黨建，無論是機(jī)關(guān)還是企業(yè)，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”、黨建流于形式、黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)力、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不出來……都是一個(gè)老話題，也是一個(gè)新課題。國有企業(yè)昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司，用務(wù)實(shí)之舉，一舉破解了長期困擾黨建工作者的難題，找到了一條抓黨建促發(fā)展的創(chuàng)新之路。

“六個(gè)融入”，從思想上解決“兩張皮”的問題

昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司黨建工作的“六個(gè)融入”，即把黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣政治引領(lǐng)上融入、組織引領(lǐng)上融入、發(fā)展引領(lǐng)上融入、目標(biāo)制定上融入、過程落實(shí)上融入、考核管理上融入，抓黨建促發(fā)展，從思想上一舉破解了黨建和業(yè)務(wù)工作不融洽的難題。

堅(jiān)持從政治引領(lǐng)上融入。公司黨委把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，依托“第一議題”制度、黨委理論中心組、“三會(huì)一課”等載體，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走，確保企業(yè)紅色基因永不變質(zhì)，任何時(shí)候都與黨中央保持高度一致。

從組織引領(lǐng)上融入。公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”和“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”兩個(gè)“一以貫之”的重要論斷和明確要求，下設(shè)黨總支1個(gè)、黨支部16個(gè)，黨員人數(shù)315人，二級(jí)公司董事長和黨支部書記“交叉任職”7人，落實(shí)同職級(jí)待遇15人，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨建工作全覆蓋。

從發(fā)展引領(lǐng)上融入。公司黨委堅(jiān)持“把方向、管大局、保落實(shí)”，在公司改革發(fā)展的過程中增強(qiáng)“頭雁效應(yīng)”，以抓發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，聚焦重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了黨組織和黨員在推進(jìn)發(fā)展中的重要作用。

從目標(biāo)制定上融入。公司黨委堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，把公司發(fā)展放在全市發(fā)展的大局中來謀劃，制定切實(shí)可行的“十三五”“十四五”規(guī)劃及各年度目標(biāo)計(jì)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營有的放矢，有章可循。

從過程落實(shí)上融入。公司黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把督查工作貫穿于年度目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)的全過程，以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)為載體，有效地推進(jìn)工作落實(shí)。

從考核管理上融入。堅(jiān)持把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同檢查、同考核，落實(shí)“績效考核”“綜合考核”雙考核制度，注重考核結(jié)果運(yùn)用，雙考核結(jié)果作為加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)和績效兌現(xiàn)的主要依據(jù)，共調(diào)整聘任中層管理人員職務(wù)214人次。

“六個(gè)融入”，不是辭藻上的簡(jiǎn)單歸納，而是從根上找到了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合的突破口，破解了黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題，厘清了公司黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層研究討論決定重大事項(xiàng)的責(zé)任清單，有效地保證了決策的科學(xué)性和規(guī)范性，促進(jìn)了企業(yè)的跨越發(fā)展。

“六個(gè)創(chuàng)優(yōu)”，從機(jī)制上把黨建和業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來

“六個(gè)創(chuàng)優(yōu)”，是昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，不斷提高黨組織引領(lǐng)和推進(jìn)發(fā)展的重要方法路徑。“六個(gè)創(chuàng)優(yōu)”，即黨組織創(chuàng)優(yōu)、黨員創(chuàng)優(yōu)、人才創(chuàng)優(yōu)、群團(tuán)創(chuàng)優(yōu)、文化創(chuàng)優(yōu)、廉潔創(chuàng)優(yōu)。

黨組織創(chuàng)優(yōu)，就是堅(jiān)持“一企一策”“一企一品牌”“一支部一主題”，通過示范創(chuàng)建、推廣創(chuàng)建、全面創(chuàng)建，推進(jìn)黨支部規(guī)范化創(chuàng)建工作，設(shè)置一年以上的12個(gè)黨支部全部實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)；全面開展創(chuàng)建“五好五規(guī)范、兩優(yōu)一提升”先進(jìn)黨支部，認(rèn)真開展“組織規(guī)范班子好、隊(duì)伍規(guī)范作用好、活動(dòng)規(guī)范效果好、制度規(guī)范執(zhí)行好、保障規(guī)范要素好”和“服務(wù)中心優(yōu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效優(yōu)，生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營業(yè)績大提升”活動(dòng)。

