近日

省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了

《云南省新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革“十四五”規(guī)劃》

并發(fā)出通知

要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實

一起來看云報君劃的重點

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到2025年——

加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度，到2025年，產(chǎn)業(yè)工人黨員的新增數(shù)量不低于2萬名。

建設以組織參加世界技能大賽為引領、以組織參加全國技能大賽為龍頭、以省級職業(yè)技能大賽為主體，行業(yè)、企業(yè)職業(yè)技能競賽和技工院校職業(yè)技能競賽為基礎的職業(yè)技能競賽體系，每年第四季度集中組織“職業(yè)技能競賽季”。

產(chǎn)業(yè)工人作為黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員的人選不低于上一屆的比例人數(shù)。

到2025年——

工人階級是我國的領導階級，是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要指示精神和考察云南重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，認真落實《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，推進我省新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護的總體思路，落實產(chǎn)業(yè)工人思想引領、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大5項重點任務，大力推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，加快造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為建設我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，開創(chuàng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面貢獻力量。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的各項決策部署，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，加強和改進黨對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的領導，堅持全心全意依靠工人階級方針，最廣泛地把產(chǎn)業(yè)工人團結(jié)凝聚在黨的周圍，引導產(chǎn)業(yè)工人聽黨話、感黨恩、跟黨走。

——堅持以人為本。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人首創(chuàng)、原創(chuàng)精神，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，維護產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益，提高產(chǎn)業(yè)工人地位，增強產(chǎn)業(yè)工人獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。

——堅持問題導向。從制約產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的突出問題入手，直面困難挑戰(zhàn)，勇于改革創(chuàng)新，堅決破除束縛產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的思想觀念和體制機制，清障搭臺，強化保障，切實提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的針對性、實效性。

——堅持需求引領。聚焦全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展對產(chǎn)業(yè)工人提出的新要求，定向引人、定向育人、定向用人，推動、支持和服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中建功立業(yè)。

——堅持系統(tǒng)觀念。立足當前、著眼未來，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的不同性質(zhì)和特點，著眼促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，定性定量結(jié)合，多要素、多層次、多角度統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（三）主要目標

通過深化改革，培育一支符合云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求，覆蓋廣泛、梯次合理、素質(zhì)專精、規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。思想政治引領進一步深入，建功立業(yè)舉措進一步完善，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)進一步提升，合法權(quán)益保障進一步落實，產(chǎn)業(yè)工人地位進一步提高，產(chǎn)業(yè)工人隊伍進一步壯大。到2025年，新培育100名云嶺工匠、300名云南省勞動模范和先進工作者、350名首席技師、400名云南省五一勞動獎章獲得者，高職在校學生人數(shù)增加28.4萬人以上，技工院校新增招生25萬人以上；全省大規(guī)模開展職業(yè)培訓行動，累計培訓500萬人次以上，全省技能人才總量達到500萬人以上，其中高技能人才總量達到155萬人以上。

二、主要舉措

（一）不斷加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領

1.加強和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊伍黨建工作。以黨建引領產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設與黨建融合發(fā)展。持續(xù)深化黨建帶工建，創(chuàng)新加強新興領域黨建工作，及時有效做好新就業(yè)形態(tài)勞動者群體黨的工作，提升黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋水平，增強基層黨組織政治功能和組織力。加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度，通過計劃單列、重點傾斜等方式，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)能手特別是優(yōu)秀青年產(chǎn)業(yè)工人入黨，每年發(fā)展黨員數(shù)量原則上不低于上一年度。全面加強國有企業(yè)黨的建設，根據(jù)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式等新變化，動態(tài)調(diào)整黨組織設置，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務窗口等基層單位。按照屬地管理為主的原則加強非公有制企業(yè)黨建工作，通過單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建等方式，實現(xiàn)黨的組織對非公有制企業(yè)有效覆蓋。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和產(chǎn)業(yè)工人黨員先鋒模范作用，團結(jié)帶領廣大產(chǎn)業(yè)工人立足崗位攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)。

