10月29日，云南省人民政府召開(kāi)云南省“八五”普法規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，介紹云南省“七五”普法工作取得的成效和“八五”普法規(guī)劃的主要情況。

“七五”普法工作成效明顯

2016年至2020年“七五”普法期間，全省各地各部門不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，深入推進(jìn)法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效：普法組織領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全完善;全社會(huì)“大普法”格局更加成熟定型;普法方式方法更加豐富多元;普法工作重點(diǎn)更加精準(zhǔn)明晰;普法服務(wù)全省大局更加有力有效。

值得一提的是，云南將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法納入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、納入依法治省工作考評(píng)體系，落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)學(xué)法等制度，組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)普遍提升。

抓好青少年法治宣傳教育，全省97%以上的中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)，建設(shè)129個(gè)青少年法治宣傳教育基地，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)法有陣地、有讀本、有實(shí)踐。

針對(duì)云南邊疆民族特點(diǎn)，組建鄉(xiāng)村“法治宣講團(tuán)”和法治文藝宣傳隊(duì)5000余支，組織開(kāi)展“法治宣傳邊關(guān)行”“法治宣傳固邊防”活動(dòng)，廣大群眾在家門口就可享受便捷的法律宣傳咨詢服務(wù)。聚焦非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人員、邊民、少數(shù)民族群眾、宗教教職人員及信教群眾等重點(diǎn)對(duì)象，努力營(yíng)造全民守法、遇事找法、辦事循法的社會(huì)氛圍，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平顯著提高。

目前，全省共有2個(gè)城市、58個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，106個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村，584個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為全省民主法治示范村，一批優(yōu)秀法治文化作品在全國(guó)獲獎(jiǎng)。

“八五”普法規(guī)劃包含8個(gè)部分

9月28日，云南省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《中共云南省委宣傳部、云南省司法廳關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021年—2025年)》。9月29日，省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)了《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，“八五”普法順利開(kāi)局。

云南“八五”普法規(guī)劃共分8個(gè)部分。

第一部分，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。明確了“八五”普法工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，強(qiáng)調(diào)普法工作的主線是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)是提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平。

第二部分，明確普法重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)宣傳憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)，突出宣傳與云南高質(zhì)量發(fā)展和提升邊疆治理能力相關(guān)的法律法規(guī)，深入宣傳與推進(jìn)“三個(gè)定位”和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)。

第三部分，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。提出實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，把國(guó)家工作人員、青少年、邊境和民族地區(qū)群眾列為重點(diǎn)，實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。

第四部分，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。提出推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文藝，推動(dòng)中華優(yōu)秀法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)、宣傳、傳承，加強(qiáng)法治文化國(guó)際傳播和國(guó)際交流。

第五部分，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層依法治理，深化行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)依法治理，推動(dòng)行業(yè)自我約束、自我管理，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)專項(xiàng)依法治理，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

第六部分，著力提高普法針對(duì)性實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)把普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過(guò)程，充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法，加大以案普法力度，切實(shí)加強(qiáng)“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系建設(shè)。

第七部分，全面落實(shí)普法責(zé)任制。提出深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制機(jī)制建設(shè)，推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，健全媒體公益普法責(zé)任制，明確公益廣告刊播標(biāo)準(zhǔn)。

第八部分，加強(qiáng)組織實(shí)施。明確健全法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向普法基層一線傾斜，進(jìn)一步健全法治宣傳教育工作動(dòng)態(tài)評(píng)估考核機(jī)制。

