社區(qū)，是最基層的行政組織，如何讓群眾緊跟黨委、政府的步伐實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是考核一個(gè)社區(qū)組織能力的一個(gè)重要標(biāo)尺。大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)四合社區(qū)自成立以來，社區(qū)黨總支始終堅(jiān)持把黨的聲音傳入百姓心，讓群眾充分感受到黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，在發(fā)展中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，從而探索出一條符合社區(qū)實(shí)際的發(fā)展之路——

黨建引領(lǐng)促“四合”

四合社區(qū)黨總支人員與駐社區(qū)工作隊(duì)隊(duì)員入戶開展工作。

近日，昭通日報(bào)記者沿銀昆高速公路從悅樂立交駛出，就進(jìn)入了大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)四合社區(qū)地界，星之樂易地扶貧搬遷安置點(diǎn)一幢幢磚混結(jié)構(gòu)的安置房整齊排列在社區(qū)旁邊，四合社區(qū)門前的五星紅旗迎風(fēng)招展，社區(qū)干部值守在便民服務(wù)窗口，認(rèn)真熱情地為群眾辦理著各項(xiàng)事務(wù)……

大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)四合社區(qū)成立于2016年，國土面積5.2平方公里，轄10個(gè)居民小組，現(xiàn)有居民611戶2728人。社區(qū)黨總支下設(shè)5個(gè)黨支部，有黨員76名。近年來，四合社區(qū)黨總支認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，積極發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，找準(zhǔn)問題抓整改，尤其針對集鎮(zhèn)功能不全、環(huán)境“臟亂差”、管理松散等問題，探索創(chuàng)新心合、人合、物合、事合“四合模式”，有效推動了四合社區(qū)工作全面進(jìn)步、全面發(fā)展。

堅(jiān)守初心促“心合”

6年來，四合社區(qū)黨總支以學(xué)促做抓落實(shí)，從嚴(yán)務(wù)實(shí)助發(fā)展。推行網(wǎng)格化管理服務(wù)方式，解決管理松散的問題，引導(dǎo)和激勵全體黨員干部職工主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、勇于創(chuàng)新，做到一名黨員“一塊地”，讓每名黨員都有自己的“責(zé)任田”，廣大黨員堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命，社區(qū)黨員和群眾心氣合一，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，爭做致富能手、增收明星。

自星之樂易地扶貧搬遷安置點(diǎn)搬遷群眾入住后，由于群眾來自不同的村民小組，生活習(xí)慣都不相同，導(dǎo)致各種矛盾較為突出，社區(qū)黨總支書記陳凡仲主動擔(dān)任安置點(diǎn)片區(qū)聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人，采取不定期入戶的方式，走訪各戶的生產(chǎn)、生活情況，有針對性地梳理群眾關(guān)心的問題，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，分步驟地解決了一系列群眾關(guān)心的問題，在群眾及社區(qū)“兩委”中樹立“領(lǐng)頭羊”示范作用。同時(shí)，陳凡仲帶頭組織社區(qū)總支委員對老黨員采取送教上門的方式，促進(jìn)老黨員的政治理論學(xué)習(xí)，讓全體黨員積極為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2016年以來，在各級各部門的幫助支持和社區(qū)黨總支的努力下，投資390萬元新建水廠，投資450萬元硬化集鎮(zhèn)街道、過境線和4條中心連接線，投資120萬元新建農(nóng)貿(mào)市場，投資110萬元新建文化廣場；投資4847.42萬元新建星之樂易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，新增人口162戶661人。四合社區(qū)實(shí)現(xiàn)了文化廣場、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾處理場和道路硬化、集鎮(zhèn)綠化“兩化四場”零的突破，基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

組織引領(lǐng)促“人合”

在四合社區(qū)，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。老街村民小組的黨員羅洪菊，結(jié)合自己的優(yōu)勢，盡可能地為困難群眾提供幫助。她開藥店3年來，對于“三類對象”免收或者只收取藥品成本，還積極向群眾宣傳新冠肺炎疫情防控的相關(guān)知識，村民張林才家有7口人，由于老人生病臥床（已于2021年底去世），女兒患膽結(jié)石，時(shí)常復(fù)發(fā)。社區(qū)“兩委”、駐社區(qū)工作隊(duì)得知情況后，經(jīng)常上門了解他們一家的生活情況，并及時(shí)研判，從社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)中劃撥了500元資金補(bǔ)助他們家，同時(shí)幫助申請民政臨時(shí)救助金3000元，并協(xié)調(diào)解決兩人就業(yè)問題。

同時(shí)，四合社區(qū)黨總支發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，把政治站位高、能力素質(zhì)強(qiáng)、群眾公認(rèn)的居民推選到社區(qū)工作，使社區(qū)干部始終成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主心骨”。把群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員選到黨支部書記崗位上，充實(shí)基層干部隊(duì)伍，促進(jìn)各級干部心往一處想、勁往一處使，匯聚成實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。此外，明確黨支部服務(wù)職責(zé)和宣傳作用，以黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為契機(jī)，將落實(shí)“三會一課”“主題黨日”等納入社區(qū)干部績效管理，把工作和活動開展成效作為社區(qū)黨員干部年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。為確保“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)，采取自學(xué)通關(guān)“百分之百”、談心談話“心貼心”、主題黨日“實(shí)打?qū)崱薄z視整改“硬碰硬”、實(shí)行項(xiàng)目化管理、實(shí)體化運(yùn)行、多樣化激勵機(jī)制等多種方式，讓黨支部充分發(fā)揮與群眾的組織、宣傳、凝聚、服務(wù)作用，讓社區(qū)群眾聽黨話、跟黨走、感黨恩，做到人心思定謀發(fā)展、人心思治求幸福，讓每個(gè)黨支部都成為服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都能擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)群眾的先鋒模范。