2.加強和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人思想政治教育。以黨的政治建設為統(tǒng)領，引導產(chǎn)業(yè)工人把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學習運用中國共產(chǎn)黨建黨百年的寶貴經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)工人中開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史及工人運動史系列學習教育活動，打造“五一”系列活動品牌，開展“永遠跟黨走”云南職工系列文體活動，深化“中國夢·勞動美”、“勞動者風采”主題教育活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進工地。發(fā)揮“云嶺百姓宣講團”作用，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。利用新時代文明實踐中心、企業(yè)文化中心和黨群文化活動中心、工人文化宮等陣地，運用產(chǎn)業(yè)工人聽得懂、聽得進、樂于接受的話語體系，引導廣大產(chǎn)業(yè)工人自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定不移聽黨話、跟黨走。加強網(wǎng)上思想引領，開展“網(wǎng)聚職工正能量、爭做職工好網(wǎng)民”系列活動，提高運用互聯(lián)網(wǎng)組織、宣傳、引導、服務產(chǎn)業(yè)工人的本領。落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制，加強面向產(chǎn)業(yè)工人的法治宣傳教育，創(chuàng)新普法宣傳形式，提高產(chǎn)業(yè)工人法律素養(yǎng)和誠信意識。

3.大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。充分發(fā)揮主流媒體和宣傳輿論陣地作用，深入開展勞模精神、勞動精神、工匠精神宣傳，講好勞模故事、勞動故事、工匠故事。完善勞模政策，落實勞模待遇，規(guī)范做好勞動模范、五一勞動獎、工人先鋒號評選表彰工作，成立云南省勞動模范協(xié)會，為廣大勞模提供全方位、一體化服務，在全社會營造尊重勞模、關(guān)愛勞模、學習勞模、爭當勞模的社會氛圍。厚植工匠文化，發(fā)布“云嶺工匠”年度人物，推動設立“云嶺工匠日”，提升“云嶺工匠”品牌社會影響力。開展勞模工匠進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進車間、進社區(qū)活動，推動建立云南省工人運動史陳列館和勞模精神勞動精神工匠精神教育基地，扎實推進以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動。孵化和扶持一批深刻反映新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍良好風貌的影視劇、歌曲、文學等優(yōu)秀文藝作品，謳歌在我省經(jīng)濟社會建設中作出突出貢獻的產(chǎn)業(yè)工人。

4.深化新時代工會改革創(chuàng)新。認真落實黨中央關(guān)于群團改革工作的部署要求，把增強政治性、先進性、群眾性貫穿工會深化改革創(chuàng)新全過程，推進學習型、實干型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型、節(jié)約型工會建設，充分發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者維護者作用。提高工會對包括農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者在內(nèi)的各行各業(yè)、各種用工形式勞動者的組織覆蓋和工作覆蓋，更加廣泛地把廣大職工群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。健全工會工作制度機制，堅持把改革向基層延伸，推進基層工會組織規(guī)范化建設，把力量和資源向基層傾斜，充實縣級以下工會工作力量。

專欄一 思想引領

加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度，到2025年，產(chǎn)業(yè)工人黨員的新增數(shù)量不低于2萬名。

深化非公有制企業(yè)黨組織覆蓋提升工作，到2025年，確保非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率不低于70%。

打造“職工讀書”系列活動品牌，5年內(nèi)建設300個以上省級職工書屋，250個流動職工書屋，100個電子職工書屋，帶動全省各級工會自建2000個以上職工書屋。

在產(chǎn)業(yè)工人中推廣使用“學習強國”平臺，到2025年，企業(yè)工會組織使用率達70%以上，工會會員使用率達70%以上。

開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動，每年開展法律服務活動不少于100場次、惠及農(nóng)民工不少于5萬人次。

開展勞動模范和先進工作者推薦表彰工作，到2025年，受表彰全國勞動模范和先進工作者不少于50名，評選表彰云南省勞動模范和先進工作者不少于300名，云南省五一勞動獎章獲得者不少于400名。

