應用平臺建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，在圖像識別、智慧交通等領(lǐng)域形成專業(yè)高地，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6.5%以上。

（三）實施交通強市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系

堅持網(wǎng)絡化、立體化、智能化和高質(zhì)量導向，以建設(shè)滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐為重點，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，加快向“縣縣雙高速、縣縣通高鐵、公鐵水航管融合發(fā)展”的目標邁進，引領(lǐng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實支撐。

構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐。搶抓交通強國試點省份建設(shè)機遇，加快構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、高效率普通干線網(wǎng)、廣覆蓋基礎(chǔ)服務網(wǎng)，打造“一核兩極四中心”7個交通樞紐。推進高速公路“互聯(lián)互通”，新建12條高速公路、通車里程增加一倍、達1600公里，形成“兩環(huán)四縱五橫九聯(lián)二十二出口”高速公路網(wǎng)。硬化自然村公路、實施安全生命防護工程各1萬公里。推進鐵路“補網(wǎng)提質(zhì)”，做好渝昆高鐵援建工作，建成敘畢鐵路，啟動攀昭畢、昭六、宜西攀鐵路建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線，鐵路運營里程達540公里，加快構(gòu)建“四橫九縱兩聯(lián)多專用”鐵路網(wǎng)。推進水運“提級延伸”，加快啟動三大電站庫區(qū)航道和翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，大力推進水富港擴能工程建設(shè)和宜水航道整治，啟動橫江復航，加快構(gòu)建“一通道兩樞紐三中心三轉(zhuǎn)運多節(jié)點”水運網(wǎng)。推進航空“強基拓線”，建成投運昭通新機場，啟動永善、鎮(zhèn)雄等機場建設(shè)，加快構(gòu)建“一中心一支線八通用多航線”航空網(wǎng)。

加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡。優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，實施電網(wǎng)規(guī)模倍增和智能化改造計劃。推進川氣、緬氣和頁巖氣輸送主管道建設(shè)，提升互聯(lián)互通及縣縣通管道配套水平，規(guī)劃布局儲氣項目，完善天然氣“產(chǎn)供儲銷”體系。統(tǒng)籌推進智能充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進電動汽車推廣應用。

扎實推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全省新一輪“云上云”行動計劃和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，堅持政府引導、市場主體、適度超前原則，構(gòu)建信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)、融合應用為重點、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加速光纖網(wǎng)絡擴容，推動5G加快發(fā)展，規(guī)劃布局數(shù)據(jù)中心、人工智能等設(shè)施，促進交通、物流等設(shè)施智慧升級，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。

統(tǒng)籌其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“潤昭引水”行動，啟動建設(shè)金沙江水資源綜合利用工程，建設(shè)一批重大水利項目，持續(xù)增強供水保障能力。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展，構(gòu)建“通道、樞紐、網(wǎng)絡、平臺、園區(qū)”一體化的現(xiàn)代物流體系，打造“昭魯為核心、鎮(zhèn)水為兩翼、多點為支撐”的滇東北綜合物流中心。加強高標準農(nóng)田、水利灌溉和農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，努力建設(shè)省際區(qū)域中心城市

堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，緊扣“雙百”大城市目標，建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市，統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互融共進、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

強化空間布局和規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)、人口、產(chǎn)業(yè)功能分布，完善國土空間規(guī)劃，科學劃定和嚴格管控“三區(qū)三線”，形成主體功能明顯、開發(fā)利用適度、空間布局合理的開發(fā)保護體系。堅持組團式規(guī)劃、功能性布局、一體化發(fā)展，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目和公共服務資源布局，推動區(qū)域發(fā)展特色化、互聯(lián)互通便捷化、資源利用集約化、整體功能最大化，做大做優(yōu)中心城市、做強做美縣城、做精做特集鎮(zhèn)，加快構(gòu)建中心城市引領(lǐng)、縣城帶動、集鎮(zhèn)支撐、城鄉(xiāng)融合的空間格局。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，2025年全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。

高水平建成“雙百”大城市。健全完善規(guī)劃、政策和重大項目跨縣區(qū)協(xié)調(diào)機制，支持昭陽城區(qū)擴容提質(zhì)，加快魯?shù)槌房h設(shè)區(qū)，推進大關(guān)縣城避險搬遷，促進昭陽城區(qū)、魯?shù)槠瑓^(qū)、靖安新區(qū)“三位一體”同城化發(fā)展，確保中心城市建成區(qū)面積超過100平方公里、常住人口超過100萬人，實現(xiàn)從中等城市邁入大城市行列的歷史性跨越。突出樞紐、宜居、文明三個重點，完善城際交通、市政配套、公共服務等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城市建設(shè)管理科學化、法治化、智能化、精細化水平，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，努力打造區(qū)域樞紐之城、生態(tài)宜居之城、文明幸福之城。

