官渡區(qū)

永善縣

澄江市

姚安縣

屏邊縣

滄源縣

嵩明縣、祿勸縣、昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、宣威市、會(huì)澤縣、元江縣、雙柏縣、紅河縣、綠春縣、廣南縣、富寧縣、孟連縣、西盟縣、勐海縣、大理市、漾濞縣、云龍縣、盈江縣、永勝縣、瀘水市、福貢縣、永德縣、香格里拉市、維西縣。

云南省縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)

督導(dǎo)評(píng)估辦法

為推動(dòng)縣級(jí)人民政府切實(shí)履行教育職責(zé)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，規(guī)范評(píng)估工作程序，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，參照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《對(duì)省級(jí)人民政 府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》，特制定本辦法。

第一條 縣級(jí)人民政府的教育職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推 進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、特 殊教育和成人教育。

第二條 對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，是指對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)。督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)是各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、條件保障、師資隊(duì)伍、發(fā)展水平、教育公平等工作。

第三條 督導(dǎo)評(píng)估工作由省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。

第四條?省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室每5年對(duì)縣級(jí)人 民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行一輪督導(dǎo)評(píng)估。

第五條 縣級(jí)自評(píng)工作的實(shí)施。

（一）縣級(jí)自評(píng)每2年進(jìn)行一次。縣級(jí)人民政府各有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）在自評(píng)當(dāng)年11月底前對(duì)本部門依法履行有關(guān)教育職責(zé)、支持教育事業(yè)改革發(fā)展情況進(jìn)行自查，并將自查情況報(bào)縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門。

（二）縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門根據(jù)各有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的自評(píng)報(bào)告，對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，對(duì)縣域內(nèi)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行自評(píng)。

（三）縣級(jí)自評(píng)結(jié)果經(jīng)政府辦公會(huì)議審定后，由縣（市、區(qū)）長(zhǎng)簽名，于當(dāng)年12月底前報(bào)州、市人民政府教育督導(dǎo)部門。

（四）縣級(jí)自評(píng)上報(bào)材料包括：縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé) 自評(píng)報(bào)告、《云南省縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估申報(bào) 表》《云南省縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》。

縣級(jí)人民政府要建立規(guī)范的自評(píng)檔案資料。

（五）縣級(jí)自評(píng)報(bào)告的內(nèi)容包括教育基本概況、經(jīng)驗(yàn)做法、指標(biāo)完成情況、主要問題和改進(jìn)措施等。

第六條 州、市復(fù)查工作的實(shí)施。

（一）復(fù)查是州、市人民政府監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)縣級(jí)人民政 府依法履行教育領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，促 進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

（二）州、市人民政府教育督導(dǎo)部門根據(jù)縣級(jí)人民政府的申報(bào)，在4月底前對(duì)申報(bào)縣、市、區(qū)逐一進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查情況報(bào)告 以州、市人民政府正式文件報(bào)省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

（三）州、市復(fù)查上報(bào)材料包括：州、市人民政府對(duì)縣級(jí)人 民政府履行教育職責(zé)復(fù)查情況報(bào)告、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé) 自評(píng)報(bào)告和《云南省縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)表》《云南省縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記 表》（各一式二份），同時(shí)上報(bào)電子文檔。

（四）州、市人民政府教育督導(dǎo)部門要做好縣級(jí)自評(píng)的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的過程督導(dǎo)，把好自評(píng)關(guān)，認(rèn)真做好復(fù)查工作，實(shí)事求是地向省人民政府教育督導(dǎo)委員 會(huì)辦公室提供有關(guān)情況，協(xié)助省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室 組織對(duì)其所轄縣、市、區(qū)的督導(dǎo)評(píng)估工作。

（五）州、市人民政府要建立復(fù)查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，強(qiáng)化復(fù)查 結(jié)果的運(yùn)用。

第七條省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作的實(shí)施。

（一）省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在縣級(jí)自評(píng)和州、市復(fù)查的基礎(chǔ)上，向州、市人民政府下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估通知。

州、市人民政府在接到通知后，通知有關(guān)縣、市、區(qū)做好評(píng)估準(zhǔn)備。

省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)接受評(píng)估的縣、市、區(qū)進(jìn)行不少于一次的過程督導(dǎo)。

（二）省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估工作時(shí)間為2天。

（三）督導(dǎo)評(píng)估程序

1. 召開預(yù)備會(huì)。與被評(píng)估縣、市、區(qū)人民政府商定評(píng)估工作 行程，隨機(jī)抽取檢查的職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校。專家組進(jìn)行任務(wù) 分工，學(xué)習(xí)評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估細(xì)則，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分尺度。

2. 聽取縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的自評(píng)報(bào)告。

3. 查閱檔案資料。包括政府及各職能部門自評(píng)報(bào)告，涉及教 育工作的有關(guān)文件、資料，財(cái)政撥款賬簿和教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí) 行等情況。

