近日，省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《云南省“興滇英才支持計(jì)劃”實(shí)施辦法》等政策文件相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代云南人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省“興滇英才支持計(jì)劃”實(shí)施辦法》《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》《辦法》《措施》）3個(gè)文件。外界普遍認(rèn)為，這3個(gè)文件“干貨”多、措施實(shí)、支持力度大。請(qǐng)介紹一下出臺(tái)這3個(gè)文件的考慮。

答：省委、省政府歷來(lái)重視人才工作，特別是黨的十八大以來(lái)，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，全面落實(shí)國(guó)家和全省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，全省人才工作取得了積極進(jìn)展。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，全省人才事業(yè)“家底薄”“基礎(chǔ)弱”的狀況還未根本改變。全省人才總量不足、素質(zhì)不高、流失嚴(yán)重，人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)載體薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展需求相比仍有很大差距，其中最突出的問(wèn)題是政策制度僵化，主要表現(xiàn)在“三難”：人才引進(jìn)難、作用發(fā)揮難、成果轉(zhuǎn)化難。

為切實(shí)解決存在的問(wèn)題，我們以超常思維、超常舉措、超常擔(dān)當(dāng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)“走出去”赴省外學(xué)習(xí)取經(jīng)，“沉下去”到省內(nèi)各州市、高校科研院所、企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)、集中各方智慧、凝聚廣泛共識(shí)，制定出臺(tái)了《意見(jiàn)》《辦法》和《措施》。《意見(jiàn)》突出戰(zhàn)略思維，對(duì)新時(shí)代云南人才工作作出戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性謀劃思考和頂層設(shè)計(jì)。《辦法》注重整合提升，對(duì)原來(lái)省級(jí)人才計(jì)劃進(jìn)行迭代升級(jí)，在創(chuàng)新突破的同時(shí)，保持人才政策的延續(xù)性，夯實(shí)區(qū)域性人才中心建設(shè)基礎(chǔ)。《措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題短板，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。

總的來(lái)說(shuō)，3個(gè)文件各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、有機(jī)一體，既充分體現(xiàn)云南省委、省政府對(duì)人才的高度重視和強(qiáng)烈渴求，又充分彰顯省委深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下“興滇英才支持計(jì)劃”的主要特點(diǎn)。

答：一是在人才專(zhuān)項(xiàng)上，刪繁就簡(jiǎn)、整合優(yōu)化。將省級(jí)人才計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)精減為11個(gè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)、全職和柔性、高端和青年全覆蓋支持，著力克服“人才帽子滿天飛”現(xiàn)象。二是在條件設(shè)定上，服務(wù)大局、支撐產(chǎn)業(yè)。錨定省委、省政府構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定人才培養(yǎng)、引進(jìn)對(duì)象條件，著力促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。三是在政策保障上，對(duì)標(biāo)周邊、創(chuàng)新突破。在兼顧財(cái)政承受能力和人才隊(duì)伍建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，集成創(chuàng)新、大膽突破，在經(jīng)費(fèi)支持、柔性引才、服務(wù)保障等方面已略高或持平周邊省（區(qū)、市）。

目前，全省上下正在大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法和典型引路法。“興滇英才支持計(jì)劃”一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)就是一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目配套一個(gè)細(xì)則，是充分運(yùn)用項(xiàng)目工作法的具體表現(xiàn)。

問(wèn)：據(jù)了解，相比過(guò)去的人才計(jì)劃，“興滇英才支持計(jì)劃”有了很大突破和創(chuàng)新。具體體現(xiàn)在哪些方面？

答：在原有政策基礎(chǔ)上，“興滇英才支持計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了10個(gè)方面的突破。

一是科學(xué)設(shè)置申報(bào)資格條件。著眼破除人才評(píng)價(jià)唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的問(wèn)題，對(duì)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面作出突出貢獻(xiàn)的5種特殊情形人才，免于形式審查，報(bào)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，直接進(jìn)入專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。

二是實(shí)行人才舉薦認(rèn)定制。堅(jiān)持不拘一格發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。一方面，領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定的高層次產(chǎn)業(yè)人才，經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)主管部門(mén)審核、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，直接列入相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)給予支持；另一方面，3名及以上科技領(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者可聯(lián)名推薦1名人才，免予形式審查直接進(jìn)入專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。

三是推行“同一成果不重復(fù)使用”原則。同一人才一個(gè)年度內(nèi)只能申報(bào)一個(gè)個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）專(zhuān)項(xiàng)，同一成果不得申報(bào)更高層次人才項(xiàng)目。入選“興滇英才支持計(jì)劃”后，在培養(yǎng)支持期內(nèi)不得再申報(bào)州（市）或其他省級(jí)部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域的人才計(jì)劃。

四是建立“離岸申報(bào)”機(jī)制。云南省域外科研團(tuán)隊(duì)承諾在云南轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成果，可離岸申報(bào)最高獲得3000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，不求所有、但求所用，吸引集聚用好天下英才。

