2021年9月26日至28日，中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會勝利召開。會上，市委書記郭大進(jìn)作了《高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟全面落實省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會精神奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面》的報告（以下簡稱《報告》）。通過對《報告》的學(xué)習(xí)，筆者覺得可用一個類似電話號碼的數(shù)字來記住全會的主要精神，即“18332611565”。

“1”即一個主題

大會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話特別是考察昭通重要指示精神，全面落實省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會決策部署，聚焦“三個定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

“8”即全會總結(jié)了四屆市委帶領(lǐng)全市干部群眾砥礪奮進(jìn)取得的八個方面成績

取得了脫貧攻堅全面勝利，千年夢想成為現(xiàn)實；產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升；交通建設(shè)跨越趕超，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善；城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；生態(tài)屏障更加牢固，綠色理念深入人心；民生福祉持續(xù)增進(jìn)，保障體系更加健全；改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展合力不斷聚積；黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，黨的建設(shè)不斷深化。

“3”即“三個轉(zhuǎn)變”

當(dāng)前，昭通實現(xiàn)了從擺脫千年絕對貧困到全面建成小康社會的歷史性跨越，正由集中優(yōu)勢兵力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變；由主要依靠上級資源打基礎(chǔ)補短板強弱項，向發(fā)揮自身優(yōu)勢抓改革謀發(fā)展促跨越轉(zhuǎn)變；由聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級，向推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，昭通發(fā)展已經(jīng)形成“三期疊加”的強勁態(tài)勢。昭通正處在奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國全省平均水平差距很大，面臨既要“追”又要“趕”、既要“好”又要“快”的雙重任務(wù)，必須兩步并作一步走、兩年事情一年干，努力保持高質(zhì)量的中高速發(fā)展。

“3”即“三期疊加”

目前，昭通正處在大有可為、大有作為的機(jī)遇期。脫貧地區(qū)設(shè)立五年過渡期、鄉(xiāng)村振興重點縣扶持、新時代西部大開發(fā)、新一輪東西部協(xié)作等重大政策機(jī)遇，為昭通內(nèi)挖潛力補短板強弱項、對外開放增活力促發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件，開辟了廣闊空間，搭建了有利平臺。昭通正處在厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期。資源稟賦、區(qū)位條件、綜合交通等優(yōu)勢和潛力加快積蓄、不斷釋放，特別是隨著全省打造世界一流“三張牌”持續(xù)發(fā)力，昭通加快發(fā)展綠色能源、綠色食品和建設(shè)健康生活目的地的后發(fā)優(yōu)勢更加突出、比較優(yōu)勢正在凸顯，必將快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。

“2”即“兩個并重”“兩個并列”“兩個并存”

在精準(zhǔn)研判發(fā)展階段和發(fā)展態(tài)勢的同時，我們必須深刻認(rèn)識到，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線與促進(jìn)群眾致富并重、鞏固拓展脫貧攻堅成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興并重“兩個并重”，是昭通當(dāng)前面臨的首要任務(wù)；生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、保護(hù)不夠與發(fā)展不足并存“兩個并存”，是昭通亟需解決的突出問題；發(fā)展不充分與不平衡并列、質(zhì)量不高與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并列“兩個并列”，是制約昭通改革發(fā)展的最大瓶頸。

“6”即“六大短板”

目前，昭通前進(jìn)道路上還存在許多困難和問題，集中表現(xiàn)為“六大短板”：鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，鏈條不長效益不高；現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系還不健全，總體水平有待提升；新型城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距較大；生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，保護(hù)修復(fù)任務(wù)繁重；人才支撐與跨越發(fā)展不相適應(yīng)，民生事業(yè)發(fā)展亟需加快。同時，部分基層黨組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)、能力水平與新時代要求還有差距。我們必須堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，科學(xué)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，著力破解瓶頸制約。

“1”即今后五年工作的總體要求和主要目標(biāo)

緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會決策部署，聚焦“三個定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”，推動各項事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺階，全力奪取新時代昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新勝利。

“1”即今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)

脫貧致富示范區(qū)穩(wěn)步有序建成，生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵建設(shè)取得標(biāo)志性成效，滇東北開發(fā)開放新高地建設(shè)實現(xiàn)重大突破；經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強，社會治理效能不斷提升，民生保障體系更加健全，社會文明程度大幅提高，民主法治建設(shè)明顯加強，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)；生產(chǎn)總值年均增長9%以上、突破2300億元，人均生產(chǎn)總值超過4.4萬元，固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體比重達(dá)25%以上。

“5”即“五個堅持”

堅持正確政治方向，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨中央決策部署；堅持以人民為中心，樹牢宗旨意識，站穩(wěn)人民立場，走實群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，著力解決群眾急難愁盼問題；堅持發(fā)展第一要務(wù)，用發(fā)展的思維認(rèn)識發(fā)展中的困難，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓環(huán)境、大抓招商，持續(xù)營造大干快上的濃厚氛圍；堅持推進(jìn)開發(fā)開放，加快融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃及重點專項規(guī)劃，加強經(jīng)濟(jì)、科技、文化等交流合作，力爭在大戰(zhàn)略中找到昭通位置、發(fā)揮昭通作用、加速昭通發(fā)展；堅持強化系統(tǒng)觀念，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。

“6”即“六大戰(zhàn)略”

《報告》指出，面對發(fā)展形勢、發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的深刻變化，面對“三個定位”和“四篇文章”的使命要求，面對承前啟后、接續(xù)奮斗、繼往開來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須正確處理好繼承與創(chuàng)新、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點與全面、局部與整體、質(zhì)量與速度的關(guān)系，對市第四次黨代會以來實施的脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、交通先行、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、教育興昭“六大戰(zhàn)略”，在內(nèi)涵和外延上進(jìn)行豐富完善，拓展深化為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，不斷深化昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的科學(xué)路徑和戰(zhàn)略選擇。（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”； 提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量；加快發(fā)展富民強村特色產(chǎn)業(yè)；因地制宜實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動；全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平；拓展深化東西部協(xié)作和定點幫扶。（二）實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。打造千億元級綠色能源及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；打造千億元級綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群；打造千億元級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；打造“數(shù)字云南”昭通板塊。（三）實施交通強市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐；加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；扎實推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，努力建設(shè)省際區(qū)域中心城市。強化空間布局和規(guī)劃引領(lǐng)；高水平建成“雙百”大城市；提升縣城和中心集鎮(zhèn)品位；推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)一體。（五）實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實筑牢重要生態(tài)安全屏障。深入推進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)治理；打好污染防治攻堅戰(zhàn)；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理；推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。（六）實施人才支撐戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化人才引進(jìn)培養(yǎng)；充分發(fā)揮人才作用；扎實推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；大幅提升教育教學(xué)質(zhì)量；加快健康昭通建設(shè)；加強市域社會治理；扎實推動民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。

“5”即四加強一堅持

加強思想政治建設(shè)，鑄就絕對忠誠的政治品格；加強基層組織建設(shè)，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘；加強干部隊伍建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臑趺设F軍；加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)；堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。

中共昭通市委黨校 王志強