“八五”普法規(guī)劃特點(diǎn)顯著

云南“八五”普法規(guī)劃突出五大特點(diǎn)。

突出習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全民普法工作。把突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為首要的普法內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校(行政學(xué)院)和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。運(yùn)用好普法陣地及各類媒體平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的“三個(gè)定位”謀篇布局。將習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神貫穿全篇，充分體現(xiàn)到指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措等各方面。特別是在國(guó)家規(guī)劃6個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的“三個(gè)定位”等指示精神和鄉(xiāng)村振興涉及的法律法規(guī)單列為普法重點(diǎn)內(nèi)容，突出法治宣傳主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用提升普法工作針對(duì)性實(shí)效性。緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“普法工作要緊跟時(shí)代，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫”的重要指示精神，在規(guī)劃中增加了“堅(jiān)持講求實(shí)效”原則，提出了在立法、執(zhí)法、司法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法及充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法等具體舉措。同時(shí)，緊盯普法責(zé)任制落實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將全面落實(shí)普法責(zé)任制增列為一個(gè)部分，進(jìn)一步夯實(shí)全社會(huì)“大普法”格局。

立足云南省情破解邊境和民族地區(qū)普法工作難題。緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)作出的“不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”“四個(gè)突出特點(diǎn)”等重要指示，在規(guī)劃中增加邊境和民族地區(qū)群眾為普法重點(diǎn)對(duì)象，明確了深化“法治宣傳邊關(guān)行”“法治宣傳固邊防”活動(dòng)，實(shí)施“邊疆民族地區(qū)法治文化建設(shè)扶持行動(dòng)”、鼓勵(lì)少數(shù)民族法治文化創(chuàng)作等具體措施，為推進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化營(yíng)造良好法治環(huán)境。

堅(jiān)持以人民為中心提升公民法治素養(yǎng)。規(guī)劃明確樹(shù)立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，以人民對(duì)法治的需求為目標(biāo)，始終做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，明確提出實(shí)施“公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)實(shí)行公民終身法治教育制度，依法保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

本報(bào)記者 謝盛梅 實(shí)習(xí)記者 劉瀟瀟

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云南省“八五”普法預(yù)期實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)

云南“八五”普法規(guī)劃提出，通過(guò)對(duì)規(guī)劃的全面實(shí)施，到2025年預(yù)期實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是：公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，城鄉(xiāng)法治文化建設(shè)取得新進(jìn)展，全民普法工作體系更加健全。

公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度明顯提升，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力達(dá)到新水平，國(guó)家工作人員依法辦事能力和水平顯著提高，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制落實(shí)質(zhì)量全面提升，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

社會(huì)主義法治文化建設(shè)不斷推進(jìn)，法治文化事業(yè)繁榮興盛，文化熏陶引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。

全民普法制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的工作體系基本形成。

從五個(gè)方面抓貫徹落實(shí)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我省“八五”普法《規(guī)劃》提出一系列具體措施和剛性指標(biāo)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治教育方面：要求州(市)黨委、政府和省級(jí)部門每年安排一定比例的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)法庭庭審，推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化、制度化。

在加強(qiáng)青少年法治教育方面：要求將法治知識(shí)納入中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，并納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃，5年內(nèi)對(duì)所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。

在提升社會(huì)治理法治化水平方面：強(qiáng)調(diào)深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)，提出每個(gè)行政村(社區(qū))至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，逐步實(shí)現(xiàn)村(居)民小組“法律明白人”全覆蓋;要求村(社區(qū))法律顧問(wèn)每月到村(社區(qū))提供不少于1次(每次4小時(shí))的現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座;明確了到2025年全省法治村(社區(qū))占比達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)。

在推進(jìn)法治文化建設(shè)方面：強(qiáng)調(diào)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))有法治文化主題廣場(chǎng)(公園)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊(duì)，村(社區(qū))有法治文化設(shè)施、法治圖書(shū)角、法治宣傳大喇叭等，實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告刊播責(zé)任，法治類公益廣告數(shù)量不低于媒體刊播公益廣告總量的十分之一。

在強(qiáng)化普法組織保障方面：明確了隊(duì)伍建設(shè)保障上，要實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)法治副校長(zhǎng)100%配備，法治副校長(zhǎng)輪訓(xùn)工作全覆蓋，5年內(nèi)對(duì)縣級(jí)以上普法辦人員輪訓(xùn)1次。在落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障上，要強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普法經(jīng)費(fèi)的支持力度。按規(guī)定把普法列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與支持法治宣傳教育工作。