提升縣城和中心集鎮(zhèn)品位。堅持把縣城作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，緊扣特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)，統(tǒng)籌推進公共服務設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。扎實開展“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作，11縣市區(qū)在今年全部達到國家衛(wèi)生城市標準的基礎(chǔ)上，確保2023年美麗縣城創(chuàng)建全覆蓋、2025年省級文明城市達標全覆蓋。支持鎮(zhèn)雄建設(shè)滇東北開發(fā)開放副中心城市、水富建設(shè)“港園城”融合發(fā)展試驗區(qū)、威信創(chuàng)建國家級歷史文化名城、其他縣城同步加快特色化發(fā)展。把集鎮(zhèn)發(fā)展作為城鄉(xiāng)融合的重要支撐，聚焦特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)等要素，建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，打造工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。

推進以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)一體。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、政策體系，推動各類要素雙向流動，促進城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進城市更新和城鄉(xiāng)提質(zhì)，統(tǒng)籌老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、城市病治理、新型社區(qū)建設(shè)，加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護。規(guī)范城鄉(xiāng)一體建設(shè)，促進資源節(jié)約，推動農(nóng)村生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。有序?qū)嵤┮土肌Ⅺ}津騎河臨河避險搬遷，創(chuàng)造條件推進生態(tài)保護重點區(qū)域生態(tài)搬遷。

（五）實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實筑牢重要生態(tài)安全屏障

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，處理好保護與開發(fā)、修復與治理的關(guān)系，踐行“兩山論”，走好“兩化路”，統(tǒng)籌推進綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧共生。

深入推進河流生態(tài)保護治理。堅決貫徹習近平總書記重要批示精神，聚焦長江上游流域生態(tài)保護治理，嚴格落實“十年禁漁”要求，統(tǒng)籌“三大水系”上下游、干支流、左右岸和水陸面生態(tài)保護修復，提升水土保持和水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能，確保一江清水出昭通。切實扛起赤水河流域生態(tài)保護修復政治責任和源頭責任，認真落實省級跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護治理機制，強化系統(tǒng)保護和依法治理，全面推進“六大行動”，扎實抓好“八項重點工作”，把赤水河流域打造成為長江上游最美生態(tài)河流、踐行“兩山”理論樣板典范、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推廣以電代煤、以氣代煤，提高清潔能源消費比例，推動大氣環(huán)境主要污染物排放總量持續(xù)減少。深入實施“一個U盤下達河長令”，鞏固提升清水凈湖成果，深化重點流域入河排污口排查整治，加大水體治理力度，加快消除劣Ⅴ類水體，持續(xù)深化“兩污”治理和垃圾分類處置。加強土壤污染防治，推進農(nóng)用地分類管理和治理修復，強化固體廢物環(huán)境管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。以中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為推動，舉一反三全面排查整改，堅決守住污染防治和生態(tài)環(huán)保底線。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面落實“林長制”“河長制”“路長制”，加強山川綠化、岸線綠化、道路綠化，加大水土流失綜合治理力度，推動長管長治、常態(tài)長效。實施生態(tài)保護和修復工程，全面加強生物多樣性、天然林、重點飲用水水源地、重點生態(tài)功能區(qū)保護，統(tǒng)籌地質(zhì)災害隱患綜合治理，扎實推進礦山生態(tài)修復，持續(xù)加大退耕還林還草、生態(tài)廊道建設(shè)力度，支持發(fā)展綠色林草經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，確保全市90%以上的重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，森林覆蓋率達51%以上。

推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。完善源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的大環(huán)保格局。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，認真落實碳達峰、碳中和決策部署，引導重點行業(yè)領(lǐng)域低排放和綠色化改造。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，倡導綠色生產(chǎn)觀、生活觀、消費觀，讓簡約適度、綠色低碳、文明健康的理念更加深入人心，引導廣大群眾共建共享美麗家園，實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建率達80%以上，成功創(chuàng)建省級示范市。

（六）實施人才支撐戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持人才引領(lǐng)支撐發(fā)展，做好人力資源開發(fā)大文章，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，不斷推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。

強化人才引進培養(yǎng)。堅持黨管人才原則，嚴格落實“一把手”抓人才工作責任，制定實施新一輪人才資源發(fā)展規(guī)劃，建立完善引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵一體化機制，創(chuàng)新工作模式，打通制度壁壘，清除機制障礙，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。落實高端人才“一人一策、一事一議”措施，設(shè)立緊缺人才引進培養(yǎng)綠色通道和發(fā)展基金，著力引進一批急需高層次人才、選育一批領(lǐng)軍拔尖人才、招引一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、培育一批本土實用人才，打造人才聚集的區(qū)域新高地。

