大關縣漂壩村三江口安置點。

“山大梁子多，出門就爬坡”是大關縣自然環(huán)境的真實寫照，縣域內(nèi)99%的國土面積為山地，沒有超過一平方公里的連片平地，群眾大多分散居住在高寒、偏遠、冷涼等生存條件惡劣的區(qū)域，易地扶貧搬遷成了解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

自2016年以來，大關縣委、縣政府決定把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“主攻點”，聚焦六類區(qū)域，制定“三年行動計劃”，采取高搬矮、遠搬近、寒搬暖、散搬聚、危搬安、差搬好，近集鎮(zhèn)、近村委會、近學校、近衛(wèi)生室、近公路干線的“六搬五近”搬遷思路，建設50個安置點，搬遷1.51萬人（其中貧困人口1.3萬人）。2019年，全縣抓住易地扶貧搬遷應搬盡搬機遇，新增跨縣易地扶貧搬遷昭陽區(qū)靖安安置區(qū)搬遷2.25萬人（其中貧困人口1.66萬人）。4年來，全縣共完成3.76萬人搬遷安置。

群眾搬出大山后，大關縣踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，緊盯遷出區(qū)耕地、林地、宅基地“三塊地”，因地制宜、科學規(guī)劃、苦干實干，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把“閑置地”變?yōu)椤熬蹖毰琛保瑤赢數(shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/span>

妥河胡灣安置點全貌。

責任清，著力加強組織領導

“蹲在墻根曬太陽，躺在床上等政策”是個別搬遷群眾的真實寫照。如果沒有固定的產(chǎn)業(yè)帶動，搬遷群眾就很難持續(xù)致富。加之遷出區(qū)閑置土地多，如果放任不管，不僅浪費了土地資源，長此以往，還可能帶來管理、保護的困難。在鄉(xiāng)村振興工作中，如何一手抓好當前，解決搬遷后群眾“賴貧”“等靠要”等問題；另一手謀劃長遠，把閑置地這張“舊船票”帶上發(fā)展的“新巨輪”，成了全縣干部思考的重點。“火車跑得快，全靠車頭帶”。全縣廣大黨員干部積極作為，在縣內(nèi)50個安置點全部建立黨支部，構建縣級領導掛村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包點、村（社區(qū)）干部包片，村（居）民小組組長、黨支部黨員、樓棟長包戶的網(wǎng)格化服務體系；組建跨縣（區(qū)）搬遷服務工作隊100人，配合靖安安置區(qū)社區(qū)黨組織做好服務工作。通過黨組織的組建，進一步統(tǒng)一了搬遷群眾的思想，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

底數(shù)準，著力全面排查理清

底數(shù)不清則情況不明，情況不明則效果不好。要盤活遷出區(qū)“三塊地”閑置資源，首要的就是要摸清底數(shù)，底數(shù)摸得越清，規(guī)劃發(fā)展就越準，就越能有的放矢地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。自2019年以來，全縣（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部共同努力，主動出擊，對全縣遷出區(qū)的“三塊地”進行全面核查，共計盤點出全縣遷出區(qū)“三塊地”總計286674.32畝（其中耕地97612.57畝、林地187555.97畝、宅基地1505.78畝），真正做到了數(shù)據(jù)準、底數(shù)清、情況明。

建設中的木桿鎮(zhèn)筇竹產(chǎn)業(yè)示范園。

思路明，著力理順發(fā)展布局

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的治本之策。全縣廣大干部充分結(jié)合搬遷群眾遷出地實際情況，確定了“發(fā)展產(chǎn)業(yè)一批、入股一批、流轉(zhuǎn)一批”的發(fā)展思路，秉承全縣特有的資源稟賦，以做強筇竹茶葉、壯大生豬肉牛、發(fā)展特色蔬菜為主，著力培育增收產(chǎn)業(yè)，加快對搬遷農(nóng)戶“三塊地”的規(guī)劃，積極引導搬遷戶退耕還林，大力發(fā)展經(jīng)濟林和林下養(yǎng)殖。以土地入股合作社為主，著力推動股權量化入股，按照股份制度享受分紅，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”易地扶貧，增加遷出群眾收入。著力發(fā)揮新型經(jīng)營性主體作用，結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用好遷出區(qū)現(xiàn)有資源，以流轉(zhuǎn)、代管、托管的方式管理閑置地，搬遷群眾不用自行耕種和管理，做到組織化管理。目前，全縣共有合作社 464個，累計入股合作社4400戶，股份分紅558.36萬元；全縣流轉(zhuǎn)耕地14643.89畝、林地58478.18畝、宅基地1508.78畝。

筇竹林。

特色顯，著力打響金字招牌

盤活閑置土地，才能打開空間；釋放土地潛能，才能激發(fā)活力。閑置地具有巨大的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，在遷出后的閑置地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把閑置地變成大關甚至是昭通市重要的“菜籃子”“米袋子”是實現(xiàn)資源變廢為寶的重要途徑。全縣廣大黨員干部錨定發(fā)展目標，以“兩化”（產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化）為特色，以“種竹養(yǎng)豬”為重點，兼顧茶葉、蔬菜、水果、中藥材、馬鈴薯、中蜂等特色優(yōu)勢種植養(yǎng)殖業(yè)，以精耕細作和精深加工為主攻方向，緊緊圍繞“高品質(zhì)、高附加值”目標，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，加快打造“6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快推進“百里水果長廊”建設，推動大關特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，全縣“一縣一業(yè)”竹產(chǎn)業(yè)建成竹林面積91萬畝，其中筇竹60萬畝，建立了筇竹研究院、專家工作站、竹產(chǎn)業(yè)示范園，獲得了“中國筇竹之鄉(xiāng)”稱號；形成“烏蒙源生·至尊筇竹”區(qū)域公共品牌；建成筇竹基地“綠色食品牌”省級產(chǎn)業(yè)基地。20個生豬代養(yǎng)場開展運營，新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場41個，生豬存欄26.89萬頭；提質(zhì)改造老果園12000余畝，引栽蜂糖李、巫山脆皮李等優(yōu)良品種3000余畝，示范嫁接蜂糖李1300余畝。

“流動”小土地，“轉(zhuǎn)來”大幸福。大關搬遷群眾看到了“三塊地”流轉(zhuǎn)的勃勃生機，越來越多的農(nóng)戶以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等形式把耕地、林地及宅基地自愿流轉(zhuǎn)給合作社、產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭公司經(jīng)營。搬遷群眾既是土地的主人，又是合作社或農(nóng)業(yè)公司的產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)忙農(nóng)閑“兩頭賺”，一舉兩得。真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

通訊員：陳 靖 文/圖