《規(guī)劃》全文共1.3萬余字，分為3大部分，整體形成了1個總體目標、5大主要舉措、4項保障措施的框架。

明確了產業(yè)工人隊伍建設改革的指導思想、基本原則、目標任務。提出到2025 年，全省技能人才總量達到500萬人以上，其中高技能人才總量達到155萬人以上等指標。

緊緊圍繞習近平總書記指示的5項重點任務，立足云南實際，提出18項具體措施，制定5個任務專欄、34項主要量化指標。

一是不斷加強產業(yè)工人思想政治引領。提出產業(yè)工人黨員新增不低于2萬名，在產業(yè)工人中推薦表彰全國勞模不少于50名，評選表彰省勞模不少于300名，選樹100名“云嶺工匠”等指標。

二是深入開展產業(yè)工人建功立業(yè)活動。明確以國家和省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產業(yè)和重大活動為主陣地，廣泛深入推進“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，每年省級勞動競賽不少于10項，組織不少于50個職業(yè)（工種）的職工職業(yè)技能大賽。

資料圖??圖源：視覺中國

三是全面推進產業(yè)工人素質提升。強調要健全完善產業(yè)工人技能形成體系、技能培訓體系、強化企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體地位，大力加強網絡學習提升平臺建設，大力提升產業(yè)工人素質。到2025年，高職在校學生人數(shù)增加 28.4 萬人以上，技工院校新增招生 25 萬人以上，開展職業(yè)培訓500萬人次以上。

四是切實推動產業(yè)工人地位。指出要健全完善產業(yè)工人政治權益保障制度和民主權益保障制度、產業(yè)工人經濟權益保障制度、黨政主導的維權服務機制，推動企業(yè)建立職工工資共決、正常增長、支付保障等機制，健全技能人才培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制，并推進各相關領域改革。

資料圖 圖源：視覺中國

五是持續(xù)推進產業(yè)工人隊伍發(fā)展壯大。提出要健全全方位公共就業(yè)服務體系，每年公共就業(yè)服務機構職業(yè)介紹達100萬人次以上，打造云南省“數(shù)字工會”服務職工平臺，有針對性開發(fā)服務項目。

該部分從形成合力、完善機制、先行先試、分類指導、營造氛圍等方面著手，落實企業(yè)培養(yǎng)產業(yè)工人的主體責任，促進各方積極為產改獻計出力，形成齊抓共推的局面。

總體上看，《規(guī)劃》既貫徹落實了中央的有關要求，又緊密結合云南的實際，具有三個方面的鮮明特色。

在《規(guī)劃》制定過程中，始終堅持系統(tǒng)性思維、前瞻性思考、全局性謀劃。

在工作主線上，緊緊圍繞培育一支符合云南經濟社會高質量發(fā)展要求，覆蓋廣泛、梯次合理、素質專精、規(guī)模宏大的產業(yè)工人隊伍進行謀篇布局。

在任務安排上，對思想引領、建功立業(yè)、素質提升、地位提高、隊伍壯大5大任務都設置了專欄，細化了指標任務，分解了項目，構建了定性和定量相結合，時限明確、任務清晰、責任落實的任務體系。

資料圖? 攝影：張雁群 李偉

在實施路徑上，多要素、多層次、多角度進行統(tǒng)合，既注重完善黨委統(tǒng)一領導，政府有關部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用的工作格局；注重溝通會商、調研指導、協(xié)調推進、培訓交流、評估督查各項機制的建立；也注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的特點進行分類指導。

特別值得一提的是，強化了典型引路，不斷健全完善改革示范體系，集中力量打造一批可學、可推廣的樣板，輻射帶動改革全面提升。通過一系列的“組合拳”，進一步增強了推進改革的系統(tǒng)性。