充分發(fā)揮人才作用。聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生保障等重點領(lǐng)域，推行“人才+項目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+招商”等模式，加強與科研院所、高等院校合作，積極推進專家工作站、實驗實訓和科普基地等建設(shè)，促進招才引智與招商引資雙軌并行，推動項目、基地、平臺、人才、資金一體化配置，大力支持科研成果轉(zhuǎn)化，為昭通發(fā)展提供人才智力支撐。

扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，鼓勵支持科技人員、高校畢業(yè)生、易地扶貧搬遷群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，推動實現(xiàn)市場主體倍增，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得更大實效。

大幅提升教育教學質(zhì)量。始終堅持把大幅提升教育教學質(zhì)量作為加快教育事業(yè)發(fā)展的重中之重，深化教育綜合改革，嚴格落實“雙減”政策和“控輟保學”長效機制，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，全面加強師德師風和校風校紀建設(shè)，提高教師專業(yè)化素質(zhì)，建立健全激勵機制，打造良好教育教學環(huán)境。統(tǒng)籌推進學前教育普及普惠發(fā)展，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，民辦教育規(guī)范有序發(fā)展，民族教育和特殊教育持續(xù)加快發(fā)展。推動昭通衛(wèi)生職業(yè)學院發(fā)展為本科職業(yè)大學、職教中心發(fā)展為職業(yè)學院、昭通學院發(fā)展為高水平地方應用型大學。籌建鎮(zhèn)雄職業(yè)學院。促進學校體育、社會體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快健康昭通建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保險籌資運行和待遇保障機制，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建成投用滇東北區(qū)域醫(yī)療中心，引進北京阜外醫(yī)院、上海腫瘤醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)心腦血管、腫瘤、呼吸等重點特色專科，鞏固縣級公立綜合醫(yī)院提質(zhì)達標成果，全面推進一體化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展鄉(xiāng)級衛(wèi)生院等級創(chuàng)建，提升村級衛(wèi)生室服務能力。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快推進重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。落實疫情防控常態(tài)化措施，強化聯(lián)防聯(lián)控，提升人防、物防、技防水平，加大重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點部位防控力度，堅決打好疫情防控持久戰(zhàn)。實施三孩生育政策及其配套支持措施，加快建立養(yǎng)老托育服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。

加強市域社會治理。貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，突出強法治、促善治，防風險、保平安，堅決防范化解返貧、疫情、債務、金融、生態(tài)、穩(wěn)定、廉政等各類風險隱患，強化應急管理體系和能力建設(shè)，為改革發(fā)展提供安全穩(wěn)定和諧環(huán)境。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，不斷提升平安昭通、法治昭通建設(shè)水平。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加快城鄉(xiāng)公共文化一體建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，用優(yōu)秀文化凝聚民心、培育新人、展現(xiàn)形象。高度關(guān)注特殊困難群體，堅持政策找人、精準施策，構(gòu)建覆蓋更廣、更加公平、更高水平、更可持續(xù)的社會保障體系。

扎實推動民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，深入落實中央民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“十進十促”為抓手，推進精神家園共建、發(fā)展成果共享、和諧關(guān)系共創(chuàng)、民族事務共治、示范創(chuàng)建共促，推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范市。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務，支持愛國宗教團體加強自身建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進發(fā)展中的積極作用，構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系。

四、堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展

深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移加強黨的建設(shè)新的偉大工程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，持之以恒推進全面從嚴治黨，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強政治保證。

（一）加強思想政治建設(shè)，鑄就絕對忠誠的政治品格

堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的建設(shè)，一體推進思想建黨、理論強黨、制度治黨，確保各項事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進。堅守政治信仰，加強和改進新時代思想政治工作，筑牢永葆政治本色的思想根基，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入推進黨史學習教育，大力弘揚扎西會議精神，激勵黨員干部堅定理想信念，汲取智慧力量，強化擔當作為。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，弘揚主旋律，傳播正能量。加強理論武裝，深化“第一議題”制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和系列指示批示精神，始終堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，持續(xù)增強黨員干部理論素養(yǎng)。發(fā)揮制度作用，大力推進黨的建設(shè)制度完善、制度創(chuàng)新、制度執(zhí)行，用制度權(quán)威維護黨的權(quán)威，用制度標尺檢視思想行動，用制度力量激勵干事創(chuàng)業(yè)。

