為切實解決好群眾的揪心事、煩心事、糟心事，鎮(zhèn)雄縣堅持黨建引領基層治理創(chuàng)新，2021年5月，鎮(zhèn)雄在全縣各村（社區(qū)）設立村（居）民發(fā)展議事委員會，推進基層治理網格化管理，實現基層黨建與社會治理深度融合，全力打造出一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民，想干事、會干事、能干事的工作隊，為抓黨建促鄉(xiāng)村振興、抓黨建促基層治理筑牢堅強的組織基礎。截至目前，全縣共成立村（居）民發(fā)展議事委員會937個，共收集群眾意見建議1540余條，解決群眾訴求2220余件。

村級議事會成了拉近干群距離的“紐帶”

“以前各個村民小組不管大事小事，村民都直接找村委會，我們要先到村民小組了解情況，再想辦法解決問題，費時費力，還不一定有好效果。如今成立了村民發(fā)展議事委員會，各個村民小組都有了自己的議事妙招，不僅解決了難題，鄰里之間關系也越來越親密了。”赤水源鎮(zhèn)螳螂村黨總支書記成洪說。

村（居）民發(fā)展議事委員會在村（社區(qū)）黨組織領導下組建，按照因地制宜、就近就便、便于活動的原則，以村（居）民小組黨支部所覆蓋的村（居）民小組為單元組建。議事委員會成員通過村（居）民民主推選產生。推選過程中村（社區(qū)）黨組織嚴把人選的政治關和作風關，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，又熱心公益事業(yè)、甘心為民服務的優(yōu)秀人員選為議事委員會成員。同時，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛村干部、駐村工作隊員、村（社區(qū)）“兩委”成員中的優(yōu)秀干部選派為村（居）民發(fā)展議事委員會的指導員；將離退休干部、“兩代表一委員”、黨員、村（居）民小組長、致富帶頭人、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等推選為村（居）民發(fā)展議事委員會成員。

裕和社區(qū)位于鎮(zhèn)雄縣城南部新區(qū)的高山大地易地扶貧搬遷安置點，居住著搬遷群眾883戶4266人。為更好地服務搬遷群眾，裕和社區(qū)黨總支按照縣委的統(tǒng)一部署，在“黨支部+樓棟長+網格化服務管理”的基礎上，將社區(qū)4個黨支部覆蓋的樓棟劃分為兩個單元，分別組建由黨員同志擔任主任的社區(qū)居民發(fā)展議事委員會，進一步延伸社區(qū)服務觸角，提升基層治理效能。

針對社區(qū)勞動力外出務工導致的留守兒童問題，裕和社區(qū)居民發(fā)展議事委員會引導黨員及群眾代表成立義警巡邏隊，常態(tài)化開展社區(qū)公共衛(wèi)生檢查，接送父母不在身邊的初中生到家門口的九年一貫制學校上晚自習。截至目前，社區(qū)義警巡邏隊已成功調解了15起鄰里糾紛。

由于裕和社區(qū)日常服務管理不收物業(yè)費，裕和社區(qū)公共區(qū)域的水電費、垃圾清運費等存在資金缺口。經社區(qū)居民發(fā)展議事委員會與社區(qū)臨街商戶對接協商達成共識，各臨街商戶每月依據用電量，按照“消費1度電出資0.1元”的比例籌集資金，解決了每個月8000多元的社區(qū)公共區(qū)域水電費和垃圾清運費。

該縣還結合“萬名黨員進黨校”培訓工作，抓好指導員和議事委員會成員的全員培訓，充分發(fā)揮村（居）民發(fā)展議事委員會強化黨建引領、服務鄉(xiāng)村治理、促進產業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面的作用，進而把黨在村（社區(qū)）的基層組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，不斷激發(fā)群眾自力更生的發(fā)展意志。

“以前村里的發(fā)展我們也想出一份力，但沒有平臺，現在成立了村民發(fā)展議事委員會給了我們機會，我們一定會盡心盡力……”中屯鎮(zhèn)齊心村老黨員鄧聲甫說。鄧聲甫積極參加村民議事委員會工作，現已成為大槽村民議事委員會主任。

村級議事會成了為民辦實事的“平臺”

“以前我們反映問題，村委會都要協調很久才能得到解決，現在有了村民發(fā)展議事委員會，不但主動找問題，而且解決的效率還很高。不僅拉近了黨委政府與村民的距離，融洽了村民發(fā)展之間的關系，而且更加提升了村民的幸福感！”芒部鎮(zhèn)廟河村村民朱德舉為村民議事委員會豎起了大拇指。

