行走在昭通廣袤鄉(xiāng)村，但見民居安全、產(chǎn)業(yè)興旺、出行方便，村民們美好的生活場景成為了鄉(xiāng)村最亮麗的風(fēng)景線，鄉(xiāng)村振興邁出了堅實的步伐。

前瞻性規(guī)劃?“多規(guī)合一”繪制新愿景

“山不在高，有仙則明；水不在深，有龍則靈。”世界因水而活，因水而有靈氣。

在綏江縣中城鎮(zhèn)銅廠村，站在213國道上就可以看到，一條瀑布從數(shù)百米高的山崖上飛流直下，跌落于山崖腳的深潭中濺起巨大的水花，站在百米外遠眺，都會感受到夾在風(fēng)中的水霧撲面而來，途經(jīng)此地的駕駛員及游客都會駐足欣賞，被它的壯觀所折服。

從海拔600余米的213國道分路后沿著盤山公路而上，到海拔1500余米的大團巖村民小組，淡淡的薄霧縈繞著白墻青瓦的村落，數(shù)條各不相同的瀑布沿山勢而生，潺潺的水流穿村而過。

綏江縣委、縣政府堅持立足區(qū)域特色，因勢而為，依托其豐富的水資源稟賦，以鄉(xiāng)村振興為切入點，整合項目資金打造大團巖鄉(xiāng)村旅游景點，形成村在水中、水在村中的鄉(xiāng)村旅游新景觀，成為綏江市民旅游的新去處。村民們也積極開辦農(nóng)家樂，讓游客喝農(nóng)家酒，品農(nóng)家菜，賞鄉(xiāng)村風(fēng)景，為鄉(xiāng)村振興擦亮了底色。

2021年，昭通堅持“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)而建”，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展，持續(xù)增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。大力推動扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)有機銜接、提質(zhì)增效，新型經(jīng)營主體對農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的低收入家庭覆蓋率達95%以上。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，啟動實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，營造生態(tài)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。深化法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

面對承前啟后的發(fā)展階段，繼承創(chuàng)新戰(zhàn)略路徑，充分發(fā)揮社會力量的參與度，充分彰顯接續(xù)奮斗的戰(zhàn)略定力。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動為契機，整合各級各部門干部和駐村工作隊力量，對城市開發(fā)邊界外的1116個行政村開展大調(diào)研、大走訪活動，聚焦鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合和宜居、宜業(yè)、宜游的鄉(xiāng)村功能，分層分類、做深做實“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。按照2021年完成30%、2022年完成40%、2023年完成30%的計劃，利用3年時間全面完成村莊規(guī)劃編制。截至2021年11月30日，計劃2021年完成的527個實用性村莊規(guī)劃編制任務(wù)已全部啟動，并完成初稿編制。

堅持示范引領(lǐng)，對標(biāo)全省“百千萬”示范工程，以昭陽區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建6個鄉(xiāng)村振興田園綜合體，高質(zhì)量打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、精品示范村、美麗村莊，以點帶面、輻射帶動，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。全市規(guī)劃到2025年創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范園3個、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個、精品示范村300個、美麗村莊3000個。其中，2021年計劃創(chuàng)建示范工程803個，目前已整合項目資金先行啟動建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個、精品示范村24個、美麗村莊219個。