開展“云嶺工匠”年度人物發(fā)布活動，每年選樹20名“云嶺工匠”，到2025年，新選樹100名“云嶺工匠”。

大力培育工會社會工作專業(yè)人才隊伍，到2025年，全省工會社會工作專業(yè)人才隊伍達到3000人以上。

深入推進基層工會組建工作，到2025年，百人以上企業(yè)工會組織覆蓋率實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。

（二）深入開展產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)活動

1.大力開展勞動和技能競賽活動。進一步完善“黨委領導、政府支持、工會組織、各方協(xié)同、職工參與”的勞動競賽格局，健全完善企業(yè)競賽、縣級競賽、州（市）和省級產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)公司競賽依序向省級示范性競賽升級，省級示范性競賽申報全國引領性競賽的體系。持續(xù)推動競賽技術(shù)標準與國家競賽標準、世界競賽標準相銜接，提高全省職業(yè)技能競賽科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新勞動和技能競賽形式和內(nèi)容，建立健全競賽同勞模評選、職稱評定、技術(shù)等級認定、工資收入等相融合的體制機制，提升競賽活動質(zhì)效水平。聚焦云南經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，以國家和省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和重大活動為主要陣地，以建設知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍為重點，廣泛深入推進“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。搭建產(chǎn)業(yè)工人展示平臺，組織云南選手參與世界技能大賽、全國技能大賽，組織開展以制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人為主要對象，以技能大賽、崗位練兵、技術(shù)培訓為主要內(nèi)容的云南省職工職業(yè)技能大賽。

2.廣泛開展職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。以制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)等企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人為主要對象，開展以產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。聚焦綠色鋁硅、新能源、生物醫(yī)藥、先進制造、新材料、數(shù)字云南、綠色食品等領域，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)工人參與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。在省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級開展創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新項目等典型培育活動，大力開展產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新項目孵化，在重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領域取得一批創(chuàng)新成果和技術(shù)突破。通過舉辦職工創(chuàng)新成果展，開展職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果交流活動，為職工搭建展示平臺。加大職工創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。支持鼓勵產(chǎn)業(yè)工人在重點工程、重大科研項目的核心基礎零部件、先進基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎中，開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議”等群眾性創(chuàng)新活動，釋放創(chuàng)造潛能，為創(chuàng)新型云南建設貢獻力量。推進行業(yè)企業(yè)建立職工創(chuàng)新工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，聯(lián)合高校、職業(yè)院校（技工院校）和科研機構(gòu)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

專欄二 建功立業(yè)

建設以組織參加世界技能大賽為引領、以組織參加全國技能大賽為龍頭、以省級職業(yè)技能大賽為主體，行業(yè)、企業(yè)職業(yè)技能競賽和技工院校職業(yè)技能競賽為基礎的職業(yè)技能競賽體系，每年第四季度集中組織“職業(yè)技能競賽季”。

舉辦全省職業(yè)院校技能大賽和職教活動周，每年參加全省總決賽人員7500人，評選一、二、三等獎共4500人。

大力開展滇中引水工程、全省鐵路建設工程、全省縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程、金沙江流域和瀾滄江流域水電建設工程、新型基礎設施建設工程、打造“綠色能源牌”、高原湖泊保護治理工程、“四個一百”重點建設項目等系列勞動競賽，每年省級勞動競賽不少于10場次，參與職工不少于100萬人次。

持續(xù)開展云南省職工職業(yè)技能大賽，每年組織不少于50個職業(yè)（工種）的職工職業(yè)技能大賽，全省每年開展競賽500場次，年均參賽職工不少于10萬人次。到2025年，云南省職工技術(shù)狀元累計不少于700名，技術(shù)能手累計不少于4000名。

廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，到2025年，職工提出合理化建議累計30萬件，技術(shù)革新項目4萬件，職工發(fā)明創(chuàng)造項目1.5萬件，取得國家專利3萬項，推廣先進操作法1.5萬項。到2025年，持續(xù)開展職工創(chuàng)新項目省級補助不少于200個，支持不少于100個補助項目落地見效，補助金額不少于1600萬元。持續(xù)開展職工創(chuàng)新成果評選，評選職工創(chuàng)新成果不少于200項。

大力推動勞模創(chuàng)新工作室、云嶺工匠創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、職工技師工作站建設，到2025年，創(chuàng)建省級“三室一站”200家。

（三）全面推進產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升

1.健全完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。完善職業(yè)教育制度，貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，實施職教園區(qū)“引領”工程、中職“強基”工程、“云嶺工匠”培養(yǎng)工程、高職“雙高”計劃，加快云南現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，到2025年，基本建成職業(yè)教育強省。改革職業(yè)院校（技工院校）辦學模式和課程體系，強化職業(yè)院校（技工院校）社會服務職能。實施產(chǎn)教融合工程，強化校企合作，引導民營企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育（技工教育），構(gòu)建多元辦學格局，全面深化企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制試點工作，加強職教集團（聯(lián)盟）、校企合作共同體、產(chǎn)教融合基地等項目培育和建設，指導職業(yè)院校（技工院校）開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務和社會培訓。高標準打造公共實訓基地和產(chǎn)業(yè)集群實訓基地，建設高水平實訓指導師隊伍，全面提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)新能力。推動曲靖市麒麟職業(yè)教育集團全國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革試點，使之成為全國知名的產(chǎn)教融合、校企合作的產(chǎn)業(yè)工人實訓基地。總結(jié)推廣產(chǎn)教融合企業(yè)試點經(jīng)驗，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善校企合作協(xié)調(diào)推進機制。鼓勵各類高校、職業(yè)院校（技工院校）與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、開設專業(yè)、開發(fā)課程，鼓勵開展冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)。進一步健全完善技能等級認定監(jiān)管制度，提高技能等級認定的社會公信力。深化工程領域職稱評審制度改革，進一步完善評價標準、創(chuàng)新評價方式，有效激勵專業(yè)技術(shù)人才。

2.健全完善產(chǎn)業(yè)工人技能培訓體系。建立覆蓋廣泛、形式多樣、運作規(guī)范，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)技能培訓體系。依托企業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）、職業(yè)培訓機構(gòu)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)培訓基地（中心），持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。鼓勵有條件的企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)計劃、培訓考核制度，重視企業(yè)內(nèi)部工人技術(shù)技能培訓。鼓勵企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等自主開展培訓，提升企業(yè)職工技能水平和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。鼓勵社會力量、職業(yè)院校（技工院校）積極承擔面向未升學初高中畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員、中小微企業(yè)員工、農(nóng)民工、個體工商戶等群體開展的職業(yè)教育和培訓。鼓勵名師帶高徒，探索推進中國特色學徒制，推廣“雙師帶徒”培訓模式，開展“名師高徒”選樹活動。實施“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，暢通一線產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)學習深造路徑，增加有工作經(jīng)驗的技能人才在職業(yè)院校（技工院校）學生中的比重。

3.強化企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體地位。發(fā)揮大型企業(yè)在培養(yǎng)技能人才上的優(yōu)勢作用，鼓勵企業(yè)建設培訓中心、職業(yè)院校（技工院校），鼓勵企業(yè)按照職工工資總額的8%提取職工教育經(jīng)費，用于一線職工技能提升和技能大師工作室建設等。強化創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建產(chǎn)學研用融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。推進企業(yè)與各類院校、科研院所合作，整合資源，聯(lián)合建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、先進制造業(yè)實訓基地、成果轉(zhuǎn)化基地和高技能人才培訓基地。整合企業(yè)現(xiàn)有人才數(shù)據(jù)資源，建立人才庫，動態(tài)發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，促進產(chǎn)業(yè)和人才需求的精準推送、精準對接。推進科技特派員制度向縱深發(fā)展，組織引導院校、科研院所、領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)和科技服務機構(gòu)等的各類科技人員踴躍加入科技特派員隊伍行列，協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)培訓、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等活動。

