2月16日，為期4天的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議昭通市第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議在昭陽(yáng)區(qū)隆重開(kāi)幕，來(lái)自昭通律師行業(yè)的5名律師分別被協(xié)商為非公經(jīng)濟(jì)、民進(jìn)、民革、少數(shù)民族等界別政協(xié)委員，他們發(fā)揮律師從業(yè)者的優(yōu)勢(shì)，同來(lái)自全市各行各業(yè)的400多名政協(xié)委員一道，共同對(duì)昭通的發(fā)展進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

市政協(xié)委員羅瑞璽建議

加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)管理維護(hù)居民權(quán)益

羅瑞璽，現(xiàn)為中共昭通市律師行業(yè)黨委委員、昭通市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，云南紅云（昭陽(yáng)）律師事務(wù)所黨支部書(shū)記、主任。今年初，羅瑞璽被協(xié)商為市政協(xié)非公經(jīng)濟(jì)界別委員。

羅瑞璽十分珍惜這種參政議政的機(jī)會(huì)，會(huì)前深入調(diào)研，在2月15日向大會(huì)報(bào)到之時(shí)，提交了《關(guān)于加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)管理的建議》的提案。

作為有10多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師，羅瑞璽一直關(guān)注物業(yè)管理等民生福祉。羅瑞璽認(rèn)為，業(yè)主委員會(huì)正在基層治理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)及成立規(guī)范，在民法典、物業(yè)管理?xiàng)l例、住建部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》《云南省物業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)中均有規(guī)定。2021年7月30日，昭通市人民政府出臺(tái)的《昭通市加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更是將建立健全業(yè)主委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)放在了首要位置。

羅瑞璽以昭陽(yáng)區(qū)為例，在提案中分析了業(yè)主委員會(huì)從成立到履職存在的諸多亟待解決的問(wèn)題，建議從四個(gè)方面切實(shí)提高業(yè)主委員會(huì)履職能力，真正做到業(yè)主自治， 維護(hù)小區(qū)居民權(quán)益。一是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，將物業(yè)管理的法規(guī)政策和文件宣傳到千家萬(wàn)戶，樹(shù)立共同加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)管理的思想；二是探索在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或安排專人從事業(yè)主委員會(huì)的管理工作，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的有關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和管理；三是發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)黨組織建設(shè)，切實(shí)保證業(yè)主委員會(huì)能代表業(yè)主的利益；四是規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為，防止業(yè)主委員會(huì)成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的利益代言人。

市政協(xié)委員張翼忠建議

健全重大決策“聽(tīng)證”和法制審查機(jī)制

張翼忠，現(xiàn)為云南紅云（昭陽(yáng)）律師事務(wù)所副主任、民進(jìn)昭通市委社法委主任，市政協(xié)委員。

張翼忠加入中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)20年來(lái)，因工作出色先后被民進(jìn)中央評(píng)為全國(guó)先進(jìn)個(gè)人，被民進(jìn)云南省委評(píng)為參政議政工作先進(jìn)個(gè)人，已連續(xù)三屆被協(xié)商為市政協(xié)委員。其擔(dān)任市政協(xié)委員期間，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，做到年年有提案，年年有大會(huì)發(fā)言，體現(xiàn)了較強(qiáng)的參政議政能力。在今年市政協(xié)五屆一次會(huì)議界別分組討論會(huì)議上，張翼忠就“爛尾樓”的整治和政府依法行政等熱點(diǎn)問(wèn)題提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。張翼忠委員在發(fā)言時(shí)講到，在加快“爛尾樓”處置的過(guò)程中，要著重解決好水電配套設(shè)施不足、消防設(shè)施不完善等“最后一公里”的問(wèn)題。小區(qū)群眾因停水、停電、電梯故障等民生問(wèn)題上訪不斷，且存在嚴(yán)重的安全隱患，望政府部門(mén)予以高度重視；在談到依法行政這一熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，張翼忠委員以2020年11月23日威信縣四部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于威信縣文明養(yǎng)犬、禁止遛狗的通告》和2021年12月3日昭陽(yáng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告》因引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑而最終未得以施行為例，建議政府要健全重大決策“聽(tīng)證”制度和完善法制審查機(jī)制，始終做到依法行政。

市政協(xié)委員陶恩云建議

加大少數(shù)民族等司法救助力度

陶恩云，苗族，現(xiàn)為云南滇東北律師事務(wù)所鎮(zhèn)威分所黨支部副書(shū)記，政協(xié)鎮(zhèn)雄縣第十屆委員會(huì)委員，市政協(xié)少數(shù)民族界別委員。

陶恩云在界別分組討論中說(shuō)，律師與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院一樣，也是法治國(guó)家維護(hù)社會(huì)公平與正義的一支不可或缺的重要力量。為了發(fā)揮律師對(duì)司法權(quán)和行政權(quán)監(jiān)督的職能，多維度保障各類(lèi)主體的基本權(quán)益，公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)要協(xié)助律師在代理離婚案件中順利調(diào)取當(dāng)事人戶籍信息、結(jié)婚登記手續(xù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法公正。