黨員創(chuàng)優(yōu)，就是組織實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。全面開展?fàn)幾觥拔鍘ь^五過硬”“三亮三比”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，以“帶頭守紀(jì)政治過硬、帶頭擔(dān)當(dāng)責(zé)任過硬、帶頭學(xué)習(xí)能力過硬、帶頭奉獻(xiàn)作風(fēng)過硬、帶頭實(shí)干業(yè)績過硬”和“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績”為載體，著力打造政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員鐵軍隊(duì)伍。幾年來，“雙培養(yǎng)”工程取得可喜的成效，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員68人，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干80人。

人才創(chuàng)優(yōu)，就是提高“人才興企”重要性認(rèn)識(shí)，結(jié)合高速公路項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以外引內(nèi)培、大膽使用為抓手，成立了職工培訓(xùn)中心，加大員工職業(yè)技能培訓(xùn)；緊緊依托全市人才戰(zhàn)略，引進(jìn)市級(jí)高層次人才10人、省級(jí)高層次人才1人，公司持有高級(jí)職稱人數(shù)68人、碩士研究生23人、在讀博士2人，大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，為公司發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才和智力支持。

群團(tuán)創(chuàng)優(yōu)，即堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)工作優(yōu)勢(shì)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，加強(qiáng)思想政治工作，造就有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時(shí)代國有企業(yè)職工隊(duì)伍，為推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大的精神和行動(dòng)力量，二級(jí)公司群團(tuán)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

文化創(chuàng)優(yōu)，即堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積淀了“筑夢(mèng)大道、行游天下”“循法守正、久久為功”“強(qiáng)管理、樹品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、惠民生”等企業(yè)文化，創(chuàng)建文明單位，開展崗位技能競(jìng)賽，舉辦文體活動(dòng)，形成企業(yè)的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全體職工榮譽(yù)感，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效精氣神。全系統(tǒng)共創(chuàng)建成市級(jí)文明單位3個(gè)，公司本部正在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。

廉潔創(chuàng)優(yōu)，就是以貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為著力點(diǎn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)人員、中層管理人員、重點(diǎn)崗位人員三個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，健全完善“教育監(jiān)督懲處”機(jī)制，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面排查預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

“示范帶動(dòng)”，把戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮出來

“支部建在項(xiàng)目上、黨旗飄在工地上、誓言刻在頭盔上、業(yè)績寫在大地上”。這是昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司基層黨建的最大特色，也是黨建與企業(yè)的經(jīng)營與改革發(fā)展有機(jī)銜接的寶貴經(jīng)驗(yàn)。公司黨委以黨支部規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合公司經(jīng)營和改革發(fā)展的具體實(shí)際，高度重視示范帶動(dòng)，抓典型、樹榜樣，把黨員職工安排到公司業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，安排到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵和服務(wù)群眾的先鋒，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，驅(qū)動(dòng)公司發(fā)展跑出了“加速度”。

堅(jiān)持“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選拔任用、動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等程序，選拔聘任公司中層管理人員，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，讓典型和榜樣真正成為群眾崇拜、敬仰、效仿的偶像，不僅為建設(shè)高素質(zhì)中層管理人員隊(duì)伍打通了人才通道，同時(shí)確保了公司董事會(huì)、經(jīng)理層決策部署的有效落實(shí)。通過專家培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑，不斷提高黨務(wù)工作人員的履職能力。圍繞《國有企業(yè)黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”39項(xiàng)內(nèi)容，狠抓示范黨支部建設(shè)，幾年來榮獲省委、市委表彰先進(jìn)基層黨組織各1個(gè)，省委組織部表彰的規(guī)范化建設(shè)示范黨支部1個(gè)，市委組織部表彰的規(guī)范化建設(shè)示范黨支部2個(gè)。截至目前，所有黨支部均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。昭通高速裝配式建筑有限公司是省級(jí)示范黨支部，昭通高速魯?shù)楣芾硖幨鞘屑?jí)示范黨支部。