資料圖? 楊崢 攝

緊扣云南省產業(yè)強省建設的重點和需要設計改革。在產業(yè)人才供給方面，既加強高端人才的培育，緊緊圍繞云南省產業(yè)發(fā)展和產業(yè)布局，重點培育一批云嶺工匠、勞動模范、首席技師；也注重人才的廣泛性，提出高標準打造公共實訓基地和產業(yè)集群公共實訓基地，全面提升產業(yè)工人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)新能力。

在發(fā)揮主力軍作用方面，提出以推動經濟高質量發(fā)展為主線，團結產業(yè)工人立足崗位建功立業(yè)。

云南鍺業(yè)產業(yè)基地 楊崢 攝

在推動創(chuàng)新創(chuàng)效方面，提出鼓勵產業(yè)工人在重點工程、重大科研項目的核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎中，積極開展群眾性創(chuàng)新活動。支持產業(yè)工人參與綠色鋁硅材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進制造、新材料、數(shù)字云南、綠色食品等領域技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。

力求通過這些方面的努力，為云南省產業(yè)發(fā)展提供人才支撐和保障。

產業(yè)工人隊伍的權益能否保障，是決定這支隊伍能不能壯大，能不能發(fā)揮作用的關鍵。把促進產業(yè)工人隊伍全面發(fā)展放在了重要位置。

在政治待遇上，優(yōu)先發(fā)展生產一線工人、技術能手特別是優(yōu)秀青年工人入黨，增加產業(yè)工人在勞動模范（先進工作者）、五一勞動獎、興滇人才獎、道德模范等各類先進評選中的名額比例，切實推動產業(yè)工人地位提高。

在做好服務上，提出打造高便利性、高親民性、高知名度、高利用率的職工服務陣地，全面提升面向產業(yè)工人的服務水平，進一步增強產業(yè)工人的獲得感、幸福感。健全公共就業(yè)服務體系，健全就業(yè)指導、職業(yè)培訓、就業(yè)見習、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，不斷引導農民向農民工轉變，促進農民工向現(xiàn)代產業(yè)工人轉型。

資料圖

在技能提升上，提出構建政府、院校、社會、企業(yè)、工人同心合力推動產業(yè)工人技能素質提升大格局，打造終身學習制度，完善服務全省數(shù)字化終身教育學習平臺，大力提升產業(yè)工人素質，幫助產業(yè)工人成長成才，實現(xiàn)人生理想。

答

一是開展“十個一批”培訓計劃，多層次培養(yǎng)技能人才。一方面持續(xù)實施“職業(yè)技能提升行動”、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓計劃、高校畢業(yè)生技能提升計劃、企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)計劃、高技能人才隊伍培養(yǎng)壯大計劃、高技能領軍人才培養(yǎng)計劃；另一方面，結合云南省情特點，抓好鄉(xiāng)村振興技能人才計劃、康養(yǎng)云師傅計劃、生態(tài)衛(wèi)士計劃、云品工匠計劃。

二是實施“六個一萬”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)專項技能人才。著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才、文化旅游人才、經營管理人才、電商人才、數(shù)字化人才、對外交流合作人才等六類人才。

到2025年，全省職業(yè)培訓累計500萬人次以上，技工院校新增招生25萬人以上，全省技能人才總量達到500萬人以上，其中高技能人才總量達到155 萬人以上。

三是推動“四個載體”建設，搭建技能人才培養(yǎng)平臺。從技能人才基礎能力、職業(yè)培訓數(shù)字化、優(yōu)質技工院校、技工院校優(yōu)質師資隊伍等4個方面發(fā)力，建設5個左右州市級公共實訓基地和一批縣級公共實訓基地、15個國家級高技能人才培訓基地、25個國家級技能大師工作室；完善“云南省職業(yè)技能培訓網絡培訓平臺”，推進“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”；建成10所左右優(yōu)質技工院校和30個左右優(yōu)質專業(yè)，新建升格4-6所技師學院，培訓師資2000人次以上，認定“教學名師”500名以上。