4. 召開座談會(huì)。包括人大代表和政協(xié)委員、政府職能部門領(lǐng) 導(dǎo)、校長(zhǎng)代表、教師代表、家長(zhǎng)代表等5個(gè)座談會(huì)。

5. 專家組到政府有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校進(jìn)行實(shí)地檢 查。

6. 專家組匯總合議、評(píng)分，形成評(píng)估意見。

7. 專家組向被評(píng)估的縣、市、區(qū)人民政府反饋評(píng)估意見。

（四）省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)專家組的反饋意 見進(jìn)行審議后，將及時(shí)向被評(píng)估縣、市、區(qū)及其州、市人民政府 下發(fā)書面反饋意見。

對(duì)評(píng)估意見有異議的，可在15個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)查申請(qǐng)。

專家組提出的整改意見，被評(píng)估縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)在20 個(gè)工作日內(nèi)將整改方案或整改情況報(bào)省人民政府教育督導(dǎo)委員 會(huì)辦公室。省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)估意見和整 改情況作出評(píng)估結(jié)論。

（五）省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將評(píng)估結(jié)論向社會(huì)公示，公示無異議后報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

評(píng)估結(jié)論為“不合格”的縣、市、區(qū)，在本屆政府任期內(nèi)，可以重新申報(bào)一次督導(dǎo)評(píng)估。

（六）省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室按年度發(fā)布縣級(jí)人 民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估通報(bào)，通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

第八條 督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果評(píng)定和運(yùn)用。

（一）結(jié)果評(píng)定

1. 督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)總分值為100分，以C級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)，參 考《云南省縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記 表》，在充分收集有關(guān)信息的基礎(chǔ)上逐項(xiàng)評(píng)分。

2. 評(píng)分方法

（1）評(píng)估過程中，專家組成員按照任務(wù)分工，采 取“聽、看、查、訪、議”等方法，深入了解所負(fù)責(zé)的評(píng)估指標(biāo)達(dá) 標(biāo)情況，對(duì)評(píng)估指標(biāo)提出評(píng)分建議；

（2）評(píng)估結(jié)束后，專家組匯總合議，對(duì)評(píng)分建議進(jìn)行討論，確 定最終評(píng)分結(jié)果；

扣分的評(píng)估指標(biāo)，要說明扣分理由和依據(jù)；

（3）實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果責(zé)任制，專家組成員不得隱瞞被評(píng) 估對(duì)象存在的問題，不得虛報(bào)、夸大被評(píng)估對(duì)象的成績(jī)。

（二）結(jié)果處理

1.評(píng)估結(jié)果等級(jí)設(shè)定

對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果分為先進(jìn)、合 格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

教育工作先進(jìn)縣：評(píng)估得分在90分以上，符合《云南省縣 級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估先進(jìn)縣(市、區(qū))表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第 五條規(guī)定的其它條件的縣、市、區(qū)，由省人民政府教育督導(dǎo)委員 會(huì)辦公室按當(dāng)年評(píng)估縣數(shù)的20%確定。

教育工作合格縣：評(píng)估分值在80—89分之間。

教育工作基本合格縣：評(píng)估分值在60—79分之間。

教育工作不合格縣：評(píng)估分值在59分以下。

2. 有以下情況之一的，不能評(píng)為教育工作先進(jìn)縣：

(1) 教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”近5年中有一年存在不達(dá)標(biāo)情況且 未撥補(bǔ)到位；

(2) 教育費(fèi)附加近5年中有一年未全額撥付教育且未補(bǔ)撥 到位；

(3) 小學(xué)或初中輟學(xué)率超過省定標(biāo)準(zhǔn)；

(4) 評(píng)估當(dāng)年教育系統(tǒng)發(fā)生重大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重違紀(jì) 違規(guī)事件。

(三) 結(jié)果運(yùn)用

1.督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果向各州、市人民政府通報(bào)，報(bào)省委、省人民 政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，送省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位，作為 對(duì)州、市、縣、區(qū)教育綜合目標(biāo)考核、項(xiàng)目安排、專項(xiàng)撥款、表 彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。

2. 督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為縣級(jí)人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng) 導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

3. 督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果為“先進(jìn)"的縣、市、區(qū)，根據(jù)《云南省縣 級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估先進(jìn)縣（市、區(qū)）表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給 予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4. 督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果為“不合格”的縣、市、區(qū)，在全省進(jìn)行通報(bào) 批評(píng)，并按要求限期整改到位。對(duì)存在嚴(yán)重問題的，由省人民政 府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向有關(guān)部門提出處理建議。

5. 教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)"存在不達(dá)標(biāo)情況或教育費(fèi)附加未全 額用于教育的縣、市、區(qū)，由省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室 責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)撥到位，拒不補(bǔ)撥的由省人民政府教育督 導(dǎo)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)其黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問 責(zé)，并向州、市組織人事部門通報(bào)。

第九條 本辦法自頒布之日起施行。