4.大力提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。健全完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、在崗培訓體系、以賽代訓體系、培養(yǎng)評價體系，構(gòu)建政府、院校、社會、企業(yè)、工人同心合力推動產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升大格局。實施“技能云南”行動，開展一線職工“求學圓夢行動”，健全終身技能培訓制度，提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平和學歷層次，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。依托大型企業(yè)建設高技能人才培訓基地，孵化拔尖人才，培育儲備工匠型人才。加強產(chǎn)業(yè)工人技能國際交流與合作，選派優(yōu)秀技能人才赴制造業(yè)強國和“一帶一路”沿線國家研修學習、進行技術(shù)交流、參加技能競賽。鼓勵引進高技能人才，企業(yè)從省外引進的中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、世界技能大賽中國隊選手，優(yōu)先納入各地高技能人才評價范圍。鼓勵企業(yè)、院校組織和推薦選手參加國家和省級技能大賽。進一步加大“大國工匠年度人物”、“云嶺工匠”培養(yǎng)力度，示范帶動更多產(chǎn)業(yè)工人技能成才、技能報國。健全人才評價體系，推動落實高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，做好符合條件的高技能人才申報評審專業(yè)技術(shù)職稱工作。打破職業(yè)技能等級和專業(yè)技術(shù)職務間界限，使符合條件的技術(shù)工人融入企業(yè)管理人員和技術(shù)人員行列。打破學歷、論文、年限等限制，對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級及以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的產(chǎn)業(yè)工人，破格晉升技能等級。

5.大力加強網(wǎng)絡學習平臺建設。打造終身學習制度，建立完善終身教育學習網(wǎng)絡平臺。鼓勵引導產(chǎn)業(yè)工人利用“學習強國-技能頻道”、“技能強國-全國產(chǎn)業(yè)工人技能學習平臺”，不斷提升職業(yè)技術(shù)技能水平，推動建立產(chǎn)業(yè)工人“技能慕課”。完善全省職工教育網(wǎng)上平臺，推行以學歷繼續(xù)教育與技術(shù)技能培訓并重、線上線下結(jié)合的產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育模式。推動有學歷提升需求且符合入學條件的農(nóng)民工接受大專、本科學歷繼續(xù)教育。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓”，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。鼓勵企業(yè)建設在線學習和技能培訓平臺，滿足產(chǎn)業(yè)工人個性化學習需求。

專欄三 素質(zhì)提升

到2025年，力爭入選國家中職“雙優(yōu)”建設單位20個，高職“雙高”建設單位7個；高職在校學生人數(shù)增加28.4萬人以上，技工院校新增招生25萬人以上。

到2025年，全省開展學徒制人才培養(yǎng)的職業(yè)學校不少于150所，涵蓋專業(yè)300個以上，學徒制人才培養(yǎng)總數(shù)占在校學生總數(shù)的10%左右，培養(yǎng)企業(yè)新型學徒制職工不少于10萬人。

到2025年，建設1—2個省級產(chǎn)教融合試點城市，推進17個職教園區(qū)建設，培育100家高質(zhì)量產(chǎn)教融合型企業(yè)。加強產(chǎn)教融合型實訓基地建設，建成省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地不少于30個。

爭取建設15個國家級高技能人才培訓基地、25個國家級技能大師工作室；爭取建設5個左右州（市）級公共實訓基地和一批縣級公共實訓基地。

推動曲靖市麒麟職業(yè)教育集團全國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革試點，到2025年，集團與不少于30家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。

到2025年，全省培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革示范點不少于500個。

到2025年，科技特派員制度進一步完善，激勵政策、支持措施和管理制度不斷優(yōu)化，新選派科技特派員1萬人次以上、科技特派團100個以上；建設省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺基地200個以上；科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務能力水平進一步提升，轉(zhuǎn)化應用科技成果500項以上，培育基層科技人才和新型農(nóng)民1000人次以上。