本次大會(huì)，陶恩云提出了《關(guān)于為鎮(zhèn)雄縣農(nóng)村少數(shù)民族、婦女兒童、農(nóng)民工提供司法救助的建議》的提案。提案認(rèn)為，根據(jù)鎮(zhèn)雄縣情，少數(shù)民族主要分布于農(nóng)村高寒山區(qū)呈小聚居狀態(tài)，平均文化水平相對(duì)較低，雖然在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中已感受到了國(guó)家政策福利的溫暖，但自身經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，特別是對(duì)法制建設(shè)的理解或采取法律武器維權(quán)的意識(shí)不夠強(qiáng)。加大少數(shù)民族、婦女兒童、農(nóng)民工維權(quán)建設(shè)制度，加大對(duì)他們的司法救助力度，既是各級(jí)黨委政府對(duì)少數(shù)民族、婦女兒童、農(nóng)民工團(tuán)結(jié)、關(guān)心、關(guān)懷的結(jié)晶，又能讓社會(huì)弱勢(shì)群體、少數(shù)特殊群體從內(nèi)心感受到法治的公平與正義。

市政協(xié)委員羅代維建議

加緊整治昭通網(wǎng)約車(chē)亂象

羅代維，現(xiàn)為云南滇東北律師事務(wù)所黨支部書(shū)記、副主任，市政協(xié)非公經(jīng)濟(jì)界別委員。

作為新委員，羅代維感到非常榮幸，同時(shí)也感覺(jué)有些迷茫，不知道干什么，怎么干。通過(guò)市政協(xié)兩天的委員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，她明白了政協(xié)委員的職責(zé)和使命。因此，在培訓(xùn)后，羅代維運(yùn)用在律師工作中遇到的問(wèn)題以及生活中的問(wèn)題，撰寫(xiě)了《關(guān)于加緊整治全市網(wǎng)約車(chē)亂象的建議》提案，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的現(xiàn)狀以及問(wèn)題進(jìn)行闡述。羅代維建議從四個(gè)方面解決網(wǎng)約車(chē)亂象問(wèn)題：一是督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，對(duì)于進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的車(chē)輛和駕駛員，對(duì)車(chē)輛安全性能以及申請(qǐng)人信息、駕齡、年齡、駕駛行為規(guī)范等進(jìn)行核查和嚴(yán)格審查，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合要求，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)準(zhǔn)入。二是多部門(mén)合作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以及各種惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。三是各職能部門(mén)完善對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)涉及的投訴和管理機(jī)制，進(jìn)而改善各部門(mén)管理方面存在的沖突，防止一些不法網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)利用監(jiān)管的漏洞，造成嚴(yán)重的安全問(wèn)題。四是加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的監(jiān)督和管理，對(duì)于超過(guò)5小時(shí)以上的長(zhǎng)途運(yùn)輸，應(yīng)該配備兩個(gè)駕駛員，確保乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

市政協(xié)委員周云建議

進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)質(zhì)量

周云，現(xiàn)為云南鶴原律師事務(wù)所律師，政協(xié)昭陽(yáng)區(qū)第六屆委員會(huì)委員，市政協(xié)民革界別委員。

本次大會(huì)，周云提出了《關(guān)于進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)質(zhì)量的建議》的提案。提案認(rèn)為，法律援助作為現(xiàn)代社會(huì)的一種法律保障制度，為保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義發(fā)揮了積極作用，在司法體系中占有十分重要的地位。

在我市推行刑事法律援助全覆蓋以及群眾法律意識(shí)逐步提高的情況下，供需矛盾更加嚴(yán)峻，在法律援助制度具體實(shí)施過(guò)程存在諸多問(wèn)題，法律援助辦案人員缺乏積極性和主動(dòng)性，監(jiān)督機(jī)制尚未完善，部分案件指派時(shí)間緊湊無(wú)法完成基本工作等，將直接影響到案件質(zhì)量和服務(wù)水平。

為切實(shí)保障法律援助的實(shí)質(zhì)性，周云建議，采取一定策略，加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)工作：一、提升法律援助律師工資報(bào)酬水平，一方面政府提供必要經(jīng)費(fèi)保障，另一方面廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，設(shè)立法律援助基金，接受捐助。二、增加榮譽(yù)表彰激勵(lì)制度，對(duì)援助工作中作出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，以此增加援助服務(wù)的工作人員職業(yè)榮譽(yù)感，增強(qiáng)履行法律援助義務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。三、完善法律援助指派流程，為確保案件質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分進(jìn)行溝通，最遲應(yīng)在開(kāi)庭前一周送達(dá)指派通知書(shū)（開(kāi)庭通知書(shū)），保障援助工作者基本工作時(shí)間。四、完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)安排人員參與庭審旁聽(tīng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督承辦人員庭審表現(xiàn)和對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，回訪受援人，新聞媒體積極開(kāi)展法律援助公益宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督等方式，進(jìn)一步保證案件質(zhì)量。

經(jīng)討論，該提案已作為民革昭通市委集體提案提交。

昭通日?qǐng)?bào)記者：陳忠華 文/圖

校對(duì)：彭曉雨