產(chǎn)業(yè)帶動促“物合”

在四合小組、橋溝小組，數(shù)十畝枇杷通過縣、鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，進(jìn)行了修枝、施肥等技術(shù)管理，枝頭上掛滿了即將成熟的枇杷。村民正在枇杷林內(nèi)修建施工產(chǎn)業(yè)路、蓄水池。這是社區(qū)以全縣打造百里水果長廊為契機(jī)，積極爭取項(xiàng)目，以兩個(gè)小組為中心打造了50畝枇杷觀光采摘園，示范帶動社區(qū)發(fā)展300畝枇杷種植。

2022年，全社區(qū)正在實(shí)施大小項(xiàng)目20余個(gè)，投資300萬余元，涉及蔬菜和水果種植、配套抗旱池建設(shè)等方面，并對32戶房屋進(jìn)行亮化，提升社區(qū)發(fā)展內(nèi)涵。

群眾要致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支柱。四合社區(qū)黨總支始終秉承“扶上馬送一程”的要求，結(jié)合實(shí)際積極謀劃，采用“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”的模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，由社區(qū)黨支部帶頭，組織黨員、群眾栽培香菇，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“近抓就業(yè)，遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，依托地處集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，建成社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)公司，盤活各方資源，培育產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)群眾走向致富路。2018年以來，社區(qū)黨總支通過盤活資源，引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)食用菌，帶動周邊群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)38人。近兩年，四合社區(qū)搶抓機(jī)遇建農(nóng)貿(mào)市場，與天合公司建設(shè)加工車間和10畝大棚食用菌生產(chǎn)基地，不僅為30個(gè)家庭解決就業(yè)難題，而且?guī)由鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬元以上，切實(shí)發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)公司的龍頭作用。同時(shí)，以合作社為載體，帶領(lǐng)群眾發(fā)展水果、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，為群眾開辟穩(wěn)定增收的渠道。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧車間組織勞動力就近務(wù)工，組織富余勞動力到廣東省中山市和浙江省等地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)率達(dá)92.5%。另外對完全喪失勞動能力或者部分喪失勞動能力的貧困群眾實(shí)施兜底保障，確保社區(qū)貧困群眾穩(wěn)定脫貧不返貧，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。

鄉(xiāng)村治理促“事合”

在昭通日報(bào)記者采訪過程中，陳凡仲的微信上收到了村民馬某某發(fā)給他的短信說：“你們村干部為什么擅自取締了我家的低保！”陳凡仲心想：這怎么可能，低保的取締與納入都得經(jīng)過社區(qū)“兩委”及村民代表集體研判，怎么可能擅自取消呢？于是，他立即通過系統(tǒng)核對，再通過鎮(zhèn)民政所工作人員核實(shí)，結(jié)果都是沒有取締。于是，他與工作隊(duì)人員一道上門去解釋清楚。原來，馬某某因長期酗酒，對領(lǐng)取低保的銀行卡記不清了，拿錯(cuò)了銀行卡去取錢，發(fā)現(xiàn)沒錢，從而導(dǎo)致了馬某某以為社區(qū)把他的低保取締了。

陳凡仲說：“社區(qū)的事就是這樣，遇到一件就得馬上解決一件，才能把群眾的工作做好！”

在創(chuàng)建全國文明城市與國家衛(wèi)生城市過程中，為了規(guī)范社區(qū)集鎮(zhèn)的街道治理，社區(qū)“兩委”在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定了集鎮(zhèn)規(guī)范化管理方案，按照“有院壩的可以劃線經(jīng)營，沒院壩的不準(zhǔn)擺出門外”的原則，對臨街鋪面進(jìn)行規(guī)范化管理，但長期以來商戶有擺攤“搶地盤”的習(xí)慣，在做工作中，黨員干部都是走在前面，遇到一戶做一戶的思想工作。通過一段時(shí)間的治理，街道變整潔了，以前趕集天堵車的現(xiàn)象緩解了，商戶們也逐漸配合管理了。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效是鄉(xiāng)村治理的根本所在，事務(wù)合一抓治理是四合社區(qū)規(guī)范鄉(xiāng)村治理的根本手段。通過民主方式制定并推行“四合社區(qū)居民公約”，對集鎮(zhèn)管理、教育、人居環(huán)境、操辦紅白喜事、用水用電進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到各項(xiàng)管理規(guī)范有序；成立用水協(xié)會、安全巡邏隊(duì)、易地扶貧搬遷服務(wù)隊(duì)，推動業(yè)務(wù)代辦制，簡化辦事流程，實(shí)施“一站式”服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，解決服務(wù)群眾“中梗阻”問題，組織黨員開展“零距離服務(wù)”，讓所有易地扶貧搬遷群眾搬進(jìn)新居有家的溫暖。同時(shí)，在搬入地開展就業(yè)幫扶和社區(qū)服務(wù)，確保讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

由于四合社區(qū)的黨建工作引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯，四合社區(qū)黨總支被云南省委組織部命名為2019年度省級“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”；2021年，被云南省委表彰為“云南省先進(jìn)基層黨組織”。

昭通日報(bào)記者：毛利濤 文\圖