“‘十三五’時期，昭通市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦‘兩不愁三保障’和農(nóng)村飲水安全目標(biāo)，全面打響脫貧攻堅硬仗，經(jīng)過不懈努力，困擾昭通千百年的絕對貧困問題得到根本性解決。”市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長羅光華如是說。

脫貧攻堅初期，昭通是全國貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重、攻堅壓力最大的地級市。羅光華介紹，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下通過艱苦卓絕的大會戰(zhàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，主要體現(xiàn)在“三個極為不易”。一是脫貧規(guī)模全省第一，極為不易。5年來，全市累計投入718.6億元，選派 1.3萬名駐村扶貧工作隊員和督導(dǎo)員參與脫貧攻堅，實(shí)現(xiàn)了1235個貧困村42.29萬戶185.07萬貧困群眾脫貧、10個貧困縣（區(qū)）全部摘帽的好成績。二是搬遷規(guī)模全省第一，極為不易。昭通最現(xiàn)實(shí)的問題就是“一方水土養(yǎng)不好一方人”。為徹底挪窮窩、斷窮根，全市各級干部克服重重困難，僅用一年半時間，建成69個進(jìn)城入鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)（點(diǎn)），其中9個安置區(qū)達(dá)萬人以上，35.47萬人實(shí)現(xiàn)一步由貧困山區(qū)到城市集鎮(zhèn)、由傳統(tǒng)農(nóng)民到城鎮(zhèn)市民的直過式跨越。三是發(fā)展成效之好，極為不易。昭通2020年GDP總量突破千億元大關(guān)達(dá)到1289億元，5年實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31007元、11283元。昭通脫貧攻堅取得的成績，離不開習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，離不開黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的大力支持，離不開東西部協(xié)作和黨中央、省各定點(diǎn)幫扶單位的鼎力支持。

羅光華說，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。與脫貧攻堅不同的是，工作對象從農(nóng)村貧困人口拓展到所有農(nóng)村人口，工作地域從部分農(nóng)村地區(qū)拓展到所有農(nóng)村地區(qū)，工作內(nèi)容從解決“兩不愁三保障”拓展到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。為此，下一步將重點(diǎn)做好四項工作。

一是堅決扛起鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任。市委、市政府高度重視此項工作，今年以來，市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)工作，制定出臺了“五個決不允許”的剛性要求，始終做到“有求必應(yīng)”，全面啟用“找政府APP”平臺，群眾有困難通過APP求助，做到任何情況下都能及時回應(yīng)、及時幫助；始終做到“無求也應(yīng)”，就是堅持干部每月遍訪群眾，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間解決問題；始終堅持線上、線下“雙線并行”，在全覆蓋排查、精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性設(shè)立政策性防貧保險，對享受現(xiàn)有幫扶政策后仍然存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶由保險公司進(jìn)行兜底賠付，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

二是堅決把爭做示范引領(lǐng)大面這條主線貫穿始終。把脫貧致富示范區(qū)的目標(biāo)定位、任務(wù)和系列要求貫穿工作的始終，“雙管齊下”推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。市委、市政府決定把9個萬人以上易地扶貧搬遷安置區(qū)作為脫貧致富示范區(qū)示范引領(lǐng)標(biāo)桿進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)打造，鉚足干勁、拼出闖勁、苦干實(shí)干，不折不扣推進(jìn)9個萬人以上易地扶貧搬遷安置區(qū)示范創(chuàng)建工作；著力實(shí)施“脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程”，昭通與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院合作開展“脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程”建設(shè)，著力打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型樣板。昭陽區(qū)以蘋果產(chǎn)業(yè)為支撐的鄉(xiāng)村振興示范園項目作為全省的示范項目，正嚴(yán)格按照有關(guān)要求，全力推進(jìn)相關(guān)工作。同時，昭通還陸續(xù)啟動實(shí)施12個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、122個精品示范村、1006個美麗村莊創(chuàng)建工作，以示范工程引領(lǐng)帶動大面鄉(xiāng)村振興有序開展。

三是堅決持續(xù)穩(wěn)住易地扶貧搬遷重大成果。全面實(shí)行搬遷群眾精細(xì)化管理，常態(tài)化開展“日訪、周訪、月訪”，對特殊困難群眾開展關(guān)愛幫扶。全力做好19.87萬搬遷勞動力就業(yè)，大力開展招商引資，積極引進(jìn)勞動密集型企業(yè)入駐安置區(qū)，持續(xù)穩(wěn)定帶動4萬人以上就近就業(yè)；盤活利用117.57萬畝“三塊地”資源，盤活率達(dá)到83.5%，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、逐步能致富”。

四是堅決實(shí)施好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶提升行動。脫貧成果鞏固的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)持續(xù)提升。工作中，昭通堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金占比不低于50%，健全農(nóng)戶同帶動能力強(qiáng)的合作社綁定、合作社同龍頭企業(yè)綁定的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，目前“雙綁”率達(dá)68.67%，年底計劃達(dá)到75%。同時強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，確保有就業(yè)能力的脫貧戶至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保群眾收入穩(wěn)定持續(xù)向好。

“雖然昭通鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，但我們有信心有決心把昭通全面建成脫貧致富示范區(qū)，向黨中央和省委、省政府及全市人民交上一份滿意的答卷。”羅光華充滿信心地說。

昭通日報全媒體記者 王明貴/文??圖片來源：市鄉(xiāng)村振興局