12月7日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展的歷史機遇期，向科技要動力、向科技要解決方案的關(guān)鍵期。同時也要清醒看到，云南科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)弱”“底子薄”的現(xiàn)狀還未根本改變，創(chuàng)新政策環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新平臺不多，創(chuàng)新主體不強，研發(fā)投入不足，區(qū)域創(chuàng)新體系薄弱仍在制約著云南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動云南省高質(zhì)量發(fā)展，必須下決心研究制定突破性政策，進一步深化科技體制改革，營造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，也創(chuàng)造更良好的創(chuàng)新主體營商環(huán)境。

在省委、省政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局等有關(guān)部門的大力支持下，科技廳牽頭成立工作專班，廣泛調(diào)研山東、上海、江蘇、浙江、福建等地在科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展方面的政策措施和工作經(jīng)驗，公開征集全省科研單位、高校、科技型企業(yè)和科研人員的意見和建議，瞄準云南省科技創(chuàng)新中的政策難點、堵點和科研人員的“痛點”“槽點”，研究起草了“29條措施”，經(jīng)過多輪征求意見和修改完善，最終報請省政府常務(wù)會、省委常委會審議通過，印發(fā)實施。

“29條措施”在學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份先進經(jīng)驗的同時，也結(jié)合云南省實際作了一些創(chuàng)新探索。

“29條措施”制定出臺有幾個明顯的特點：

一是堅持問題導(dǎo)向，緊扣云南科技創(chuàng)新的核心問題開處方。針對全社會研發(fā)投入嚴重不足，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才不多不強和基層科技力量薄弱等問題，提出有針對性的解決方案；

二是基于其他省份能做、云南省就沒有理由不能做的原則，沖破思想束縛，科技創(chuàng)新管理要做創(chuàng)新管理的先行者，不爭論、不磨蹭、大膽試，在體制機制上大膽尋求創(chuàng)新突破。廣泛借鑒10余個兄弟省份已出臺的政策措施，重點在夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升創(chuàng)新主體能力、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)科研人員活力等方面尋求快速突破；

三是結(jié)合云南省實際，創(chuàng)造性地研究提出了一些創(chuàng)新舉措。主要是涉及對新獲批創(chuàng)新平臺的大力支持、對高新區(qū)的資助補助、對培育和引進高新技術(shù)企業(yè)的補助支持、對規(guī)模以上企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的經(jīng)費補助、擴大了創(chuàng)新券的支持使用范圍、強化省市一體化協(xié)同創(chuàng)新工作機制等有關(guān)內(nèi)容。

“29條措施” 堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，充分貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策、“三評”改革、優(yōu)化科研管理改革提高科研績效、改革完善財政科研經(jīng)費管理等文件精神，充分學(xué)習(xí)和借鑒全國各地在創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展方面的有效政策措施和工作經(jīng)驗，并結(jié)合云南實際做了創(chuàng)新探索，力求條條務(wù)實管用，爭取款款都有吸引力。主要突出了3個方面的政策導(dǎo)向。

一是著力推動創(chuàng)新資源進一步向產(chǎn)業(yè)有效聚集。

為推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力培引創(chuàng)新主體，促進科技成果轉(zhuǎn)化，“29條措施”提出：

●對新獲批的或年度排名明顯提升的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予研發(fā)經(jīng)費支持；

●提高引進高新技術(shù)企業(yè)的招商引資考核分值，鼓勵州市從省外引進高新技術(shù)企業(yè)，對整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)給予經(jīng)費補助，支持雙創(chuàng)孵化載體培育高新技術(shù)企業(yè)，用創(chuàng)新券支持科技型中小企業(yè)購買轉(zhuǎn)化高價值專利；

●支持科技成果轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分用于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員獎勵，明確擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員科技成果轉(zhuǎn)化獎勵分類管理政策等。

●針對創(chuàng)新平臺不足的問題，提出為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提供經(jīng)費、土地、人才等要素保障，對新獲批建設(shè)的國家級創(chuàng)新平臺給予經(jīng)費補助和項目支持，吸引國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等來滇設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；

●針對研發(fā)投入不足的問題，提出對新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)給予經(jīng)費補助，將國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤，年度增量部分按150%加計考核等；

●針對科技創(chuàng)新人才短缺問題，提出圍繞重大需求遴選頂尖科學(xué)家給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，加大對青年人才的支持培養(yǎng)力度，鼓勵從事成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)的人才申報專業(yè)技術(shù)職稱，對高水平高校和科研院所畢業(yè)的博士來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接給予項目支持等；

●針對基層科技創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新資源不足等問題，提出加強對州（市）、縣（市、區(qū)）的研發(fā)投入考核，把研發(fā)投入強度納入省對州（市）年度考核對指標體系，加大考核權(quán)重。

圖源：視覺中國

三是進一步深化和落實科技創(chuàng)新“放管服”改革。

●明確財政科研項目間接費用使用具體政策，解決間接費用績效發(fā)放的堵點問題；

●支持外籍科學(xué)家申報省科技計劃項目，探索省科技計劃項目經(jīng)費跨省使用；

●進一步擴大科研機構(gòu)在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、編制使用、高層次人才招聘等方面的自主權(quán)；

●支持科研人員兼職開展科研、專業(yè)課教學(xué)活動并可取得合法兼職報酬；

●支持省科技計劃項目承擔(dān)單位實行高層次科技人才項目工資制和年薪制等。