到2025年，全省大規(guī)模開展職業(yè)培訓行動累計培訓500萬人次以上，全省技能人才總量達到500萬人以上，其中高技能人才總量達到155萬人以上。新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書100萬人，其中新增取得高級工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書25萬人。

（四）切實推動產(chǎn)業(yè)工人地位提高

1.健全完善產(chǎn)業(yè)工人政治權(quán)益保障制度。按照規(guī)定，推薦符合條件的產(chǎn)業(yè)工人作為黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員的人選，選派優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人代表到各級群團組織中掛職和兼職，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人政治地位。探索推進基層工會“推優(yōu)入黨”制度，把產(chǎn)業(yè)工人中的各級勞模、工匠、技術(shù)狀元、技術(shù)能手、首席工人、優(yōu)秀志愿者推薦給黨組織。加大產(chǎn)業(yè)工人在勞動模范、五一勞動獎、興滇人才獎、云嶺楷模、道德模范、云南好人等各類先進評選中的推薦選樹力度，把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌考慮。

2.健全完善產(chǎn)業(yè)工人民主權(quán)益保障制度。按照憲法和法律及《云南省職工代表大會條例》等有關(guān)規(guī)定，推動企事業(yè)單位普遍建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重大問題必須經(jīng)過職工代表大會審議，保障產(chǎn)業(yè)工人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法推進公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事選舉產(chǎn)生程序，嚴格述職評議，確保其代表產(chǎn)業(yè)工人有序參與公司治理。推動企業(yè)工會與行政溝通協(xié)商機制創(chuàng)新發(fā)展，拓展職工代表大會閉會期間的民主管理形式。

3.健全完善產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟權(quán)益保障制度。深化收入分配制度改革，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布技術(shù)工人工資指導價位。落實《集體合同規(guī)定》、《云南省集體合同條例》、《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，針對涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的勞動報酬等事項進行平等協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同，推動企業(yè)建立職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。落實提高技術(shù)工人待遇相關(guān)政策規(guī)定，完善體現(xiàn)技能價值激勵導向的薪酬分配制度，健全技能人才培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制，推進人才引進激勵政策向優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才傾斜。加大創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績貢獻在技術(shù)工人評價中的權(quán)重，將評價結(jié)果與待遇掛鉤，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，對聘用的高技能人才實行年薪制、協(xié)議薪酬制、股權(quán)激勵、超額利潤分享、項目跟投、項目分紅、崗位分紅等多種激勵分配方式，對高技能領軍人才參照高級管理人員標準落實經(jīng)濟待遇，對作出重大貢獻的部門和個人給予專項特殊獎勵。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)完善首席技師制度。引導企業(yè)設置技能津貼、班組長津貼、師帶徒津貼等各類津貼。健全技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配制度，支持優(yōu)質(zhì)項目享受促進科技成果轉(zhuǎn)化政策。

4.健全完善產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)服務制度。加強對涉及產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、重大決策的調(diào)查研究和分析論證，健全黨政主導的維權(quán)服務機制，推進勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動保護、生產(chǎn)安全、技能培訓、休息休假、文化生活等方面的改革，做細做實維權(quán)服務項目，使維權(quán)服務工作由粗放型管理向精準化服務發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)服務措施列入地方性法規(guī)。健全完善政府和工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，縣級以上政府與同級總工會每年至少召開1次聯(lián)席（聯(lián)系）會議。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，制定云南省工會法律援助實施辦法，加強維護產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益的法律服務和法律援助工作，組織工會法律顧問、律師等深入企業(yè)開展勞動用工法律體檢，促進企業(yè)規(guī)范用工。貫徹實施《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》，發(fā)揮《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》作用，提高工會勞動法律監(jiān)督實效。建立工會、人力資源社會保障部門、司法行政部門、法院共同參與的勞動爭議多元化解機制，依法調(diào)處勞動關(guān)系矛盾。加強勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測、分析研判、風險排查化解、應急處置，維護產(chǎn)業(yè)工人隊伍團結(jié)統(tǒng)一與社會和諧穩(wěn)定。保障產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)健康權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準，落實職業(yè)病預防措施，堅守職業(yè)健康“紅線”。開展健康教育和健康促進活動，普及職業(yè)健康知識，倡導健康工作方式，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍，提升產(chǎn)業(yè)工人的健康意識和健康素養(yǎng)水平。