各村（居）民發(fā)展議事委員會每月至少召開一次議事會，扎實開展議事活動。充分利用好“云嶺先鋒”“學習強國”等APP中的鮮活學習資料，采用群眾喜聞樂見的看視頻、聽音頻等方式開展教學，確保學習效果入心入腦。堅持教育引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，把群眾緊緊團結在黨的周圍，筑牢黨的執(zhí)政基礎。

開展“大家的事情大家辦”議事活動。由村（居）民議事委員會召集群眾商議鄉(xiāng)村振興、新冠肺炎疫情防控、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)發(fā)展、文體教育、醫(yī)療養(yǎng)老、社會保障、人居環(huán)境，以及改善公共基礎設施和基本公共服務條件，提升群眾生活質量等方面需要申報和落實的工作，進行商議后形成一致意見，需要申報的項目報送村（社區(qū)）黨組織，需要落實的工作按要求抓好執(zhí)行。

開展“遠親不如近鄰”互助活動。議事委員會組織參會群眾開展關愛留守人員的志愿服務活動，幫助留守老人和孩子打掃衛(wèi)生，與家人視頻通話等。同時組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動，提升人居環(huán)境質量。用好新時代文明實踐站，傳承發(fā)展提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進移風易俗，提高群眾科學文化素質和社會文明程度。

開展“平安和諧靠大家”創(chuàng)建活動。依靠群眾及時發(fā)現隱患問題，排查矛盾、化解糾紛，維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

“自己的事自己辦，大家的事商量著辦，我們社區(qū)居民發(fā)展議事委員會主要任務是配合社區(qū)‘兩委’服務好群眾、管理好小區(qū)，不斷增強大家的幸福感。”裕和社區(qū)居民發(fā)展議事委員會主任朱德松說。通過議事會宣傳發(fā)動，該社區(qū)群眾自發(fā)成立了110個居民互助小組，在接送孩子上學、就業(yè)信息統(tǒng)計、疫情防控宣傳、創(chuàng)建文明社區(qū)等方面發(fā)揮了積極作用。

議事委員會成了考評干部“測評儀”

為扎實推進村（居）民發(fā)展議事委員會各項工作，鎮(zhèn)雄縣把村（居）民發(fā)展議事委員會工作作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記領航項目，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛村干部、駐村工作隊員、村（社區(qū)）干部履行指導員的工作職責情況作為評先評優(yōu)、召回追責和年度考核的重要依據；把村（居）民發(fā)展議事委員會委員的履職情況、帶領致富情況等作為優(yōu)先享受縣級有關部門崗位補貼、產業(yè)扶持等優(yōu)惠政策的重要依據；把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委抓好、抓實村（居）民發(fā)展議事委員會的工作成效作為抓基層黨建工作年度述職評議考核的重要內容，同時作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委領導班子和個人評先評優(yōu)、年度考核和職級晉升的重要依據。縣委每年對成績突出的“村（居）民發(fā)展議事委員會”進行表揚，充分激勵議事委員會成員干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

“村民發(fā)展議事委員會積極參加轄區(qū)內矛盾糾紛化解工作，確保小事不出組、大事不出村、矛盾不上交……”鹽源鎮(zhèn)鐵爐村黨總支書記馬躍寬說：“以前沒有議事會，群眾私底下常常諷刺村干部，現在只要群眾提出疑惑，就會有知曉情況的群眾或者議事會成員主動站出來解疑釋惑，讓我們有更多的精力服務全村的發(fā)展。”

“早上檢查衛(wèi)生，晚上接送學生，平時調解糾紛，社區(qū)義警巡邏隊的貼心服務讓我們感到很溫暖。”連日來，鎮(zhèn)雄縣舊府街道辦事處裕和社區(qū)通過組建居民發(fā)展議事委員會，發(fā)動47名黨員、樓棟長、群眾代表組成義警巡邏隊開展志愿服務，得到了社區(qū)群眾的紛紛點贊。

據鎮(zhèn)雄縣委組織部常務副部長張松介紹，在村（社區(qū)）黨組織的領導下，各村（居）民發(fā)展議事委員會定期開展“學習習近平總書記的重要講話”“大家的事情大家辦”“鄰里的事情幫著干”等系列活動，黨群干群關系更加和諧，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親更加和睦，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加強基層社會治理中起到了積極的推動作用。

昭通日報記者：張廣玉 文/圖