四是健全“四個機制”，加強技能人才評價激勵。圍繞技能人才評價、職業(yè)發(fā)展貫通、技能人才成長、技能人才激勵等4個方面，推動建立以市場為導向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度，健全高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通機制，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間，提高技能人才待遇，抓好高技能人才評選表彰等工作，進一步激發(fā)廣大勞動者從事技能工作的積極性。

五是發(fā)揮“四個引領”，營造鼓勵技能人才發(fā)展?jié)夂穹諊?/span>圍繞競賽體系建設、“技能興滇”崗位練兵、職業(yè)技能競賽季、激勵保障等4個方面，制定職業(yè)技能競賽管理辦法，實施“技能興滇”職業(yè)技能大賽，每年集中組織“職業(yè)技能競賽季”活動，每2年舉辦1屆云南省職業(yè)技能大賽，加大獲獎選手獎勵力度，在全社會營造大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的濃厚氛圍。

答

一是強化學習宣傳，凝聚上下“一條心”。聚焦聚力抓好《規(guī)劃》學習宣傳，凝聚起全省上下開拓奮進的強大合力。

二是完善機制體系，健全推進“一盤棋”

健全3個“1+N”制度機制體系，一是以我省產改實施方案為核心，梳理匯編現(xiàn)已出臺的配套政策，形成“1+N”制度體系。二是以《關于進一步建立健全產業(yè)工人隊伍建設改革工作機制的意見》為牽引，健全完善培訓交流、落實企業(yè)主體責任等6項機制，形成“1+N”工作機制體系。三是以產改“十四五”規(guī)劃為總領，推動制造、交通等重點行業(yè)分別出臺改革實施方案，形成“1+N”分類指導體系。

三是持續(xù)典型引路，打造改革“示范田”

建強以曲靖市麒麟職教集團全國改革試點為標桿、省級示范點為帶動、各級示范點為支撐的改革示范體系，輻射帶動全省改革全面提升。一是加大對示范點的指導支持。繼續(xù)實施省協(xié)調領導小組成員單位掛鉤聯(lián)系工作制度。省產改辦將給予全國改革試點和省級兩批28個改革示范點共計420萬工作經費支持，鼓勵各地各單位也安排經費支持試點工作。二是注重示范創(chuàng)建推廣。將曲靖市麒麟職業(yè)教育集團、云南交通運輸職業(yè)學院建成產業(yè)工人技能技術培訓基地，將普洱學院建成產業(yè)工人實訓基地。通過召開現(xiàn)場交流會、觀摩會以及綜合運用全媒體矩陣等形式，搭建全省改革經驗交流平臺。三是構建多層次示范體系。推動州（市）、省屬和中央駐滇企業(yè)、縣（市、區(qū)）根據產業(yè)布局、行業(yè)特點，積極創(chuàng)建方向明確、類型齊全的多層級示范體系，鼓勵開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、非公企業(yè)、民辦職業(yè)教育先行先試。

四是實施考核評價，用好考核“指揮棒”

建立實施改革工作考核評價機制，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動改革取得扎實成效。一是建立考核評價指標體系。按照州（市）、省屬和中央駐滇企業(yè)兩類，分別建立考核評價機制。二是加強考核評價成果運用。將年度考核評價成績排名在全省進行通報，考核結果較好的，在勞模、五一獎等推優(yōu)評先上予以傾斜；考核結果較差的，進行約談，限期整改。三是分類推動建立考核體系。積極爭取將改革納入對各州（市）、相關省級單位、省屬國有企業(yè)的年度綜合目標考評內容。推動縣級以上人民政府及有關部門落實改革惠企政策，促進非公有制企業(yè)主動參與改革。

五是加強各方協(xié)同，繪制改革“路線圖”

省總工會（省產改辦）將切實提高政治站位、增強法治思維、履行牽頭責任。一是加大組織領導力度。二是推動建立《規(guī)劃》實施機制。三是加強改革工作督查。