昭通市民政局緊扣省委、省政府對昭通“三個定位”目標和“四篇文章”要求，將村規(guī)民約、居民公約作為推動鄉(xiāng)村振興的重要法寶，致力于“建、管、用”相結合，全市1402村（社區(qū)）、27464個村（居）民小組村規(guī)民約、居民公約基本實現全覆蓋，村規(guī)民約、居民公約的有效落實，約出了城鄉(xiāng)社區(qū)治理新機制、約出了鄉(xiāng)風文明新氣象、約出了居民群眾幸福新生活。

卯家灣安置區(qū)

一、堅持程序規(guī)范，在“訂”字上嚴把關

昭通市村規(guī)民約、居民公約的修訂完善始終堅持在村（社區(qū)）黨組織領導下，由村 （居）民委員會牽頭，按照 “四議兩公開”程序，嚴把“開展清理評估、征求群眾意見、擬定文本草案、提請前置審核、提交審議表決、做好備案公布”六道關口，確保修訂程序規(guī)范。在修訂過程中，注重聽取居民群眾、鄉(xiāng)賢能人和黨員代表意見建議，突出讓群眾參與、讓群眾評價、讓群眾修改，需要規(guī)范什么、約束什么、提倡什么，群眾說了算，只有群眾從心里面認可，行動上才能自覺，修訂的村規(guī)民約、居民公約才能有效執(zhí)行。今年以來，全市共修訂村一級村規(guī)民約929件，居民公約287件，村（居）民小組一級村規(guī)民約、居民公約1萬余件。

永善縣黃華鎮(zhèn)任壩村村規(guī)民約

二、堅持問題導向，在“約”字上接地氣

充分考慮地方特色、風俗習慣和文化傳承等因素，突出務實管用，貼近生活實際，從事關群眾切身利益的婚事新辦、喪事儉辦、衛(wèi)生整治、攀比炫富、鋪張浪費等“突出問題”入手，結合村情實際，提出有針對性的抵制和約束措施。文字表述上要求簡明扼要、通俗易懂、觸動心靈、獲取共鳴，提倡采用結構式、條款式和順口溜等群眾喜聞樂見的表述形式，盡可能貼近群眾生產生活、又能易于掌握和遵守，男女老少幾乎都能說上幾句，自然關注度高，執(zhí)行力強。如昭陽區(qū)靖安易遷安置點思源社區(qū)新修訂的居民公約“搬新城、住新家，文明習慣進我家。講文明、懂禮貌，從我做起最重要……”，彝良縣柳溪鄉(xiāng)水果村采用三字語修訂村規(guī)民約“倡晚婚、講優(yōu)育、生男女、都滿意、喪喜事、簡單辦……”。

昭陽區(qū)靖安易地扶貧搬遷安置點思源社區(qū)居民公約

三、堅持輿論導向，在“宣”字上作文章

一方面，通過評選一批先進典型，總結一批成功案例，推出一批創(chuàng)新經驗等方式，2020年，昭通市民政局共籌集資金100萬元，評選表彰村規(guī)民約、居民公約示范村（社區(qū)）99個。今年，昭通市將按照不少于轄區(qū)內村（社區(qū)）數量3%的比例，繼續(xù)開展村規(guī)民約、居民公約示范村（社區(qū)）評選活動，進一步擴大先進典型的示范引領作用，推動面上整體提升。另一方面，要求全市所有村（社區(qū)）將修訂完善后的村規(guī)民約、居民公約在顯著位置進行張貼，讓村民群眾廣泛知曉，同時充分利用廣播、宣傳手冊、QQ群、微信群等媒介進行廣泛宣傳，將村規(guī)民約、居民公約的內容廣泛宣講到每一位居民群眾，切實做到家喻戶曉，全面提升村民群眾遵守村規(guī)民約、居民公約的思想自覺和行動自覺。

昭陽區(qū)青崗嶺鄉(xiāng)白沙村村規(guī)民約公示

四、堅持執(zhí)行為本，在“用”字上求實效

村規(guī)民約、居民公約制定好是基礎，執(zhí)行得好才是核心。堅持村組干部帶頭，黨員同志以身作則，模范踐行村規(guī)民約、居民公約。動員引導居民群眾積極參與，竭力營造人人都是參與者、人人都是監(jiān)督者、人人都是受益者的良好氛圍。同時將村規(guī)民約、居民公約的有效執(zhí)行與文明戶評選、示范村創(chuàng)建、城鄉(xiāng)社區(qū)治理現代化試點推薦相結合，對村規(guī)民約、居民公約制定好、執(zhí)行好的村（社區(qū)），在資金和項目上給予優(yōu)先支持；對模范遵守村規(guī)民約、居民公約的居民群眾，在惠農政策、勞動用工、評先選優(yōu)等方面給予優(yōu)先覆蓋；對經過多次勸導、屢教不改的居民群眾，通過曝光榜、黑名單等進行曝光，甚至進行批評教育，推動村規(guī)民約、居民公約有效落實。“鄰里和睦互尊敬、孝親敬老迎子孫、婚喪喜事應從儉、鄉(xiāng)風文明美譽傳……”這是綏江縣中城鎮(zhèn)福興社區(qū)新修訂的居民公約，該社區(qū)居民在新居民公約的約束下，爭吵少了、幫助多了，矛盾少了、和諧多了。永善縣黃華鎮(zhèn)任壩村通過修訂村規(guī)民約，對大操大辦、攀比治喪等進行了規(guī)范和約束，擺流水席、唱大戲、做“法事”等陳規(guī)陋習得到進一步遏止。

?來源 |? 市民政局基層政權建設和社區(qū)治理科