（二）加強基層組織建設(shè)，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

持續(xù)抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，全面提升基層黨建工作水平。強化組織覆蓋、工作覆蓋“兩個覆蓋”，分類推進新形勢下黨組織建設(shè)，完善優(yōu)化易地搬遷和水電移民安置區(qū)黨組織設(shè)置，加強黨對國資國企和非公經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，在就業(yè)服務和駐外招商等領(lǐng)域發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。突出政治功能、服務功能“兩個功能”，深化黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，大力推進“智慧黨建”，精心打造鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)、沿金沙江、沿南絲綢之路三條黨建長廊，高標準建設(shè)一批基層黨建示范點，全面提升基層黨建工作整體效能。發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用“兩個作用”，健全完善村組干部待遇保障長效機制，大幅提升村組干部待遇，建好用活基層黨建陣地、服務場所和工作平臺，探索創(chuàng)新“黨組織+”模式，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動黨的基層組織和廣大黨員成為帶領(lǐng)群眾致富、促進跨越發(fā)展的中堅力量。認真落實疫情防控網(wǎng)格化管理措施，持續(xù)抓好疫苗接種工作，全面構(gòu)建堅固可靠的第一道防線。

（三）加強干部隊伍建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)臑趺设F軍

堅持黨管干部原則，嚴格落實德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt的要求，突出政治標準，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持正確用人導向，突出事業(yè)為上、依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，重品德、重才干、重擔當、重實績、重公認，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選出來用起來。優(yōu)化隊伍整體結(jié)構(gòu)，大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，加大對經(jīng)過重大斗爭考驗和艱苦環(huán)境歷練干部的選用力度，注重從各個方面選拔高素質(zhì)人才，持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增強干部隊伍適應新時代發(fā)展要求的能力。加強和改進干部教育培訓，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，注重培養(yǎng)干部專業(yè)能力、專業(yè)精神，教育引導廣大干部爭當政治堅定的明白人、業(yè)務精通的多面手、真抓實干的行動派、修身立德的好干部。提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，既堅持嚴格要求、嚴抓嚴管，又注重撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，健全落實容錯糾錯機制，激勵廣大干部以積極工作的態(tài)度勇于負責，以遇事不避的擔當敢于負責，以謀事干事的能力善于負責，以善作善成的精神真能負責。

（四）加強紀律作風建設(shè)，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)

以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，推動黨風政風持續(xù)向好，讓新風正氣成為常態(tài)。扎實推進作風建設(shè)，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”問題，堅決防止形式主義、官僚主義。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，突出自律、他律、紀律、法律的作用，強化組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，管住“關(guān)鍵少數(shù)”、帶動“絕大多數(shù)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。一以貫之全面從嚴治黨，持續(xù)深化政治巡察，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重遏制、強高壓、長震懾，行賄受賄一起查、嚴格“一案雙查”，著力構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

（五）堅持和完善黨的領(lǐng)導，凝聚跨越發(fā)展的強大合力

充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，匯聚團結(jié)奮斗的磅礴力量。加強市委常委會自身建設(shè)，堅持民主集中制，完善重大決策機制和議事規(guī)則，努力提高市委工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。發(fā)揮市委常委示范帶頭作用，增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，推動各級領(lǐng)導班子政治堅定、團結(jié)奮進、真抓實干、清正廉潔。堅持和完善黨的領(lǐng)導，認真貫徹地方黨委工作條例，強化頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)、數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、資源整合、科學執(zhí)行，探索創(chuàng)新黨委領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，切實提高把方向、管大局、作決策、保落實的能力定力。全面凝聚各方合力，支持人大、政協(xié)依法依章程履行職能，推動政府依法行政。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，尋求最大“公約數(shù)”、畫出最大“同心圓”。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織橋梁紐帶作用。加強黨管武裝，抓好國防動員，推動軍民融合發(fā)展。走實群眾路線，加強感恩教育，全面激發(fā)人民群眾思發(fā)展謀發(fā)展的內(nèi)生動力。不斷營造良好發(fā)展環(huán)境，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化“放管服”改革為重點，著力破解體制機制障礙，打造公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、親商護商的營商環(huán)境、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境，全面提升昭通全方位開發(fā)開放的吸引力、競爭力、輻射力。

各位代表、同志們！歷史的潮流奔涌向前，偉大的事業(yè)鼓舞人心。全面深入實施“六大戰(zhàn)略”，努力成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護修復排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地，是昭通發(fā)展的時代使命，也是全市人民的共同追求。我們必須勇挑重擔、頑強拼搏，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮進新百年、開啟新征程、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

各位代表、同志們！一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決響應黨中央偉大號召，大力弘揚偉大建黨精神，在省委的堅強領(lǐng)導下，全力以赴推動昭通在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上奮勇前進，為譜寫中華民族偉大復興中國夢昭通篇章而努力奮斗！