五是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取“競(jìng)爭(zhēng)性支持”。改變過(guò)去人才頭銜和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)同步支持方式，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才支持體系，確保人才經(jīng)費(fèi)投入效益最大化。

六是優(yōu)化人才培養(yǎng)支持模式。除科技領(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者外，其余專(zhuān)項(xiàng)人才只在5年培養(yǎng)期內(nèi)發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼，避免部分人才一旦入選省級(jí)人才計(jì)劃就“躺平”，激發(fā)人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、向上向好。

七是實(shí)行“長(zhǎng)周期考核”。著眼切實(shí)為人才松綁，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，將“一年一考核”改為“長(zhǎng)周期考核”，推行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”管理，經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度不按年度考核，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，優(yōu)先滿足原人才（團(tuán)隊(duì)）科研需求。

八是推行“學(xué)術(shù)承諾制”。建立退出機(jī)制和誠(chéng)信公告機(jī)制，對(duì)弄虛作假騙取入選資格的，5年內(nèi)不得申報(bào)云南省內(nèi)任何人才項(xiàng)目和科技項(xiàng)目，強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德、科研誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗行為。

九是優(yōu)化人才服務(wù)保障。對(duì)入選人才發(fā)放“興滇惠才卡”，提供政務(wù)、金融、科研、醫(yī)療等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一次性工作生活補(bǔ)貼、特殊生活補(bǔ)貼、培養(yǎng)激勵(lì)、研修訪學(xué)涉及的支持經(jīng)費(fèi)，視同省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

十是滾動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。基于人才成長(zhǎng)成才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，各專(zhuān)項(xiàng)入選人才（團(tuán)隊(duì)）在培養(yǎng)支持期內(nèi)業(yè)績(jī)突出、成效顯著，支持期結(jié)束后仍需進(jìn)一步支持的，可繼續(xù)申報(bào)獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。

問(wèn)：省委、省政府專(zhuān)門(mén)針對(duì)人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定出臺(tái)《措施》，總體考慮是什么？

答：人才是創(chuàng)新之核、發(fā)展之要、強(qiáng)滇之基。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)。此次出臺(tái)《措施》，主要基于以下3點(diǎn)考慮。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，堅(jiān)持人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基調(diào)，注重人才制度和政策的精準(zhǔn)性，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚各方面優(yōu)秀人才。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高端偏少、動(dòng)力不足等問(wèn)題，提出精準(zhǔn)性、突破性、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的10條措施。

三是突出集成創(chuàng)新。對(duì)僵化滯后的政策進(jìn)行調(diào)整重構(gòu)，力求在縱向上更新理念、創(chuàng)新突破；對(duì)發(fā)達(dá)省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集成創(chuàng)新，力求在橫向上彰顯優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)可比，具有鮮明的時(shí)代性、突出的云南味。

問(wèn)：《措施》在政策設(shè)計(jì)上有什么亮點(diǎn)？最具創(chuàng)新性、突破性的政策點(diǎn)有哪些？

答：《措施》是人才支撐我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的具體抓手，圍繞搭平臺(tái)、活機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、給政策，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份做法，引導(dǎo)廣大人才服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)、省級(jí)特色創(chuàng)新平臺(tái)、高水平創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)與我省“鏈主”企業(yè)合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體。

二是激活人才作用發(fā)揮機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)，賦予“鏈主”企業(yè)高層次人才自主認(rèn)定權(quán)，建立特殊產(chǎn)業(yè)人才“一事一議”評(píng)價(jià)辦法，下放產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，加大技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、實(shí)際貢獻(xiàn)等在產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)中的權(quán)重。

三是優(yōu)化人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大省級(jí)人才計(jì)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的支持力度，選派一批科技特派員到“鏈主”企業(yè)任“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”，發(fā)揮企業(yè)用才主體作用，實(shí)施“人才安居三年行動(dòng)”，全面構(gòu)建宜業(yè)宜居的人才生態(tài)。

四是提升人才政策保障能力，聚焦面向南亞?wèn)|南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心建設(shè)，實(shí)施人才對(duì)外交流提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)“中國(guó)?昆明國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園”，打造“多語(yǔ)言技術(shù)＋”產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才海外交流合作計(jì)劃，提升“留學(xué)云南”品牌，強(qiáng)化人才政策支撐。

問(wèn)：貫徹落實(shí)好這些文件有什么具體的安排部署？

答：我們按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的要求，印發(fā)《貫徹落實(shí)省委人才工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，把省委人才工作會(huì)議精神及3個(gè)文件，具體分解為131項(xiàng)工作任務(wù)，采取“月調(diào)度、季報(bào)告、半年總結(jié)”的方式，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)、一件一件落實(shí)。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，目前已經(jīng)印發(fā)了“興滇英才支持計(jì)劃”16個(gè)實(shí)施細(xì)則，所有項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審將于2022年4月啟動(dòng)，敬請(qǐng)廣大用人主體和人才予以關(guān)注。