整合社會力量 凝聚建設(shè)強大合力

2021年，昭通緊扣鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求和“五個振興”目標(biāo)任務(wù)，立足各地實際，制定鄉(xiāng)村振興建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)，建立完善年度考核機制，嚴(yán)格督查問效，強化成果運用，推動鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)落實、責(zé)任落實、工作落實。制定印發(fā)《建設(shè)脫貧致富示范區(qū)的實施意見》，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長的工作組，下設(shè)6個專項行動小組，細化分解14項重點任務(wù)，以嚴(yán)密的組織體系和責(zé)任體系確保各項任務(wù)落到實處。制定出臺“一決定三意見”、形成“三個責(zé)任清單”，對標(biāo)對表推進各項工作落實。市委、市政府分片區(qū)召開11個縣（市、區(qū)）現(xiàn)場辦公會，充分考慮地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等不同條件，明確各縣（市、區(qū)）目標(biāo)定位、發(fā)展路徑和重點任務(wù)，實現(xiàn)系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局、重點突破。召開市委四屆九次全會、市第五次黨代會，對市情特征進行重新審視，科學(xué)謀劃今后五年發(fā)展的藍圖愿景、戰(zhàn)略路徑和主要任務(wù)，與時俱進作出接續(xù)實施新一輪“六大戰(zhàn)略”的科學(xué)抉擇，有力推動戰(zhàn)略思路契合新發(fā)展階段、戰(zhàn)略謀劃符合新發(fā)展理念、戰(zhàn)略路徑融入新發(fā)展格局。

深入推進脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程。昭通市與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定在昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、彝良縣建設(shè)3個“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)—昭通市脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程”示范村莊和15個推廣擴散村，并制定《昭通市“脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程”實施方案》，圍繞“鄉(xiāng)村價值再造”理念，重點在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拓展、產(chǎn)業(yè)增值收益留村哺農(nóng)機制、鄉(xiāng)村人才能力建設(shè)與培育、公共服務(wù)體系和治理有效機制4個方面開展實踐實驗，打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的示范村，同時為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供典型樣板。3個先導(dǎo)工程已完成政校合作平臺搭建、基礎(chǔ)調(diào)研、方案擬制、規(guī)劃設(shè)計、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、推進路徑、核心打造等工作，工程建設(shè)各項工作穩(wěn)步有序推進。

扎實開展東西部協(xié)作。與廣東省東莞市、中山市締結(jié)友好城市，打通長期合作通道，鞏固協(xié)作成果。上海市松江區(qū)、普陀區(qū)、閔行區(qū)對口幫扶昭通市10個縣（區(qū)），共投入財政幫扶資金6.41億元，協(xié)調(diào)社會捐贈資金和物資折價2310.69萬元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、教育幫扶、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目163個，目前已全部開工，已完工114個，總體完成工程量的90%。上海市選派援昭干部40人，選派教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才47人駐昭開展幫扶工作。昭通市選派的黨政干部20人赴上海掛職，專業(yè)技術(shù)人才300人赴上海市三區(qū)對口單位跟班培訓(xùn)。邀請上海21名專家、教授到昭通授課，共培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域干部430余人次，昭通選派154名干部和致富帶頭人，赴上海開展專題培訓(xùn)。完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)38815人。完成消費幫扶1.2億元，占計劃的120%。

扎實開展定點幫扶和集團幫扶。中共中央黨校（國家行政學(xué)院校）、五礦集團、中國建材集團、東華大學(xué)、保利集團、中南財經(jīng)政法大學(xué)6家單位定點幫扶昭通，累計派出掛職干部21人。計劃投資1.11億元助力我市鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興，目前已到位1億元，協(xié)調(diào)引進各類資金1309.49萬元。47家省級定點幫扶單位持續(xù)幫扶昭通，2021年以來投入幫扶資金1854.96萬元，協(xié)調(diào)引進項目20個，投入資金703.67萬元。招商局集團、三峽集團、省煙草專賣局（公司）共計投入14億元幫扶資金，啟動實施了一批產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、教育衛(wèi)生等項目，助力昭通鞏固脫貧攻堅成果接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震與危房改造提升、人飲設(shè)施維護和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升51萬農(nóng)村人口供水保障水平，硬化自然村公路1900公里，實施農(nóng)村公路安防工程1400公里。全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進農(nóng)村供水工程鞏固提升，投入資金5006萬元，完成人飲工程維修養(yǎng)護1038件，覆蓋人口146.92萬人；加快農(nóng)村住房加固改造進度，全年省級下達農(nóng)村危房改造指標(biāo)6874戶，鎖定對象5159戶，新增符合對象486戶，目前，竣工5235戶，竣工率達92.74%。

昭通日報全媒體記者 毛利濤 通訊員 何少文 文/圖