專欄四 地位提高

產(chǎn)業(yè)工人作為黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員的人選不低于上一屆的比例人數(shù)。

到2025年，產(chǎn)業(yè)工人在企業(yè)職工省勞動模范中的比例不低于40%，在省五一勞動獎章獲得者中的比例不低于35%，加大產(chǎn)業(yè)工人在興滇人才獎、云嶺楷模、道德模范、云南好人等先進評選中的推薦選樹力度。

到2025年，已建工會國有企業(yè)職工代表大會建制率、廠務公開制度建制率達到95%，已建工會非公有制企業(yè)職工代表大會建制率、廠務公開制度建制率達到80%以上。

到2025年，為不少于300家企業(yè)開展勞動用工法律體檢。

深化集體協(xié)商質(zhì)效評估工作，集體協(xié)商建制率動態(tài)保持在80%以上，到2025年，正常經(jīng)營的百人以上建會企業(yè)集體協(xié)商建制率達到90%以上、單獨簽訂集體合同率達到80%，集體協(xié)商建制企業(yè)職工對集體協(xié)商知曉率達到90%以上、滿意度達到80%以上，質(zhì)效評估得分80分以上的集體協(xié)商建制企業(yè)（行業(yè)）達到80%以上。

到2025年，新命名不少于60家省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)、園區(qū)。

到2025年，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率不低于96%。

到2025年，有不少于300萬人次的職工參加“安康杯”競賽活動。

（五）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展壯大

1.大力推動更充分的就業(yè)服務。健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務體系，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。構(gòu)建覆蓋城市街道、社區(qū)和縣、鄉(xiāng)、村的公共就業(yè)服務體系。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，健全就業(yè)指導、職業(yè)培訓、就業(yè)見習等服務機制。實施基層成長計劃，引導高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和基層單位就業(yè)。實施青年見習計劃、就業(yè)啟航計劃，做好失業(yè)青年幫扶工作。繼續(xù)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，引導農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、培訓、社保、醫(yī)療、教育、住房、交通等基本公共服務供給，促進農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。加強困難人員就業(yè)援助，實施優(yōu)先扶持和重點幫助，促進重點群體就業(yè)。加強失業(yè)人員就業(yè)服務，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。做好培訓市場與產(chǎn)業(yè)工人勞動力市場需求對接工作，完善覆蓋全省的公共招聘服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級崗位信息歸集，提供優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)絡招聘服務。

2.切實強化產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)上工作力度。運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造云南省“數(shù)字工會”服務職工平臺，建設工會組織和會員實名制管理、普惠服務項目管理、職工醫(yī)療互助管理、融媒體矩陣、工會業(yè)務管理、大數(shù)據(jù)分析運用系統(tǒng)，搭建結(jié)構(gòu)清晰、數(shù)據(jù)準確、動態(tài)管理的全省工會會員基礎數(shù)據(jù)庫。推動各地區(qū)各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及工會組織相關(guān)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的權(quán)利和義務，打通數(shù)據(jù)壁壘、消除信息孤島。回應產(chǎn)業(yè)工人關(guān)切，有針對性開發(fā)服務項目，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠性服務，提供網(wǎng)上入會轉(zhuǎn)會、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶救助、法律援助和日常生活優(yōu)惠等服務。緊貼產(chǎn)業(yè)工人精神文化需要，做好面向產(chǎn)業(yè)工人的網(wǎng)絡宣傳工作。