記者在昭通高速裝配式建筑有限公司看到，寬敞的車間，設(shè)有能工巧匠示范崗、比翼雙飛示范崗、巾幗文明先鋒崗、巾幗文明示范崗、人才示范崗、愛崗敬業(yè)示范崗、吃苦耐勞示范崗、吃苦耐勞先鋒崗、技術(shù)能手示范崗等。把獲得這些榮譽(yù)的人物照片和事跡簡(jiǎn)介一同展示出來。展示出來的這些模范人物中，有的是黨員，有的是入黨積極分子，有的是非黨員。是黨員的，在展示牌上多了一個(gè)黨旗的標(biāo)志。敢把他們的形象和業(yè)績展示出來，說明這些先進(jìn)人物的評(píng)選是公平、公正、服眾的。若有水分，不僅起不到激勵(lì)作用，還會(huì)產(chǎn)生打擊積極性的負(fù)面影響。把標(biāo)兵和榜樣評(píng)出來，把他們的業(yè)績展示出來，等于在那個(gè)車間豎起了一面旗幟，黨員、普通群眾都會(huì)向他們看齊，向著他們所引領(lǐng)的高地沖鋒。記者還了解到，有些非黨模范已經(jīng)被吸納為預(yù)備黨員，有的黨員模范已被提拔為中層干部。

記者在昭通高速魯?shù)楣芾硖幜私獾剑淹ㄊ卸枷愀咚俟吠顿Y開發(fā)有限公司，把黨支部建在項(xiàng)目上，每一個(gè)項(xiàng)目都有黨支部，1個(gè)指揮部、1個(gè)總包、9個(gè)土建標(biāo)、1個(gè)路面標(biāo)，共組建了12個(gè)黨支部。中層干部大部分都是黨員，黨員參與到建設(shè)中的征地拆遷、安全質(zhì)量監(jiān)管等方方面面。引進(jìn)20多名技術(shù)人才，大部分是黨員，其中有兩名“鳳凰計(jì)劃”人才，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案為項(xiàng)目節(jié)約投資5000多萬元。項(xiàng)目中科研課題，基本都是由黨員中的技術(shù)骨干牽頭研究攻關(guān)，僅都香高速就有5個(gè)科研課題在云南省內(nèi)填補(bǔ)了隧道施工方面的空白，為高速公路建設(shè)領(lǐng)域提供了寶貴的參考經(jīng)驗(yàn)。

黨建引領(lǐng)，把企業(yè)跨越發(fā)展的潛力開發(fā)出來

黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，只有高質(zhì)量的黨建工作才能推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司于2016年3月18日正式注冊(cè)成立，是昭通市委、市政府為“破解交通發(fā)展融資難題，增強(qiáng)交通發(fā)展能力”而成立的市屬國有企業(yè)，主要負(fù)責(zé)代表市人民政府履行轄區(qū)高速公路建設(shè)業(yè)主職能，開展高速公路及重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營業(yè)務(wù)。

公司的初心使命就是踐行市委、市政府“交通先行”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。五年來，昭通高速公路黨委緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，著力克服“資金籌集、前期推進(jìn)、征地拆遷、建設(shè)管理”四大難題，通過高質(zhì)量的黨建，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃建設(shè)的12條786公里高速公路全部開工建設(shè)，并相繼建成通車7條（段）435公里，使昭通11個(gè)縣（市、區(qū)）除永善縣外全部實(shí)現(xiàn)了通高速公路，基本完成了“縣縣通高速”的目標(biāo)，為打破長期制約昭通發(fā)展的最大“瓶頸”，增強(qiáng)昭通發(fā)展?jié)摿湍芰ψ鞒隽朔e極的貢獻(xiàn)。5年來，公司累計(jì)完成高速公路投資1097億元，占同期全市固定資產(chǎn)投資的四分之一，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。積極爭(zhēng)取省委、省政府及省交通運(yùn)輸廳等省直有關(guān)部門支持，西環(huán)、鎮(zhèn)七、青水、魯巧等8條348公里高速公路納入“互聯(lián)互通”項(xiàng)目庫，永善至雷波、水富至綏江、鹽津至鎮(zhèn)雄等高速公路納入省級(jí)國土空間規(guī)劃，為“十四五”期間開工建設(shè)創(chuàng)造了條件。西環(huán)、鎮(zhèn)七、青水高速公路已提前開工建設(shè)，魯巧、威彝高速公路于2021年5月開工建設(shè)，永鹽高速于2021年6月完成立項(xiàng)，麻彝高速工可行性報(bào)告編制加快推進(jìn)，2021年8月獲得立項(xiàng)。此外，水富港擴(kuò)能改造工程中嘴作業(yè)區(qū)建成投入運(yùn)營，中心作業(yè)區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。