3.全面提升面向產(chǎn)業(yè)工人的服務水平。加強各級工會職工服務陣地建設，構(gòu)建以職工服務中心、職工之家、娘家人服務站、工人文化宮、療養(yǎng)院、療休養(yǎng)基地、工會干部培訓學校等為載體的全方位服務陣地，組織、吸引廣大產(chǎn)業(yè)工人“回家”，打造高便利性、高親民性、高知名度、高利用率的云南工會“娘家人”服務品牌。

專欄五 隊伍壯大

到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達250萬人以上，貸免扶補創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)累計達25萬戶以上、發(fā)放貸款金額250億元以上，每年公共就業(yè)服務機構(gòu)職業(yè)介紹達100萬人次以上。

到2025年，農(nóng)民工參加培訓不少于100萬人次。

到2025年，重點支持61個職工服務中心建設項目，打造10個具有綜合服務功能的城市職工服務中心示范點，省級推出不少于10個普惠職工項目，全省打造不少于200個職工驛站示范點，全省工會籌集送溫暖資金2.5億元以上、走訪慰問職工不少于50萬人次，參加職工醫(yī)療互助人數(shù)突破350萬人。

三、實施保障

（一）健全協(xié)同推進改革的工作格局。堅持完善黨委統(tǒng)一領導，政府有關(guān)部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用的工作格局，形成齊抓共推改革的整體合力。將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革納入各級黨委、政府工作全局進行通盤考慮和部署，促進各責任單位按照規(guī)劃制定的時間表、路線圖落實各項改革任務。各級工會要把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革作為一項基礎性、戰(zhàn)略性、根本性工作，在黨委的統(tǒng)一領導下履行改革協(xié)調(diào)領導機構(gòu)辦公室職責，發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)各責任單位按照職責分工合力推進改革。各責任單位要對照規(guī)劃提出的任務、指標等，制定年度改革計劃，將規(guī)劃細化為具體工作措施、分解為階段性目標，抓好落實和督促，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

（二）完善動員各方改革力量的工作機制。健全完善各級產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革協(xié)調(diào)領導機構(gòu)及辦公室工作機制，強化請示報告、溝通會商、調(diào)研指導、協(xié)調(diào)推進、評估督查。健全改革工作培訓交流機制，通過培訓班、研修班、推進會、典型交流等多種形式，促進改革參與各方互鑒互學、取長補短。建立健全產(chǎn)業(yè)工會作用發(fā)揮機制，強化產(chǎn)業(yè)工會改革意識和能力，完善與行政部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)動，推動改革舉措落實落地。建立健全促進企業(yè)重視和推進改革的機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，讓改革助推企業(yè)發(fā)展。建立改革評價和督促檢查機制，定期對改革工作進行綜合評價和督促檢查，加強成果運用，層層傳遞改革壓力。

（三）加強先行先試和分類指導。構(gòu)建以全國改革試點為標桿、省級示范點為帶動、各級示范點為支撐的改革示范體系，促進全省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革全面提質(zhì)。明確各示范點創(chuàng)建方向，加大精準指導支持力度，突破改革瓶頸，打造一批可學、可推廣的“樣板”。國有企業(yè)要當好“領頭雁”，攜手非公有制企業(yè)共同推進改革。推廣非公有制企業(yè)取得的改革成效和經(jīng)驗，將改革推向中小微企業(yè)、服務業(yè)，推動改革向縱深發(fā)展、向全域推進。

（四）營造推進改革的良好氛圍。各責任單位要加強對規(guī)劃的宣講培訓，提高干部職工對規(guī)劃重要性的認識，將相關(guān)政策制度的研究出臺、推進落實、監(jiān)督檢查與規(guī)劃實施有機融合。各地區(qū)各部門各單位要充分運用各類新聞媒體，大力宣傳解讀規(guī)劃的重大意義、重要內(nèi)容、具體措施，大力宣傳改革典型和產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀代表，積極營造全社會關(guān)心、支持改革的良好環(huán)境。各級黨校（行政學院）和高校、研究機構(gòu)、群團培訓學校要加大培訓和研究力度，為規(guī)劃實施提供理論支撐。