修建高速公路，資金是關(guān)鍵。5年來，在市委、市政府的關(guān)心推動(dòng)下，昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司籌融資工作取得重大成就，“十三五”期間累計(jì)落實(shí)資金1124.51億元。其中政府補(bǔ)助242.41億元、投資人投入145.33億元、銀行貸款590.14億元、專項(xiàng)債119.92億元、三峽還建資金22.76億元、特別國債3.95億元，占在建高速公路項(xiàng)目概算總投資1314.42億元的85.55%。到位資金816.1億元，其中政府補(bǔ)助資金152.35億元（中央車購稅31.5億元、省補(bǔ)92.35億元、市補(bǔ)28.5億元），投資人投入122.66億元，銀行貸款405.22億元，專項(xiàng)債119.92億元，三峽還建資金12億元，特別國債3.95億元，占在建項(xiàng)目概算總投資的62.09%。值得一提的是，都香高速公路成功發(fā)行專項(xiàng)債99億元，利率遠(yuǎn)低于銀行貸款及其他融資，平均每年成本節(jié)約近2億元。

產(chǎn)業(yè)培育初見成效。5年來，昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司引入行業(yè)龍頭企業(yè)合作，布局和培育發(fā)展前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的關(guān)聯(lián)實(shí)體產(chǎn)業(yè)。截至目前，關(guān)聯(lián)實(shí)體產(chǎn)業(yè)已初見成效，具有了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。特別是裝配式公司，行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，企業(yè)訂單充足且打開了一定的外部市場(chǎng)，發(fā)展前景較好。順華公司優(yōu)化生產(chǎn)工藝，控制人工成本，開辟電光標(biāo)志產(chǎn)品線，開發(fā)電光標(biāo)志物料供應(yīng)鏈等新業(yè)務(wù)。物資公司、資本公司在全力保障高速公路建設(shè)的同時(shí)，年均創(chuàng)造利潤約4000萬元以上。建設(shè)養(yǎng)護(hù)公司獲得公路工程總承包三級(jí)資質(zhì)，路基、路面、橋梁、隧道工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)，市公路局所屬的先行道橋公司順利劃轉(zhuǎn)到昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司，為后續(xù)參與公路工程施工創(chuàng)造了條件。昭通高速亮風(fēng)臺(tái)公司成功入選云南省2020年第二批科技型中小企業(yè)備案目錄。

在執(zhí)行高速公路建設(shè)主業(yè)的同時(shí)，公司積極履行國企社會(huì)職能，抽調(diào)10名員工脫崗參加精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，籌集資金800余萬元幫助掛鉤點(diǎn)——昭陽區(qū)田壩村群眾辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收，掛鉤村如期出列，建檔立卡貧困戶如期脫貧。在全省脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上，公司榮獲“云南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

此外，公司積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，多方籌集資金100萬元，幫助網(wǎng)格社區(qū)平整道路，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路周邊衛(wèi)生環(huán)境。

“十四五”期間，是昭通乘勢(shì)而上奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。省委、省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，給昭通賦予了努力成為“脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地”的三個(gè)定位，省長要求昭通做好“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、生態(tài)文明建設(shè)、滇東北開發(fā)、人力資源開發(fā)”四篇文章。為昭通提出了新的發(fā)展理念，指明了新的發(fā)展方向。

全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、構(gòu)建以綠色為底色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市、打造滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐，答好一道道時(shí)代賦予昭通兒女的考題，辦好每一件群眾“急難愁盼”的事情，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和指引。昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司黨委將繼續(xù)堅(jiān)持以“抓服務(wù)、抓融入、抓創(chuàng)優(yōu)、抓創(chuàng)效”為黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持以重大事項(xiàng)決策把關(guān)為切入點(diǎn)，以提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，融領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管一切的基本原則，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱德華/文? 通訊員? 王朝元/圖）